Направление средств материнского капитала на получение образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 13 июля 2011 г. N ГКПИ11-334 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре И., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании частично недействующим пункта 4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926, установил: Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (по тексту - Правила). Нормативный правовой акт официально опубликован в

установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"; (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336) (см. текст в предыдущей редакции) в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. 5. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание

спора, ФИО1, направить в ее адрес копию искового заявления. 2. Предложить лицам, участвующим в деле, выполнить следующие действия: Истцу представить пояснения относительно наличия заявления об отказе в направлении средств (с указанием причин отказа) от лица, получившего сертификат. Ответчику представить письменный отзыв на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу истца со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, пояснения относительно соблюдения образовательным учреждением требований пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществления иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (утв. Постановлением Правительства РФ № 926 от 24.12.2007). Третьему лицу (ФИО1) представить пояснения по существу заявленных требований и относительно направления в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации заявления об отказе в направлении средств в связи с отчислением ФИО3 Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с ч.6 ст.121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, после получения определения о принятии

средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее – Правила), которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющим право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели. Согласно

закономот 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имевшихдетей». Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 января 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средства) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Согласно п. 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 926 средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и

зачесть сумму 53000 руб. в качестве оплаты 3 семестра 2014-2015 года обучения, в связи с тем, что ФИО4 приказом от 30.09.2014 восстановлена на 2 курс обучения в соответствии с договором №15 от 01.09.2014. Истец отказал ответчику в зачете, поскольку нормами действующего законодательства возможность такого зачета не предусмотрена. Ответчик возвратил истцу денежные средства в размере 53000 руб. платежным поручением №242378 от 03.03.2016. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее - Правила №926). В соответствии с пунктом 12 Правил №926 в случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг до истечения срока действия договора об оказании платных образовательных услуг в связи с отчислением из образовательной организации по основаниям, установленным частью 2 статьи 61 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также в

материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, а не услуги по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) (абз. 3 п. 2, п. 8(1) Постановления Правительства РФ). Соответственно, как полагает заявитель жалобы необходимо разделять как оказание образовательных услуг, так и услуг, связанных с содержанием ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ними. В вышеприведенных правилах направления средств материнского (семейного) капитала на получения образования ребенком и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, разграничиваются цели направления средств материнского (семейного) капитала. Считает ошибочным вывод суда о том, что упущенная выгода возникла в результате отказа ФИО3 от услуг заявителя, поскольку в заявлении она сообщила, что ввиду отказа УПФР по городу Первоуральску в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), а также отсутствием собственных денежных средств для оплаты образовательных услуг, прошу расторгнуть договор о предоставлении

общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка в образовательном учреждении и расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, путем безналичного перечисления этих средств на счета (лицевые счета) данного учреждения, указанные в договоре между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат. Из смысла приведенных выше норм Федерального закона, не следует, что направление средств материнского капитала на получение образования ребенком возможно только при наличии государственной аккредитации учебного заведения. В соответствии с п.5 «в» Правил, действующих на момент обращения истицы к ответчику, установлено, что при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагаются заверенные указанным образовательным учреждением копии следующих документов: свидетельство о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей). В судебном заседании установлено, что НОУ

удовлетворении иска, поскольку в соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях реализации Федерального закона от № 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Принимая во внимание, что Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, допускает направление средств материнского капитала на получение образования ребенком, а Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» является специальным по отношению к нему, следовательно в данном случае подлежит применению 273-ФЗ, указывающий на организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе и ИП. Учитывая, что ИП ФИО6 имеет лицензию на право оказывать образовательные услуги № 6510 от 01.12.2016 г., т.е. ее деятельность по оказанию образовательных услуг одобрена со стороны государства, оснований для отказа в перечислении денежных средств

отменить решение, как незаконное и необоснованное, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Ссылаясь на то, что возраст ФИО2 на дату начала получения образования – 14 января 2020 года составлял 25 лет, считает, что решение Пенсионного фонда в НАО является законным и обоснованным, поскольку положения ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительным мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривают направление средств материнского капитала на получение образования ребенка, возраст которого на дату начала получения образования по соответствующей программе не превысил 25 лет. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения. Судом установлено, что ФИО2 является сыном ФИО1, которой 27 февраля 2014 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429 408 рублей 50 копеек. В период с 14 января по 30 марта 2020 года ФИО2

по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб. В остальной части иска ФИО2 отказать.» Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия установила: Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске (межрайонное) о признании решения незаконным, в обоснование иска ссылалась на то, что 30.10.2019 г. по результатам рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского капитала было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на получение образования ребенком, т.е. на оплату предоставляемых платных образовательных услуг в сумме 72000 руб., поскольку индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляющий образовательную деятельность, с которым у истца заключен договор на предоставление образовательных услуг № от 05.08.2019 г., не является организацией – юридическим лицом. В соответствии п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 20 ст. 2 Федерального закона "Об