ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Обоснование субсидии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минфина России от 21.07.2016 N 16-01-08/42065 <О направлении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и методических указаний по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов>
объемов бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться подходами, изложенными в подразделе 3.16. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований по отдельным направлениям ("расчетные" обязательства, порядок расчета которых установлен нормативными правовыми актами) дополнительно подлежат представлению сведения в обоснование бюджетных ассигнований в части субсидий организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области самолетостроения, на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным с предоставлением в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации, по форме Приложения 19 к настоящим Методическим указаниям. 3.18. Государственная программа "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы" Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом следующих положений и направлений: - предоставление субсидии российским транспортным компаниям и пароходствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2016 годах, и организациям рыбохозяйственного комплекса
"Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по кодам классификации расходов бюджетов" (утв. Минфином России)
___________________ (подпись) _____________________ (расшифровка подписи) Исполнитель ____________ (должность) ____________________ (фамилия, инициалы) ____________________ (телефон) "__" _______ 20__ г. Приложение N 17 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по кодам классификации расходов бюджетов Сведения, предоставляемые в обоснование бюджетных ассигнований на цели субсидирования и осуществления взносов в уставные капиталы на возмещение части затрат организаций гражданской промышленности (лизинг) Коды от "__" __________ 20__ г. Дата по ОКПО Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета Глава по БК Единица измерения: тыс. руб. Код по ОКЕИ 384 П/п Проект Получатель КБК Договор о предоставлении субсидии Договор лизинга Договор кредита Объем средств, полученных по субсидии с 2012 года по I полугодие 2018 года включительно Количество контрольных мероприятий, проведенных с 2012 года по I полугодие 2018 года включительно, шт. Объем средств субсидии, подлежащих возврату в бюджет в связи с выявленными нарушениями порядка предоставления и использования
"Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (утв. Минфином России)
900 - значения соответственно граф 3 - 6 раздела 1. 5. В разделе 3 формы по ОКУД 0505334 указываются сведения о нормативных правовых (правовых) актах Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов и (или) их распределения между субъектами Российской Федерации. 6. В разделе 3 формы по ОКУД 0505334: графа 1 - заполняется на основании справочника "Виды нормативных правовых (правовых) актов", ведение которого осуществляется в соответствии с Положением об информационной системе. 23. Особенности обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 1. Обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) формируются и представляются на текущий финансовый год, очередной финансовый год, первый и второй год планового периода по форме по ОКУД 0505336 (приложение N 22 к Порядку) (далее - форма по ОКУД 0505336). 2. Форма по
Определение № 228-КАД22-4 от 21.06.2022 Верховного Суда РФ
судебных актов, принятых по делу, выступление представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 в обоснование доводов кассационной жалобы и представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району - ФИО3, просившего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации установила: решением 35 гарнизонного военного суда от 30 июля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 27 октября 2021 г., ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району (далее - Пограничное управление) от 8 апреля 2021 г. о снятии его в составе семьи из двух человек (он и дочь) с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. <...> (с обеспечением жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия). Определением Кассационного военного
Определение № А47-16267/17 от 27.09.2021 Верховного Суда РФ
выполненными; доказательств того, что отрицательный финансовый результат от деятельности общества в 2014 году имеет причинную связь с действиями (бездействием) ответчика, не представлено; на Оренбургскую область не должны быть переложены те затраты организации, которые не связаны с тарифным регулированием; доказательств того, что истец принял меры для снижения размера недополученных доходов, либо обоснований невозможности принятия таких мер, не представлено; доказательства обращения общества по вопросу учета понесенных в 2014 году затрат, не учтенных при установлении регулируемых тарифов, отсутствуют; в установленном порядке на корректировку затрат в текущем и последующих периодах регулирования, предусмотренных пунктом 16 Методики, истец не воспользовался; перечислив в 2014 году субсидии в размере 214 882 700 руб., ответчик в полной мере исполнил свои обязательства по договору, возместив фактические затраты истца по регулируемому виду деятельности в 2014 году, размер которых определен экспертным путем. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о недоказанности наличия совокупности условий возникновения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.
