Обеспечение безопасности в аэропортах - гражданское законодательство и судебные прецеденты

морском транспорте до норм Приложения VI "Правила предотвращения загрязнения атмосферы с судов" Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней; разработка предложений по стимулированию приобретения двухкорпусных судов для перевозки нефтеналивных грузов Внутренний водный транспорт обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами; оснащение портов средствами для защиты окружающей среды продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года Воздушный транспорт разработка и внедрение экологически безопасных технологий утилизации авиатехники; учет при проектировании и реконструкции аэродромной инфраструктуры требований к очистным сооружениям аэропортов , внедрение технологий повторного использования технических вод, применение современных технологий и способов сбора и утилизации мусора, утилизации противообледенительной жидкости продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года 5. Внедрение систем экологического менеджмента и управления качеством в области охраны

безопасности в 10 гражданских аэропортах и аэродромах аэропортов гражданской авиации, (аэродромов)" имущество которых находится в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия " Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (Анапа (только ограждение), Владикавказ, Казань, Махачкала, Москва (Внуково), Самара (Курумоч) (только ограждение), Екатеринбург (Кольцово), Ставрополь, Магас) и федерального государственного унитарного предприятия "Администрация аэропорта Домодедово" (Москва (Домодедово) федеральный бюджет 1654 - 1079 269,9 305,1 Строительство Росавиация, периметрового федеральное ограждения и государственное оборудование его унитарное инженерно-техническими предприятие системами обеспечения "Администрация транспортной гражданских безопасности аэропорта аэропортов Краснодар, имущество (аэродромов)" которого находится в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" федеральный бюджет учтено в федеральном бюджете Проектирование Росавиация, периметрового федеральное ограждения и его государственное инженерно-технических унитарное систем обеспечения предприятие транспортной "Администрация безопасности аэропорта гражданских Шереметьево (Москва), аэропортов имущество которого (аэродромов)" находится в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" федеральный бюджет учтено в федеральном бюджете Строительство Росавиация, периметрового федеральное ограждения и государственное

и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; уничтожение оружия, боеприпасов, патронов к оружию, изъятых полицией по уголовным делам; осуществление в установленном порядке приема и хранения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ; осуществление приема, хранение и уничтожения изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; обеспечение безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации 23. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 N 42 и другими нормативными правовыми актами в сфере обеспечения авиационной (транспортной) безопасности. В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной

условия: пункт 18 ФАП-246; 19.1 внесения изменений в руководства? пункт 5.11 ФАП-128 19.2. уведомления уполномоченного органа о внесении изменений в руководства? 20. Организовано ли субъектом проверки своевременное изучение персоналом: пункт 18 ФАП-246 20.1. положений действующих руководств? 20.2. изменений, вносимых в руководства? 21. Одобрены ли уполномоченным органом документы субъекта проверки: пункт 19 ФАП-246 21.1. программы подготовки членов летного экипажа? 21.2. программы подготовки членов кабинного экипажа? 21.3. программы подготовки сотрудников по обеспечению полетов? 21.4. программы авиационной безопасности? 21.5. методы определения эксплуатационных минимумов аэропортов ? 21.6. перечни минимального исправного оборудования ВС? 22. Осуществляют ли ответственные должностные лица субъекта проверки: пункт 20 ФАП-246 22.1. учет изменений эксплуатационной документации? 22.2. учет изменений актов воздушного законодательства Российской Федерации? 22.3. учет изменений руководств? 22.4. рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий указанных документов в подразделениях субъекта проверки, осуществляющих виды деятельности, указанные в пункте 7 ФАП-246? 22.5. рассылку (доступ в электронном виде), обеспечивающую наличие действующих версий

подразделений аэропорта в соответствии с производственной программой, расписанием движения воздушных судов и суточным планом полетов; обеспечение и проведение аварийно-спасательных и противопожарных работ на аэродроме и в районе аэродрома в соответствии с аварийным планом аэропорта (аэродрома); контроль за поддержанием в рабочем состоянии аварийно-спасательных и пожарно-технических средств, специального оборудования и снаряжения; обеспечение безопасности полетов воздушных судов; обеспечение авиационной безопасности; организация и обеспечение досмотра пассажиров, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты, бортовых запасов и воздушных судов в соответствии с утвержденными технологиями и картами досмотра; организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах ; организация и обеспечение охраны воздушных судов и объектов аэропорта; обеспечение мероприятий по урегулированию ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность авиации; реализация мероприятий по внедрению новых передовых форм и методов технического обслуживания и текущего ремонта технических средств обеспечения полетов воздушных судов; реализация организационно-технических мероприятий по повышению эксплуатационной надежности объектов обеспечения полетов воздушных

