ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 63-АПА19-1 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 22 мая 2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Александрова В.Н., судей Абакумовой И.Д. и Нефедова ОН. при секретаре Дарькине АО. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа о признании недействующим Закона Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2015 г. № 169-03 «О регулировании тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок » по апелляционной жалобе губернатора Ненецкого автономного округа на решение суда Ненецкого автономного округа от 25 января 2019 г., которым административное исковое заявление удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова ОН., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением
изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс Авто» (далее – ООО «Альянс Авто», общество) на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.07.2020 по делу № А82-697/2020, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2021 по тому же делу по заявлению общества к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – Департамент городского хозяйства, департамент) о признании незаконным приказа от 25.11.2019 № 162 «Об отмене, установлении муниципальныхмаршрутоврегулярныхперевозок » в части установления маршрута № 97С, об исключении сведений о муниципальном маршруте № 97С из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Ярославля, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – мэрии города Ярославля, Департамента транспорта Ярославской области, акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1 города Ярославля» (далее – АО «ПАТП-1»), установил: решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.07.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда
контракт, по условиям которого подрядчик принял обязательства выполнить работы по перевозке пассажиров в Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, указанным в параметрах перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на 2019 - 2021 годы, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки. Администрация и АО «Мострансавто» заключили дополнительное соглашение № 3 к контракту, по условиям которого стороны увеличили объем работ по контракту, при этом параметры пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по регулируемым тарифам остались без изменения. Постановлением администрации от 08.10.2019 № 1076-ПА «О внесении изменений в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа Королев Московской области, утвержденный постановлением администрации городского округа Королев Московской области от 22 июля 2016 г. № 864-ПА» в реестр по муниципальному маршруту регулярных перевозок внесены изменения в наименование маршрута, схему движения, протяженность маршрута, наименование промежуточных остановочных пунктов, наименование улиц, по которым осуществляется движение автобусов, класс и количество транспортных средств.
организации муниципального маршрута, проект схемы движения по муниципальному маршруту, дорожные условия на всем протяжении муниципального маршрута на основании акта комиссионного обследования. Уполномоченный орган, с учетом протокола комиссии об установлении муниципального маршрута, принимает решение об установлении муниципального маршрута и внесении сведений о нем в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа. Судами при исследовании материалов дела (протокол заседания МВК от 01.08.2016 № 4) установлено, что уполномоченным органом решено: рекомендовать Управлению транспорта и связи отменить муниципальные маршруты регулярных перевозок автомобильного транспорта (согласно перечню приложения № 1 к протоколу), исключив их из Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа; рекомендовать Управлению транспорта и связи установить данные маршруты (согласно перечню приложения № 2 к протоколу), путем включения в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа для последующего проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам; определить схемы движения и расписания муниципальных маршрутов
- 2020 годы», принято решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок № 6 «Аэропорт - ул. Туркменская - Аэропорт» с 15.04.2017, издано распоряжение Комитета № 99-р от 26.09.2016 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок» с внесением изменений в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Полагая, что данные действия Комитета нарушают его права и законные интересы, предприниматель обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается законами и (или) муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ). Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2015 утверждено Положение № 38/1195, согласно пункту 1.3 которого уполномоченным органом на осуществление функций по организации регулярных перевозок в границах городского округа Волгограда является
и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (пункт 17); регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (пункт 18); карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20). В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок , межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1 статьи 14 Закона № 220-ФЗ). Частью 2 статьи 14 Закона № 220-ФЗ установлено, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе
тарифам. В соответствии с пунктами 17, 18 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, под регулярными перевозками по регулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; под регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком. На основании части 1 статьи 11 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа. В части 1 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым
при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок определена как документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок , межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ). В соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта. Наряду с указанными в части 1 статьи 14 Федерального
года <адрес> районный суд Республики <адрес> в составе: председательствующего Черновой С.А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя администрации городского поселения «г. <адрес>-<адрес> кожууна Республики <адрес>» ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ФИО2-<адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «ФИО2-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании установить регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского поселения ФИО2, организовать муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах городского поселения ФИО2, обеспечить осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах городского поселения ФИО2, установил: и.о. прокурора ФИО2-<адрес> обратился с указанным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что администрацией городского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва» не исполняются требования федерального закона №-фз «об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и транспортом и наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», не созданы
образованием «.....». Однако, в нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ, администрацией города по прошествии продолжительного периода времени с момента окончания переходного периода транспортное обслуживание населения поселений, входивших ранее в состав Усольского муниципального района, не организовано, условия для предоставления транспортных услуг населению не созданы, соответствующие муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам не установлены, что в свою очередь препятствует проведению процедуры по заключению органом местного самоуправления либо иным муниципальным заказчиком муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Просят возложить на администрацию ..... в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязанность установить муниципальные маршруты регулярных перевозок от ..... до указанных поселений для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. А также
от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ). Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 2 февраля 2023 года №135-п в приложение №2 к постановлению от 20 октября 2020 года №1235-п (в редакции постановления от 30 марта 2022 года №313-п) «Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортном по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области на 2020-2024 годы» внесены изменения, согласно которым все муниципальные маршруты регулярных перевозок переведены на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам. В нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ муниципальные маршруты для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам органом местного самоуправления не установлены, муниципальный контракт администрацией не заключен, меры в данном направлении не принимаются. 16 марта 2023 года в адрес главы городского округа прокурором внесено представление, но указанные в нем нарушения законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в
Дело № 2-264/2024 (2-3642/2023) УИД 26RS0010-01-2023-005387-39 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 23 января 2023 года город Георгиевск Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Демьянова Е.В., при секретаре судебного заседания Хачатуровой В.С., с участием: представителя истца – первого заместителя Георгиевского межрайонного прокурора Шейкина В.В., представителя ответчика Кельм И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам, УСТАНОВИЛ: Георгиевский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Просил суд: обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края установить на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам в течение 3 месяцев со дня
