обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав участников процесса, апелляционный суд приходит к следующему. Из материалов дела видно, что 29.03.2019 ООО «Тайфун» обратилось в Амурское ТУ Росрыболовства с заявлением о заключении договора пользования водными биологическими ресурсами (далее – ВБР) для осуществления промышленного рыболовства осьминога песчаного в Южно-Курильской зоне. В заявлении общество указало сведения, предусмотренные пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, общедопустимый улов которых не устанавливается» в том числе, что на дату подачи заявки не находится под контролем иностранного инвестора. Письмом от 08.04.2019 № 02-18/2480 управление отказало обществу в заключение договора, не согласившись с чем, последнее обратилось в арбитражный суд. В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
обоснованность доводов жалобы и отзывов, заслушав пояснения участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, 29.03.2019 ООО «Тайфун» обратилось в Амурское ТУ Росрыболовства с заявлением о заключении договора пользования водными биологическими ресурсами (далее – ВБР) для осуществления промышленного рыболовства осьминога песчаного в Южно-Курильской зоне. В заявлении общество указало сведения, предусмотренные пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, общедопустимый улов которых не устанавливается» 64 (далее – Правила № 643), в том числе, что на дату подачи заявки не находится под контролем иностранного инвестора. Письмом от 08.04.2019 № 02-18/2480 управление отказало обществу в заключение договора, не согласившись с чем, последнее обратилось в арбитражный суд. В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных
борту добывающего судна биоресурсы, выловленные сверх объемов, указанных в разрешении, в том числе в виде прилова. Понятие «неизбежного прилова» Правила № 245 не содержат, поскольку прилов, как таковой, сам по себе является неизбежным. Пункт 90 Правил, утвержденных приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, предусматривает возможность добычи (вылова) прилова в размере не более 2 процентов по весу за промысловое усилие от всего улова разрешенных видов, но только в отношении водных биоресурсов, в отношении которых установлен общедопустимый улов , и не поименованных в разрешении. Таким образом, указанные Правила рыболовства не устранили и не смягчили ответственность и не улучшили иным образом положение Предприятия. Ссылка заявителя на подпункт «е» пункта 88.4 Правил № 245, запрещающий выбрасывать добытые водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова), судом не может быть признан обоснованным, поскольку добыча биоресурсов с превышением объемов квот, указанных в разрешении, запрещается теми же правилами. Позиция заявителя, согласно которой палтус не мог быть выброшен за борт,
г. №171 и №172 «О закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Приморском крае на период 2009 - 2018 годы», в соответствии с которыми ООО «Морской бриз» приобрело право на добычу ВБР в соответствии с долей квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства в подзоне Приморья (южнее мыса Золотой) по креветке гребенчатой в размере 100% и по креветке северной в размере 79, 423%. Ежегодно, Федеральное агентство по рыболовству утверждает общедопустимый улов (далее «ОДУ») по всем видам водных биоресурсов, в том числе и по гребенчатой и северной креветкам по Дальневосточному рыбохозяйственному бассейну, в том числе и по подзоне Приморья Японского моря (южнее мыса Золотой). Приказом ФАР РФ от 29.09.2011 г. №983 был утвержден ОДУ на 2012 г. по подзоне Приморья южнее мыса Золотой по гребенчатой креветке в количестве 0, 21 тыс. тонн, по северной креветке в количестве 1,7 тыс. тонн. На основании Постановления Правительства РФ от
рассмотрев материалы производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Труженик моря», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : ОАО «Труженик моря» на основании ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г. заключил с Азово-Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству, договор № о пользовании водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства, и общедопустимый улов которых не устанавливается. В соответствии с указанным выше договором на ОАО «Труженик моря» были возложены обязанности по соблюдению правил рыболовства при осуществлении своей предпринимательской деятельности по добыче водных биоресурсов и соблюдения условий договора. 08.10.2013г. в 12.30 часов ОАО «Труженик моря», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, на основании разрешения на право вылова водных биоресурсов № от 29.12.2012г., обязательным условием которого является соблюдение правил рыболовства, предоставляющему право
рассмотрев материалы производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ : 05.06.2016 г. ИП ФИО2 на основании ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ заключил с Азово-Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ о пользовании водными биоресурсами, которые отнесены к объектом рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается. В соответствии с указанными выше договорами на ИП ФИО2 возложены обязанности по соблюдению правил рыболовства при осуществлении своей предпринимательской деятельности по добыче водных биоресурсов и соблюдения условий договоров. 05.06.2016 г. в 21 час 00 минут ИП ФИО2 в лице гражданина Е, являющимся рыбаком бригады № ИП Е в Динском заливе, в районе <адрес>, осуществлял добычу (вылов) без лица ответственного за добычу Е Исходя из условий разрешения на право вылова водных биоресурсов
за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. При этом, как следует из материалов дела, <...> ИП < Ф.И.О. >1 на основании ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» № 166-ФЗ от <...> заключил с Азово - Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству договора №<...>, 61/02661, 61/02655, 61/02650, 61/02645, 61/02646, 61/02648, 61/02660, 61/02658, 61/02651 от <...> о пользовании водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается. В соответствии с указанными выше договорами, на ИП < Ф.И.О. >1 возложены обязанности по соблюдению правил рыболовства при осуществлении своей предпринимательской деятельности по добыче водных биоресурсов и соблюдения условий договоров. <...> в 21 час 00 минут ИП < Ф.И.О. >1 в лице гражданина < Ф.И.О. >2, являющимся рыбаком бригады <...> ИП < Ф.И.О. >1 в Динском заливе, в районе <...>, осуществлял добычу /вылов/ без лица ответственного за добычу < Ф.И.О. >7.
осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота). Как указано в протоколе, <...> ИП < Ф.И.О. >9 на основании ФЗ «Орыболовстве и сохранении водных биоресурсов» №166-ФЗ от 20.12.2004г. заключил с Азово-Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству договора <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от 15.01.2015г. о пользовании водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых, не устанавливается. В соответствии с указанными выше договорами на ИП < Ф.И.О. >9 возложены обязанности по соблюдению правил рыболовства при осуществлении предпринимательской деятельности по добыче водных биоресурсов и соблюдения условий договоров. Согласно выписке из ЕГРИП < Ф.И.О. >1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 11-15). Согласно примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из разъяснений, данных в
отношении капитана судна П, и командой ИП ФИО4 сложились неприязненные отношения. Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.11.2015г. №, согласно которому21.04.2015г. ИП ФИО1 на основании ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г. заключила с Азово-Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству договор №, №, №, № о пользовании водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается. В соответствии с указанными выше договорами на ИП ФИО1 были возложены обязанности по соблюдению правил рыболовства при осуществлении своей предпринимательской деятельности по добыче водных биоресурсов и соблюдению условий договора. 23.04.2015г. в 13.40 часов ИП ФИО1, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, на основании разрешения на право осуществления промышленного рыболовства, то есть деятельности по добыче водных биоресурсов, их приемке, переработке водных биоресурсов № от
