ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Обращение взыскания на средства бюджетов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № 308-ЭС15-3774 от 28.04.2015 Верховного Суда РФ
судебных расходов просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 200 000 рублей. Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) принят в целях создания эффективного средства правовой защиты в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок. В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права
Определение № 307-ЭС21-3866 от 13.04.2021 Верховного Суда РФ
в порядке подчиненности подана жалоба старшему судебному приставу, в удовлетворении которой отказано постановлением от 05.02.2020 № 9797/20/78006-АЖ. Постановлением УФССП по Санкт-Петербургу от 30.03.2020 № 23977/20/78000-АЖ в удовлетворении жалобы также отказано. Полагая принятые постановления не соответствующими требованиям действующего законодательства, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявление, суды исходили из того, что Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) специальный механизм исполнения исполнительных документов в части исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, посредством обращения взыскания через органы Федерального казначейства не определен; между тем отсутствие порядка исполнения таких исполнительных документов не означает, что они не подлежат исполнению до внесения соответствующих дополнений в главу 24.1 Бюджетного кодекса. Судами приняты во внимание положения Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», а также разъяснения, изложенные в
Кассационное определение № 19-КАД21-1 от 30.04.2021 Верховного Суда РФ
подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным
Определение № 301-ЭС17-1369 от 24.03.2017 Верховного Суда РФ
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено право лица на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Согласно части 1 статьи 1 названного Закона граждане Российской Федерации при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным
Определение № 306-ЭС22-6167 от 12.05.2022 Верховного Суда РФ
Суда Российской Федерации не установлено. Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон 229-ФЗ) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях отнесены к числу исполнительных документов. К таким исполнительным документам относятся постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные в силу КоАП РФ (раздел V). Положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 БК РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с казенных учреждений расходов на совершение исполнительных действий, которые, согласно Закону № 229-ФЗ, подлежат взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым является постановление судебного пристава-исполнителя. При неисполнении казенными учреждениями в добровольном порядке исполнительных документов, вынесенных правомочным органом, в данном случае
Постановление № 18АП-1827/10 от 30.03.2010 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
по страховым взносам в сумме 158 руб. 51 коп., которое 03.12.2008 было направлено в Целинный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (л.д. 6-8). Начальник Целинного районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области - старший судебный пристав-исполнитель 10.12.2008 исх. №53-42/8427 возвратил исполнительный документ заявителю, в связи с тем, что открытых счетов данная организация в Целинном ОСБ № 1618 не имеет, и согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производятся (л.д. 12-13). Письмом от 03.08.2009 № 09-2014 заявитель направил постановление от 20.10.2008 №117 в Отделение по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области (л.д. 9-10), которое уведомлением от 05.08.2009 № 02-03/331 возвращено заявителю, в связи с тем, что в силу ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы осуществляется только на основании судебного акта. Такое взыскание осуществляется в
Постановление № А06-5688/06 от 09.11.2006 АС Астраханской области
по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации. Исходя из положений ст.239 Бюджетного кодекса РФ: 1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта. 2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. 3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса". Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, определено ст. 242.5
Постановление № 04АП-243/10 от 03.03.2010 Четвёртого арбитражного апелляционного суда
г. Усолье-Сибирское и Усольскому району обжаловало его в апелляционном порядке. Заявителем апелляционной жалобы поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению заявителя апелляционной жалобы, Отделение по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району правомерно возвратило судебному приставу-исполнителю постановления об аресте денежных средств, находящихся на лицевых счетах, указывая на то, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Судом первой инстанции не учтено, что должник по решению арбитражного суда не имеет в Отделении по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району лицевых счетов Администрации города Усолье-Сибирское, открытых ему как получателю средств бюджета и распорядителю, а также отсутствует соглашение, предусмотренное статьей 168 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на открытие и ведение лицевых счетов Администрации муниципального образования
Постановление № А63-10605/18 от 15.01.2019 Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда
трех рабочих дней с момента вынесения решения принять к принудительному исполнению постановление судебного пристава-исполнителя от 16.05.2018 №26030/18/258261 о взыскании расходов на совершение исполнительских действий в размере 585 254 рублей (уточненные требования). В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В частности управление указывает на то, что положения статей 242.3, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) допускают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации органами казначейства исключительно на основании исполнительного листа и судебного приказа. Управление ссылается на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» (далее – Постановление № 5-П) и полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя не относится к исполнительным документам, указанным в пункте 1 статьи 242.1 Бюджетного
Решение № 2А-1007/20 от 25.11.2020 Усть-джегутинского районного суда (Карачаево-Черкесская Республика)
(дата обезличена)). Судебным приставом-исполнителем Усть-Джегутинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО2, (дата обезличена), вынесено постановление о взыскании с администрации Усть-Джегутинского городского поселения исполнительского сбора, в размере 10 000 рублей. (Постановление получено (дата обезличена)). Считает, что вышеуказанные постановления вынесены с нарушением норм права и подлежат признанию незаконными и отмене по следующим основаниям. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса. Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование
Решение № 230003-01-2021-008451-88 от 03.02.2022 Анапского городского суда (Краснодарский край)
<адрес> административного штрафа в размере 500 руб., а также о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. (451564/20/23088-ИП от ДД.ММ.ГГГГ). Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, а также нарушающим права и законные интересы МКУ «Ремстрой» по следующим основаниям. МКУ «Реметрой» МО г-к Анапа является юридическим лицом, обладает статусом муниципального казенного учреждения. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 БК РФ. Согласно п. 1 ст. 242 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24 БК РФ: финансовые органы и органы Федерального казначейства. Данная позиция
Решение № 230003-01-2021-008267-58 от 03.02.2022 Анапского городского суда (Краснодарский край)
<адрес> административного штрафа в размере 500 руб., а также о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. (691106/20/23088-ИП от ДД.ММ.ГГГГ). Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, а также нарушающим права и законные интересы МКУ «Ремстрой» по следующим основаниям. МКУ «Ремстрой» МО г-к Анапа является юридическим лицом, обладает статусом муниципального казенного учреждения. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 БК РФ. Согласно п. 1 ст. 242 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24 БК РФ: финансовые органы и органы Федерального казначейства. Данная позиция
Решение № 230003-01-2021-008447-03 от 03.02.2022 Анапского городского суда (Краснодарский край)
<адрес> административного штрафа в размере 500 руб., а также о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. (773321/20/23088-ИП. от ДД.ММ.ГГГГ). Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, а также нарушающим права и законные интересы МКУ «Ремстрой» по следующим основаниям. МКУ «Реметрой» МО г-к Анапа является юридическим лицом, обладает статусом муниципального казенного учреждения. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 БК РФ. Согласно п. 1 ст. 242 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24 БК РФ: финансовые органы и органы Федерального казначейства. Данная позиция
Решение № 230003-01-2021-008270-49 от 03.02.2022 Анапского городского суда (Краснодарский край)
<адрес> административного штрафа в размере 500 руб., а также о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. (699061/20/23088-ИП. от ДД.ММ.ГГГГ). Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, а также нарушающим права и законные интересы МКУ «Ремстрой» по следующим основаниям. МКУ «Реметрой» МО г-к Анапа является юридическим лицом, обладает статусом муниципального казенного учреждения. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 БК РФ. Согласно п. 1 ст. 242 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24 БК РФ: финансовые органы и органы Федерального казначейства. Данная позиция