Назначение рубок ухода за лесами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков. Уход за молодняками (осветления и прочистки) может осуществляться как методом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами). При неравномерном групповом или куртинном размещении целевых древесных пород по площади лесного участка применяется неравномерный групповой или куртинный метод проведения рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями. Назначение лесных насаждений для проведения рубок ухода за лесами осуществляется исходя из лесоводственной потребности в них и устанавливается по определяющим признакам. В молодняках (при рубках осветления и рубках прочистки) определяющими признаками целесообразности осуществления рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, являются: состав древостоя, сомкнутость его полога (крон), густота, определяемая количеством деревьев на единицу площади, соотношение высот целевых и второстепенных древесных пород. При оценке качества рубки осветления и рубки прочистки определяется: - местоположение, площадь участка с проведенной рубкой; -

отклонениями являются: отклонения, которые превышают указанные в пункте 163 настоящей Инструкции показатели более чем в 32% проверенных лесотаксационных выделов; двойные и превышающие их отклонения, которые имеют место в 6% проверенных лесотаксационных выделов; систематическая ошибка при определении таксационных показателей имеет отклонение 5%. 165. При таксации лесов к недопустимым ошибкам относятся: неправильное определение класса бонитета; отсутствие или неправильное назначение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; неправильное определение преобладающей древесной породы; неправильное назначение интенсивности рубок ухода за лесом, установленного Правилами ухода за лесами <22>. -------------------------------- <22> Приказ Минприроды России от 22 ноября 2017 г. N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2017 г., регистрационный N 49381). 166. Качество установления границ лесотаксационных выделов проверяется посредством повторного дешифрирования аэроснимков или космических снимков Заказчиком работ и признается недопустимым, если площади более 20% проверяемых лесотаксационных выделов отличаются на 10% и более от повторных измерений. 167. При выявлении

2 3 Лесоразведение 12 из него заложено лесных насаждений: на землях лесного фонда 13 на землях иных категорий 14 в том числе на землях сельскохозяйственного назначения 15 из них: полезащитных лесных полос 16 противоэрозионных лесных насаждений 17 пастбищезащитных, лесомелиоративных насаждений 18 Из строки 12 заложено лесных насаждений на рекультивируемых землях 19 Раздел 3. Уход за лесами Код по ОКЕИ: гектар - 059 Наименование N строки Выполнено с начала года 1 2 3 Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями 20 из них: рубки осветления и рубки прочистки 21 из них в насаждениях искусственного происхождения 22 рубки прореживания 23 проходные рубки 24 рубки обновления лесных насаждений и рубки переформирования лесных насаждений 25 ландшафтные рубки 26 рубки реконструкции 27 Иные мероприятия по уходу за лесами 28 Раздел 4. Лесное семеноводство Наименование N строки Единица измерения Код по ОКЕИ Выполнено с начала года 1 2 3 4 5 Заложено лесосеменных плантаций,

в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями; согласно Приказу № 485 рубка лесных насаждений в защитных лесах может осуществляться в случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, необходимых для осуществления работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (если строительство, реконструкция, эксплуатация этих объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации), в случае необходимости ухода за лесами (рубки ухода) и замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов

21.03.2019 № 115-вдп "Об устранении выявленных нарушений". Производство по делу было возобновлено 23.09.2019. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.08.2019 по делу № А43-14267/2019, выступившим в законную силу 02.12.2019, предписание департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу от 21.03.2019 №115-вдп "Об устранении выявленных нарушений" было признано недействительным. Также 28.11.2019 федеральным агентством лесного хозяйства министерству выдано предписание № 22/2019, согласно п. 4 которого необходимо обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при назначении рубок ухода за лесами (в рамках договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых в рамках государственных контрактов и государственных заданий на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, на территории Юрсовского, Кададинского, Ломовского, Большевьясского, Чаадаевского, Камешкирского, Мокшанского и Лопатинского лесничеств проведены проходные рубки с нарушением возрастного периода). В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также

разных пород и категорий, размещение деревьев по площади. В средневозрастных лесных насаждениях при проходных рубках определяющими признаками целесообразности их осуществления являются: полнота древостоя и сомкнутость полога, густота и состав древостоев, размещение деревьев по площади и в пологе леса. Приложением № 1 к Правилам ухода закреплен возрастной период проведения проходных рубок в подтаежно-лесостепном лесном районе Западной Сибири для хвойных лесных насаждений – 61 – 80 лет. Согласно пункту 11 Правил ухода в целях назначения рубок ухода за лесами возраст лесных насаждений, расположенных на лесном участке, определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка (пункт 11 Правил ухода). Так, согласно подразделу «Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования» раздела «Краткая характеристика лесничества» лесохозяйственного регламента Бобровского лесничества Алтайского края (утв. приказом Министерства от 21.11.2018 № 1812) леса на территории Бобровского лесничества относятся к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному

уходу в молодняках в объеме 30 га, размер неустойки составляет 176 120,10 руб. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами утверждены приказом Министерств природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 185. Согласно пункту 3 Правил уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов. Виды рубок указаны в п. 10 Правил. Назначение лесных насаждений для проведения рубок ухода за лесами осуществляется исходя из лесоводственной потребности в них (пункт 21 Правил). Согласно п. 11 возрастные периоды проведения рубок могут корректироваться при назначении рубок ухода за лесами в конкретных лесных насаждениях в процессе проведения лесоустройства, разработки лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков, проектов освоения лесов. Приложением № 6 к договору аренды установлено, что объемы лесовосстановительных мероприятий могут ежедневно корректироваться в зависимости от установленных Федеральным агентством лесного хозяйства объемов работ для Хабаровского края. Из

площади 74,4 га и на площади 14,1 га следует не только из содержания пункта 6.2 проекта освоения лесов к договору аренды от 09.12.2008г. № 91-37-01/08 и таблицы 14 пункта 3.1.2. проекта освоения лесов к договору аренды от 02.12.2008г. № 91-37-02/08, но и из текста пункта 6.4. проекта освоения лесов к договору аренды от 09.12.2008г. № 91-37-01/08, содержащего сведения о проектируемых ежегодных объемах древесины при осуществлении рубок ухода за лесами и о целевом назначении рубок ухода за лесами в виде прореживаний и проходных рубок, а также из текста пункта 3.1.2. проекта освоения лесов к договору аренды от 02.12.2008г. № 91-37-02/08, согласно которому при лесоустройстве Шелеховского лесничества в 2002-2003 годах были выявлены насаждения, нуждающиеся по своему состоянию в проведении рубок ухода (таблица 9); на период действия проекта на арендном участке проектируется проведение прореживаний на площади 140,7 га; прореживания направлены на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев. Кроме

осуществляются в защитных и эксплуатационных лесах в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации. Рубки спелых, перестойных лесных насаждений, санитарные рубки и прочие рубки осуществляются в форме выборочных и сплошных рубок. Рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки, рубки обновления, рубки переформирования, ландшафтные рубки, иные виды рубок ухода за лесами), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в форме выборочных рубок. Параметры и назначение рубок ухода за лесами определяются в соответствии с правилами ухода за лесами. Правила ухода за лесами, утвержденные приказом министерства природных ресурсов от 16 июля 2007 года № 185 предусматривали, что уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов. При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и

172,1 га. Осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы. Прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений (п.10 Приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Возрастные периоды проведения рубок осветления, прочистки, прореживания, проходных рубок приведены в приложении 1 к настоящим Правилам. Возрастные периоды могут корректироваться при назначение рубок ухода за лесами в конкретных лесных насаждениях в процессе проведения лесоустройства, разработки лесохозяйственных регламентов лесничества и лесопарков, проектов освоения лесов (п. 11 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 185). Согласно Приложению № 1 к Приказу МПР РФ от 16.07.2007 № 185 осветление проводится при возрасте лесных насаждений до 10 лет, прочистки при возрасте от 11 до 20 лет. 2. Возраст лесных насаждений в проекте освоения лесов определен по данным лесоустройства, произведенного в 2000 году, соответственно

га. Осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы. Прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений (п.10 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 185). Возрастные периоды проведения рубок осветления, прочистки, прореживания, проходных рубок приведены в приложении 1 к настоящим Правилам. Возрастные периоды могут корректироваться при назначение рубок ухода за лесами в конкретных лесных насаждениях в процессе проведения лесоустройства, разработки лесохозяйственных регламентов лесничества и лесопарков, проектов освоения лесов (п. 11 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 185). Согласно Приложению № 1 к Приказу МПР РФ от 16.07.2007 № 185 осветление проводится при возрасте лесных насаждений до 10 лет, прочистки при возрасте от 11 до 20 лет. 2. Возраст лесных насаждений в проекте освоения лесов определен по данным лесоустройства, произведенного в 2000 году, соответственно

или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников определенного возраста, размера, качества и состояния (п.29). Рубки спелых, перестойных лесных насаждений, санитарные рубки и прочие рубки осуществляются в форме выборочных и сплошных рубок. Рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки, рубки обновления, рубки переформирования, ландшафтные рубки, иные виды рубок ухода за лесами), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в форме выборочных рубок. Параметры и назначение рубок ухода за лесами определяются в соответствии с правилами ухода за лесами (п.31). Организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны

Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 №185 содержат требования к организации и проведению работ лицами, использующими леса. Согласно п.10,11 Правил ухода за лесом, рубки осуществляются в соответствии с нормативами режима и возраста проведения рубок ухода за лесом. Возраст лесных насаждений для проведения рубок ухода в виде осветления определен правилами от 5 до 10 лет, а прочистки от 11 до 20 (приложение №1 к Правилам, таблица 3.2.4 ПОЛ). Возрастные периоды могут корректироваться при назначении рубок ухода за лесами в конкретных лесных насаждениях в процессе проведения лесоустройства, разработки лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов. В Проекте освоения лесов в приложении № 4 приведена «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых запроектированы мероприятия по уходу за лесом (не связанные с заготовкой древесины)» в которой указан возраст лесных насаждений. При учете давности лесоустройства, проведенном в <данные изъяты> году, участки указанные в приложении № 4, не соответствуют возрастным параметрам. Проведение рубок ухода в лесных участках, не соответствующих