ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям. Согласно пункту 2 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их
5-688/16 Пушин А.В. привлечен к административной ответственности и признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ. Соответствующие доводы апелляционной инстанции подлежат отклонению, поскольку содержание приказа от 03.03.2016 №23 не опровергает правомерность выводов органа надзора, подтвержденного судом первой инстанции. Из приказа не следует, что поименованные в списке руководители групп занятий с рабочими и служащими уполномочены (назначены на должности) на решение задач в области гражданской обороны (соответственно обязаны проходить обучение по гражданской обороне ) в период, с начала которого годичный срок не истек. Доказательств тому не представлены. Следовательно, у административного органа имелись правовые основания для включения в оспариваемое предписание требования об устранении нарушений, указанных в пункте 1 предписания. Кроме того, пункт 1 предписания по результатам плановой проверки в судебном порядке не обжаловался. Относительно нарушений требований в области гражданской обороны, изложенных в п. 2 оспариваемых предписаний, апелляционный суд приходит к следующим выводам. Приказом МЧС России от 01.10.2014
4, 5, 8 предписания послужило основанием для обращения в арбитражный суд. 1. В оспариваемом пункте 1 предписания указано: «Не прошел повышение квалификации в области гражданской обороны специалист гражданской обороны ОАО «Златмаш» Чуфарова М.А. Обществу спланировать и провести повышение квалификации в области гражданской обороны специалиста ГО – Чуфаровой М.А.». В обоснование данного требования Управление ссылается на п/п. «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841. Заявитель указывает, что Чуфарова М.А. прошла обучение по гражданской обороне и защите в ЧС в период с 30.08.2010 г. по 03.09.2010 г. по направлению Председатели КЧС и ОПБ организаций, о чем свидетельствует удостоверение от 07.09.2010 г. № 271/10, выданное МУ Гражданская защита Златоустовского городского округа. Судом были запрошена в администрации Златоустовского городского округа типовая программа обучения по гражданской обороне и защите ЧС по направлению: председатели КЧС и ОПБ организаций, по которой проводит обучение МУ Гражданская защита ЗГО. Из представленной в материалы дела рабочей
техногенного характера и в области гражданской обороны от 07.12.2009 заключенным между Обществом и ОАО «Ленполиграфмаш» функции по организации защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в том числе в области гражданской обороны выполняет ОАО «Ленполиграфмаш» от имени и за счет Общества. Общество является микропредприятием, среднесписочная численность работников составляет 1 человек, в материалы дела представлены документы подтверждающие освежение средств индивидуальной защиты в 2013 году, документы свидетельствующие о наличии сотрудника прошедшего обучение по гражданской обороне и копия плана гражданской обороны ОАО «Ленполиграфмаш». Указанные доводы и документы не были надлежащим образом исследованы и опровергнуты административным органом при проверке Общества и при рассмотрении дела в суде. Административным органом не исследован вопрос об отнесении к Обществу требований Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993, поскольку Общество не эксплуатирует потенциально опасные объекты и не относится к объектам жизнеобеспечения, не представлены доказательства того, что
нештатных аварийно-спасательных формирований включает, в том числе, обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. С учетом изложенного, возложение на заявителя обязанности по обучению руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований филиала г. Печора, не противоречит требованиям Порядка подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований и Положения об организации обучения. Более того, как пояснил представитель Общества в судебном заседании, в настоящее время уже организовано необходимое обучение по гражданской обороне в соответствующих организациях руководителей филиалов и руководителя нештатного аварийно-спасательного формирования. В соответствии со статьями 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины за подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта в размере 2 000 руб. подлежат отнесению на Главное управление МЧС России по Республике Коми, поскольку законодателем не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