на территории Российской Федерации имеют юридические лица с особыми уставными задачами. Таковыми являются предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия (статья 4, пункт 2 статьи 10 Федерального закона об оружии). В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности. Объекты транспортной инфраструктуры включают в себя в том числе аэродромы и аэропорты (подпункт «ж» части 5 статьи 1 поименованного выше закона). Частью 71 статьи 1 Федерального закона о транспортной безопасности установлено, что подразделения транспортной безопасности - это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические

16-ФЗ), Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", Воздушного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 № 600 "Об утверждении правил формирования и ведения реестра органов аттестации, реестра аттестующих организаций, реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления содержащихся в нем данных", Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2015 № 145, Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам ", утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что сотрудники службы авиационной безопасности общества на момент обращения в Управление Росгвардии не являлись субъектами, которые могли быть подвергнуты проверке со стороны Управления Росгвардии в силу понятия юридического лица с особыми уставными задачами с требованиями, определяемыми Федеральным законно №

предписание от 04.06.2015 № 5/15-14 со сроком устранения нарушения до 08.09.2015. При проведении проверки установлено, что ОТИ диспетчерский пункт «Вышка» аэропорта Ульяновск Ульяновского центра ОВД филиала предприятия присвоена четвертая категория объекта транспортной инфраструктуры с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. В ходе проверки выявлено, что между филиалом предприятия и специализированной организацией 22.04.2014 заключен договор № 061/14-НТЦ на оказание услуг по проведению оценки уязвимости и разработке плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ диспетчерский пункт «Вышка» аэропорта Ульяновск Ульяновского центра ОВД филиала предприятия. Срок окончательного исполнения сторонами своих обязательств не позднее 08.10.2014 (пункт 3.1 договора). Управление пришло к выводу о том, что на момент проверки в Ульяновском центре ОФД филиала предприятия утвержденная оценка уязвимости ОТИ диспетчерский пункт «Вышка» аэропорта Ульяновск Ульяновского центра ОВД филиала предприятия отсутствовала, чем нарушено требование пункта 5.7 приказа Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности

привлечения дополнительных сил, и, согласно пункту 8.7 приказа допуск транспортных средств в контролируемую зону, при необходимости, может ограничиваться в целях усиления мер авиационной безопасности. В силу статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О транспортной безопасности" обеспечение безопасности аэропорта отнесено к компетенции его администрации. В силу пункта 12 постановления Правительства РФ от 30.07.94 № 897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" в целях обеспечения безопасности в аэропортах администрация имеет право в зависимости от обстановки вводить дополнительные меры безопасности. Таким образом, действующие нормативные правовые акты предусматривают обязанность соответствующихслужб по ограничению допуска транспорта на территорию аэропорта в целях обеспечения мер авиационной безопасности. Следовательно, в условиях реальной угрозы теракта, общество обязано было принять все предусмотренные законом меры, в том числе и дополнительные, направленные на воспрепятствование проноса или провоза взрывного устройства на территорию аэропорта. Одной из таких мер, в силу пункта 8.7 приказа ФАС

Согласно п. 3 ст. 40 ВК РФ, аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников. Ввиду п. 1 ст. 84 ВК РФ лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности. По смыслу данной нормы следует, что она носит императивный характер и обеспечение безопасности в аэропорту является обязательным. Пунктом 2 ст. 83 ВК РФ установлено, что авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Следовательно, на аэродроме должна быть создана служба авиационной безопасности. Из норм п. 1 ст. 52 ВК РФ следует, что к авиационному персоналу относятся

соответствии с установленным порядком уполномоченным подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориальные управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности. Как указывает общество, согласно Заключения от 22.10.2012 № 84 Федеральным агентством воздушного транспорта утвержден План обеспечения транспортной безопасности аэропорта Москва (Шереметьево), согласно пункта 12 которого заявитель должен обеспечить условия для передачи накопленной и получаемой в режиме реального времени информации уполномоченным подразделениям компетентных органов, по их запросу, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общество утверждает, а заинтересованным лицом не опровергнуто, что условия для накопления и передачи необходимой информации были созданы и в случае поступления запросов, информация передается уполномоченным подразделениям компетентных органов. В силу пункта 5.25 Требований транспортной безопасности субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить

«Аэропорт Ростов-на-Дону» заключен договор аренды имущества, являющегося имуществом казны Российской Федерации № 1007/10/9841/35 от 14.12.2010г. Приложение № 1 к договору аренды имущества, являющегося имуществом казны Российской Федерации, содержит подробный перечень недвижимого имущества, являющего имуществом казны Российской Федерации, расположенного по адресу: <...>. Актом приема-передачи, подписанного 14.12.2010г. федеральное имущество казны передано для использования под уставную деятельность. Пункт 14 указанного приложения содержит конкретизацию периметра аэропорта и трактуется как «ограждение аэропорта № 11, 12 <...>». В целях обеспечения безопасности в аэропорту Ростов-на-Дону, недопущения актов незаконного вмешательства для организации пункта пропуска на территорию ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» созданы контрольно-пропускные пункты: КПП № 1 - предназначен для исключения возможности несанкционированного доступа физических и транспортных средств в производственную зону аэропорта и исключения возможности неконтролируемого вывоза (выноса) материальных ценностей с территории аэропорта. Функции контроля по пропускному режиму осуществляют сотрудники полка милиции № 2 УВО при УВД по г. Ростову-на-Дону. КПП № 2 - предназначен для исключения возможности несанкционированного доступа

относится к признакам крайней необходимости, исключающей административную ответственность. Материалы дела не содержат доказательств эксплуатации автодороги и ограждения аэродрома. В судебном заседании защитник Дашина Е.И. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно защитник пояснила, что прежние контрольно-пропускной пункт и здание аварийно-спасательной станции не подлежат эксплуатации в связи с необходимостью их сноса. Отсутствие ограждения аэродрома влечет за собой приостановление действия сертификата безопасности. Все указанные в постановлении объекты должны эксплуатироваться в комплексе и служат целям обеспечения безопасности в аэропорту . Прокурор Колошук Р.Г. пояснил, что в ходе проверки установлена возможность пользоваться прежними контрольно-пропускным пунктом и зданием аварийно-спасательной станции. Согласно объяснению должностного лица аэропорта ФИО3 и ответов на запросы, ограждение аэропорта и патрульная автодорога используются по назначению. Меры, связанные с получением разрешения на эксплуатацию указанных объектов были предприняты только после проверки объектов прокуратурой. Аэропорт может воздержаться от эксплуатации ограждения исходя из того, что отсутствует около 800 метров этого ограждения, но деятельность аэропорта продолжается.

неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка, а именно: 20 сентября 2019 года в 22 часа 58 минут С. Петракковс, находясь на предполетном досмотре внутренних воздушных линий ЦПТ «Пулково», расположенного в Санкт-Петербурге по адресу: Пулковское шоссе д. 41 лит. 3А, оказывал неповиновение законному требования сотрудников полиции инспекторам СОООП ЛО МВД РФ в аэропорту Пулково ФИО1 и ФИО2, исполняющих свои обязанности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности в аэропорту Пулково, в частности С. Петракковс отказывался предъявить документы, удостоверяющие личность, после чего было принято решение о его доставлении в дежурную часть, проследовать в которую он отказался. При попытке сопроводить С. Петракковса в дежурную часть, сопротивлялся, хватал за форменное обмундирование сотрудников полиции, размахивал руками, упирался ногами, на законные требования прекратить противоправное поведение не реагировал. С. Петракковс в судебное заседание явился, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Помимо признания вины

штрафа в размере 20000 руб. Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение им подп. 1 п. 19 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 года № 1605, выразившееся в необеспечении требований транспортной безопасности на аэродроме «Соболево», а именно: неоснащение аэропорта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеомониторинг в секторе свободного доступа (аэровокзал аэропорта ) во время выполнения работ по обслуживанию воздушных судов, пассажиров и обработке грузов, багажа, почты. В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ФКП «Аэропорты Камчатки» ФИО1 просит отменить постановление и решение судьи. Указывает, что дело об административном правонарушении рассмотрено УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в г. Хабаровске, в структуру которого входит Камчатский территориальный отдел государственного авиационного надзора, расположенный в г. Петропавловске-Камчатском. Поскольку местом совершения административного правонарушения является