Недостоверность сведений при определении кадастровой стоимости - гражданское законодательство и судебные прецеденты

оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных указанной статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости . Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления Комиссия вправе принять одно из следующих решений: об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости; о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его

в том числе, органом кадастрового учета решения об исправлении технической ошибки, являются незаконными, обратился в арбитражный суд по правилам главы 24 АПК РФ, регулирующей, в том числе процессуальные правила рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями. При рассмотрении подобных споров необходимо различать техническую и кадастровую ошибку, допущенную органом кадастрового учета, а также недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости . Согласно части 1 статьи 28 Закона о кадастре технической ошибкой признается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого

а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 2418 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135- ФЗ) и статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости , и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. При этом в силу абзаца третьего пункта 5 Постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» судам следует учитывать, что при пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости по

установленным пунктом 1 статьи 53 Налогового кодекса. Таким образом, поскольку иное не предусмотрено главой 30 «Налог на имущество организаций» Налогового кодекса (в редакции, действовавшей в 2016 году), и принимая во внимание отсутствие надлежащего учета объекта налогообложения (его стоимостных характеристик), величина налога на имущество за налоговый период, в котором выявлена недостоверность кадастровой стоимости, подлежит определению расчетным путем применительно к подпункту 7 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса – на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объекта недвижимости. Однако это не означает, что налоговая обязанность общества за 2016 год подлежала определению исключительно исходя из сведений об исправленном значении кадастровой стоимости , определенной методом «массовой оценки» с использованием достоверных сведений об объекте недвижимости. Для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости (постановления

определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Заявление о пересмотре может быть подано в комиссию в период с даты внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 данного закона. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости ; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления. Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений: об отклонении заявления

предусмотренных ст. 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 129, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В силу п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости , а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. При этом в

рамках сформированного органом кадастрового учета перечня земельных участков. 29.10.2013 ОАО «Ростелеком» направило в Комиссию Управления Росреестра заявление, содержащее просьбу принять решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 43:40:000299:65, так как здание А.М.Т.С. функционально используется для эксплуатации автоматической телефонной станции, то есть обеспечивает междугородную и международную электрическую связь, а не является офисным зданием делового и коммерческого назначения. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости . Указанный земельный участок имеет разрешенное использование: размещение существующего здания А.М.Т.С. Здание А.М.Т.С., расположенное на данном земельном участке, принадлежит ОАО «Ростелеком» на праве собственности и расшифровывается как здание автоматической междугородной телефонной станции. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 12.02.2013 № 90/13-14268 по состоянию на 01.01.2013 кадастровая стоимость земельного участка составляла 682612,22 рублей при удельном показателе 98,26 руб./кв.м. (оценен по 13 группе - земельные участки, предназначенные для

д. 11) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.12.2011 № П/513 в Рязанской области при управлении Росреестра по Рязанской области (т. 3, л. д. 25). В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, обществом было указано на недостоверность сведений о них, использованных при определении их кадастровой стоимости . Помимо документов, указанных в пункте 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263), к заявлению от 25.02.2014 исх. № 333-01.17 обществом были приложены вышеупомянутые судебные акты Арбитражного суда Рязанской области об отнесении вышеуказанных земельных участков к 10-й группе видов разрешенного использования («земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов») (т. 2). По

законодательством и указанное право представлено суду и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В силу положений статьи 24.18 названного Федерального закона недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при ее определении, является отдельным основанием для пересмотра кадастровой стоимости такого объекта и должна быть документально подтверждена. В соответствии с п. п. 4, 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный

Ш. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала ранее представленные суду письменные пояснения (л.д. 195-197). Заинтересованное лицо Департамент земельных отношений администрации г. Перми о времени и месте рассмотрении дела уведомлялось судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ранее представителем Департамента земельных отношений администрации г. Перми – Б., представлены письменные возражения на административный иск (л.д. 189), из которых следует, что заинтересованное лицо полагает недоказанным административным истцом недостоверность сведений при определении кадастровой стоимости земельного участка. Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные отзывы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Исходя из положений ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная

8 мая 2008 года. Административный истец также утверждает, что кадастровая стоимость земельного участка была определена неверно в результате незаконных действий начальника территориального отдела № 10 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, которыми пересмотрены цены на два смежных земельных участка, находящихся в одном кадастровом квартале. Основанием к пересмотру кадастровой стоимости земельного участка, по утверждению административного истца, является недостоверность сведений, использованных при определении его кадастровой стоимости. Недостоверность сведений при определении кадастровой стоимости выразилось в том, что кадастровая стоимость устанавливалась в отношении земельного участка, используемого под производственное здание, под склад, в то время, когда административный истец является собственником теплой стоянки. В связи с изложенным, ФИО4 о просит суд: признать незаконным бездействие Комиссии в лице ее председателя; обязать председателя Комиссии: провести повторное рассмотрение кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества за 1 квадратный метр в кадастровом квартале №, земельного участка с кадастровым номером № и находящихся на нем

с кадастровым номером **1, сведения о границах в ГКН в отношении данного земельного участка отсутствовали. При объединении баз данных Росреестра по состоянию на 1 января 2019 года были отображены сведения обо всех земельных участках. Заинтересованное лицо администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, представителя в судебное заседания не направила, ранее представлен письменный отзыв на административный иск, из которого следует, что заинтересованное лицо полагает недоказанным административным истцом недостоверность сведений при определении кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 57, 111). Заслушав пояснения представителя административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, изучив письменные отзывы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля С2., исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Исходя из положений ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли

отмечает, извещения о рассмотрении заявления ФИО1, назначенного на 05 апреля 2017 года, направлены секретарем Комиссии в адрес представителя 20 марта 2017 года. Согласно выписки из протокола N 85 от 05 апреля 2017 года заседания Комиссии, заявление ФИО1 рассмотрено на заседании Комиссии с участием трех членов комиссии, явка 75 %, председательствующий Коротина С.Г., члены комиссии - ФИО3, ФИО4, при секретаре Бочарниковой С.А. В ходе рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Комиссией недостоверность сведений при определении кадастровой стоимости не выявлена. Решением Комиссии от 05 апреля 2017 заявление ФИО1 отклонено, все члены комиссии проголосовали «против». Исходя из приведенных положений Закона об оценочной деятельности и Порядка работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения Комиссии от 05 апреля 2017 года по заявлению ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Данное решение Комиссии принято в соответствии с предоставленными

или иной группе видов разрешенного использования, в случае если кадастровая стоимость определена в рамках работ по государственной кадастровой оценке. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РХ с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, в котором указано, что ее заявления не могут быть приняты к рассмотрению, так как отчеты не являются документами, подтверждающими недостоверность сведений при определении кадастровой стоимости спорных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ с заявлением об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, из которого следует, что Управление не наделено полномочиями по исправлению ошибок в государственном кадастре недвижимости, по вопросу порядка изменения кадастровой стоимости земельных участок ей были ранее даны ответы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ с заявлением об исправлении ошибки