4 сотрудникам (Бондаревой Л.В., Клочковой А.В., Вишневецкой И.В., Казанцевой В.П.) в специальный стаж зачтены периоды нахождения в отпусках без содержания, 9 (Бут Л.А., Ватаге В.А., Вашемирской Л.Г., Зубаревой Р.А., Кызыровой К.Н., Лесюченко Г.В., Логачевой Т.И., Петровой Т.А., Чвертковой Н.А.) - время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, 6 (Васильевой О.В., Зыкиной Н.Б., Иванченко Н.Г., Игнатьковой Н.В., Лазаревой Т.Н., Лобановой Л.А.) - ученический отпуск, 2 (Васильевой О.В., Налобиой Л.И.) - время обучения по гражданской обороне ; - в 2006 году 2 работникам (Бондаревой Л.В., Вашемирской Л.Г.) в специальный стаж зачтены периоды нахождения в отпусках без содержания, 11 (Беловой Л.И., Бесоноговой Г.П., Бондарь Ю.Э., Босенко Н.А., Гришкиной Е.В., Егоровой Г.Л., Ивановой Н.А., Ивахтиной О.В., Коваленко Л.А., Малыхиной Ю.А., Чайкиной С.В.) - время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, 2 (Казанцевой В.П., Компаниец Т.Г.) - ученический отпуск, то есть допущено отражение в личных карточках 21 застрахованного лица
области, расположенного по адресу: , во исполнение распоряжения заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области, в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами. Как указано в акте проверки, 14 июля 2021 года Комитетом допущены следующие нарушения требований в области гражданской обороны: руководитель не прошел обучение по гражданской обороне ; не организовано курсовое обучение работников по гражданской обороне; не разработан план основных мероприятий по вопросу гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2021 год; члены комиссии по ПУФ не прошли обучение в установленном порядке; не разработаны рабочие документы комиссии по ПУФ (план работы комиссии на год, план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время); не проводится вводный инструктаж по
обязательной. Кроме того, обучение указанных категорий работников прямо предусмотрено Федеральным Законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ, Приказом МЧС России от 13.11.2006 №646. Из статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О гражданской обороне", следует, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны. В течение первого года работы Салюкина В.И. обучение по гражданской обороне не прошла. На момент проведения плановой проверки ни директор школы, являясь председателем комиссии, ни члены комиссии не прошли обучение по гражданской обороне. Согласно постановлению администрации МО «Цильнинский район» от 15.06.2010 года деятельность МОУ Нововольской начальной школы МО «Цильнинский район» временно приостановлена из-за отсутствия контингента обучающихся. Однако, как установлено в судебном заседании, учреждение продолжает осуществление своей деятельности в части ведения дошкольного образования. Осуществление образовательного процесса по программе - дошкольное образование – предусмотрено Уставом учреждения
приобретения продовольствия, медицинских, материально-технических средств, средств индивидуальной защиты заключаются договора. Согласно п.23 ст. 4 Устава муниципального района «Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва» к вопросам местного значения Чеди-Хольского кожууна относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чеди-Хольского кожууна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Из объяснения Будникова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что со слов работников администрации, в частности Могедир А.Д., Бояркина В.В., в ДД.ММ.ГГГГ работники, занимающие руководящие должности, проходили обучение по гражданской обороне . Однако представить данные о лицах, проходивших обучение по гражданской обороне не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ в Агентство ГО и ЧС Республики Тыва направлена заявка на обучение слушателей администрации в количестве <данные изъяты>. Из объяснения Могедир А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в марте 2012 года в актовом зале администрации района группа преподавателей учебно-методического центра ГО и ЧС РТ проводили обучение среди руководителей организаций, по итогам обучения выдавались удостоверения. Всех, кто присутствовал на обучении, она
«Распадская» на основании п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2017 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.13 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях». Согласно п. 2 предписания руководитель АО «ОФ «Распадская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан пройти обучение по гражданской обороне в учебно-методическом центре ГОЧС на основании ч. 1 ст. 9 ФЗ-28 от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне»; п/п 12, п/п 16 Перечня, утвержденного Приказом МЧС Российской Федерации от 13 ноября 2006 года № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС, в образовательных учреждениях ДПО федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