Постановление № 117-АД23-1 от 20.07.2023 Верховного Суда РФ
Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», по результатам которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, выразившиеся в отсутствии обоснования (расчетов) плановых сметных показателей и необходимых документов для составления бюджетной сметы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов от 09 января 2018 года, а именно: не произведены расчеты к обоснованию плановых сметных показателей, используемых при формировании бюджетной сметы, изменениям к бюджетной смете, которые являются неотъемлемой частью сметы, по видам расходов 632, 811, 812 «Субсидии » за счет средств федерального бюджета на общую сумму 182 435 989 рублей 82 копейки. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора Департамента ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении и его привлечения в соответствии с постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по городу Севастополю от 03 ноября 2020 года к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации
Постановление № А46-7252/18 от 30.10.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда
проверки № 13-08/13 от 17.11.2017 установлено, что размер субсидии, не отвечающий порядку ее предоставления, составляет 914 564,68 руб., из них: в части поставки тепловой энергии: - 634 969,96 руб. - за 1-й квартал 2016 года; - 225 384,28 руб. - за 2-й квартал 2016года; в части поставки горячей воды: - 30 108,02 руб. - за 1-й квартал 2016 года; - 24 102,42 руб. - за 2-й квартал 2016 года. Причиной указано то, что в обоснование субсидии субъект поверки представил реестры (ведомости) начислений платы за тепловую энергию и горячую воду гражданам с указанием объемов коммунальных услуг по исполнителям коммунальных услуг, в то время как пунктом 6 Порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжающих организаций на территории Омской области (утв. постановление Правительства Омской области от 23.11.2016 № 348-п) (далее – Порядок № 348-п) предусмотрено представление соответствующих реестров по каждому потребителю. С учетом толкования термина
Решение № А04-4761/2021 от 26.07.2021 АС Амурской области
срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал - до 15 января года, следующего за отчетным годом, региональный оператор представляет в министерство следующие документы: 1) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; 2) заверенную региональным оператором информацию о фактической жилой площади в благоустроенных многоквартирных и индивидуальных жилых домах на территории Амурской области, за исключением многоквартирных и индивидуальных жилых домов с печным отоплением, обслуживаемой региональным оператором; 3) расчет- обоснование субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - расчет-обоснование); 4) заверенную региональным оператором справку об отсутствии у него задолженности по заработной плате, содержащую информацию о начисленной и выплаченной заработной плате (пункт 4 порядка). Региональный оператор одновременно с документами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, вправе по собственной инициативе представить следующие документы: 1) справки налогового органа об отсутствии у него неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих
Решение № А04-3928/2021 от 21.09.2021 АС Амурской области
получения субсидии за I-III кварталы текущего года ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, региональный оператор представляет в Министерство заявление (по форме приложения № 1 к Порядку) с приложением обязательного перечня документов. В связи с указанными требованиями ООО «ЖЭУ» как региональный оператор, 09 апреля 2021 г. направило в Министерство природных ресурсов Амурской области заявление о предоставлении субсидии с приложением информации о жилой площади в благоустроенных и неблагоустроенных домах, расчет - обоснование субсидии , справка об отсутствии задолженности по заработной плате, а также справки налогового органа МИФНС России № 2 по Амурской области, с указанием отсутствия задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам на 01 апреля 2021 г. Расчет - обоснование субсидии оформляется по форме согласно приложению № 2 к вышеуказанному Порядку, в соответствии с данным расчетом размер субсидии, подлежащей возмещению ООО «ЖЭУ» составил 10 254 410,31 рублей. Заявление с приложением всех необходимых документов было
Постановление № А07-13166/17 от 14.06.2022 АС Уральского округа
показателей перевозок с учетом предоставленных льгот. В последующем Администрацией, в целях финансовой поддержки должника, принято решение о включении с 2018 года дополнительно сумм внереализационных расходов (кроме себестоимости перевозок пассажиров), (постановление Администрации от 29.06.2017 № 798 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан транспортным предприятиям на возмещение недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров на городском электротранспорте»). При этом Администрацией представлен расчет- обоснование субсидий, анализ представленных субсидий, которые свидетельствуют об их соответствии утвержденному порядку. Должнику в 2012 выплачены субсидии в размере 475 015 000 руб., в 2013 - 486 551 000 руб., в 2014 - 476 850 000., в 2015 - 445 690 000 руб., в 2016 доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 411 100 000 руб., в 2017 - 185 856 568 руб., в 2018 - 176 500 000 руб., в 2019 - 218 400 000 руб., в 2020 - 232 285 768, в
Постановление № А07-13166/17 от 14.03.2022 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан транспортным предприятиям на возмещение недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров на городском электротранспорте, утвержденного постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 29.06.2017 №798. В целях участия в отборе юридические лица представляют в Управлениетранспорта и связи Администрации следующие документы: заявку, подписаннуюруководителем либо уполномоченным лицом (включая согласие на обработкуперсональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных»); заверенную заявителем копию Уставаюридического лица; расчет- обоснование размера субсидии на возмещениенедополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров на городскомэлектротранспорте, с приложением документов, подтверждающих плановыезатраты, заверенные печатью (при наличии печати) и подписью руководителяорганизации; копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании подвижного состава и ремонтно-технической базы; копии документов, подтверждающих наличие в штате водителей, имеющих водительское удостоверение на право управления трамваем или троллейбусом. Согласно п. 3.1, 3.2, 3.3 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан транспортным предприятиям на
Кассационное определение № 22-1637-2012 от 05.07.2012 Мурманского областного суда (Мурманская область)
поскольку договор на приобретение домиков заключен 16.12.2009 г., и определен срок их поставки до 01 июля 2010 г. С учетом изложенного, полагает об отсутствии события преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ. По эпизоду покушения на мошенничество утверждает, что 01.02.2010 г. ФИО2 представила в Комитет по делам молодежи соответствующую действительности информацию о деятельности Общины и реальное экономическое обоснование целей субсидии, поскольку ОКМНС "Ч" владела как минимум 10 оленями, для содержания которых было необходимо указанное в обоснование субсидии имущество, а количество оленей на размер субсидии не влияло. Поскольку ФИО2 планировала потратить субсидию на приобретение имущества для нужд Общины (занятия оленеводством), в ее действиях отсутствует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст.159 УК РФ. Не согласен с выводом суда о том, что ФИО2 не планировала потратить субсидию по целевому назначению, что свидетельствует о прямом умысле на мошенничество. Указывает, что и до настоящего времени ФИО2 убеждена в том, что у Общины имеется стадо оленей,
Постановление № 5-1544/2021 от 15.07.2021 Благовещенского городского суда (Амурская область)
обращении с твердыми коммунальными отходами (далее - Региональный оператор) предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством природных ресурсов Амурское области. Как следует из пункта 4 Порядка для получения субсидии Региональный оператор предоставляет Министерство следующие документы: заявление по установленной Порядком форме; заверенную Региональным оператором информацию о фактической жилой площади в благоустроенных многоквартирных и индивидуальных жилых домах на территории Амурское области, за исключением многоквартирных и индивидуальных жилых домов с печным отоплением обслуживаемой региональным оператором; расчет- обоснование Субсидии по установленной Порядком форме; заверенную Региональным оператором справку об отсутствии у него задолженности по заработной плате, содержащую информацию о начисленной и выплаченной заработной плате. В соответствии с пунктом 5 Порядка, Региональный оператор одновременно с вышеперечисленными документами вправе по собственной инициативе представить следующие документы: справки налогового органа об отсутствии у него неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; выписку
Апелляционное постановление № 22-802/2014 от 10.06.2014 Брянского областного суда (Брянская область)
состав инкриминируемого ему преступления, а выводы суда носят предположительный характер и не основаны на материалах дела. В обоснование своей позиции приводит следующие доводы: - уголовное дело возбуждено незаконно, в связи с тем, что в материалах отсутствует заявление о преступлении; - его действиям дана неправильная квалификация, поскольку признак «с использованием служебного положения» предполагает действия должностного лица вопреки интересам службы с корыстной целью, его же целью было улучшение положения своего предприятия; - в приговоре суда отсутствует описание формы и способа совершенного мошенничества, в то время как обязательным признаком объективной стороны является хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием, - по смыслу закона преступление является оконченным с момента, когда имущество поступило в незаконное владение виновного или других лиц, и они получили реальную возможность им пользоваться или распоряжаться по своему усмотрению. В данном случае субсидии на оплату процентов по кредиту имели законный характер, поскольку суммы процентов находились на расчетных счетах кооператива, в
Решение № 12-487/20 от 18.08.2020 Октябрьского районного суда г. Мурманска (Мурманская область)
согласования законопроекта. Комитет предпринял все зависящие от него меры по исполнению представления, однако следует учитывать, что установление тарифов на тепловую энергию для потребителей юридических лиц и выделение соответствующих субсидий теплоснабжающих организаций требует соответствующего закона Мурманской области. Комитет не обладает право законодательной инициативы, но в начале марта 2020 года им был разработан законопроект «О внесении изменений в ЗМО «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) теплоноситель в Мурманской области», направленный на решение вопроса о правовом обосновании субсидий теплоснабжающим организациям, поставляющим тепловую энергию потребителям, кроме населения. Затем законопроект был направлен на согласование, однако именно усилия по борьбе с COVID-19 воспрепятствовали быстрому согласованию, а заседания Мурманской областной Думы были отменены. Первое плановое заседание состоялось 23.04.2020 и законопроект прошел первое чтение, распространяясь на правоотношения, возникшие с 01.01.2020. Также Комитет откорректировал расчет размера субсидий на возмещение недополученных доходов, связанны с ростом цен на топливо теплоснабжающим организациям за период с 01.04. по 30.11.2018 года в части
Апелляционное определение № 33-773 от 12.04.2017 Костромского областного суда (Костромская область)
руб. К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Центральное УГМС». Судом по делу постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе истец ФИО9, полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что суд не учел то обстоятельство, что приказ ФГБУ «Центральное УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № был издан для подготовки проектов структуры и штатных расписаний всеми филиалами ФГБУ до ДД.ММ.ГГГГ. для обоснования субсидий из федерального бюджета на 2016г., этот приказ был реализован. Судом не выяснено, почему ответчик вновь вернулся к уже исполненному приказу, издавая приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ., и есть ли у него полномочия самостоятельно проводить сокращение численности сотрудников. Судом также не исследован вопрос о сокращении бюджетного финансирования, которое являлось лишь предполагаемым, а Костромской ЦГМС указанное предположение взял за основу для того, чтобы отказать ей в приеме на