гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность (части 1, 2 и 4 статьи 43' Закона о рыболовстве). Компетенция Минсельхоза России на принятие Правил была проверена Верховным Судом Российской Федерации и подтверждена вступившим в законную силу решением от 29 февраля 2016 г. по делу № АКПИ15-1545, по существу административным истцом не оспаривается. Закон о рыболовстве устанавливает, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства : запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения (статья 24 , пункты 1, 2, 4, 5, 12 части 1 статьи 26). В целях сохранения
1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства,
выше норм Водного кодекса Российской Федерации и свидетельствует об использовании прибрежной защитной полосы реки Сетунька с нарушением ограничений хозяйственной деятельности. Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 111-112), решение о предоставлении водного объекта в пользование от 17.04.2018 (л.д. 35-38), схема места сброса ливневых сточных вод и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупность установленных должностным лицом Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения
менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных статьей. Установлено, что в период с 2019 по 2020 годы предоставленные обществу по договору от 04.09.2018 № ДВ-М-1652 квоты добычи (вылова) водных биоресурсов не освоены обществом (0 %). Между тем, делая вывод об отсутствии оснований для расторжения спорного договора, суды обоснованно приняли во внимание приказ Минсельхоза России от 18.04.2019 № 205 «Об установлении ограничения рыболовства палтуса белокорого в Камчатско-Курильской подзоне в 2019 году», во исполнение которого рыболовство данного вида биологических ресурсов закрыто до 31.12.2019; распоряжение СВТУ Росрыболовства от 23.07.2020 № 07-01-10/10478 о наложении запрета на добычу (вылов) палтусов в Петропавловско-Командорской подзоне. Судами также приняты во внимание положения части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР, в частности об исключении ее применения в случае установления ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части
и отказать Комитету в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает на то, что в связи с введением в 2020 году на территории Ленинградской области ограничительных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Общество не имело возможности в полной мере осуществлять производственную деятельность, что, в свою очередь, привело к затруднению освоения квот в спорный период. Кроме того, ООО «Прибрежный лов» обращает внимание на то, что в спорный период освоения квот были установлены некоторые ограничения рыболовства согласно правилам рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, а именно запрет и закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. При этом Общество в 2020 и 2021 годах принимало меры к добросовестному освоению выделенных ему квот, что свидетельствует о наличии у ООО «Прибрежный лов» реального интереса в сохранении договорных отношений. В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и
ущерба ВБР, выразившемся в негативном изменении окружающей среды, что является достаточным основанием для возмещения ущерба. Доводы заявителя жалобы об отсутствии доказательств причинения реального ущерба ВБР, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и правомерно отклонены, как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам. Отклоняя доводы кассационной жалобы о том, что колхоз действовал на основании выданного разрешения и в пределах выделенных ему квот, предыдущие судебные инстанции обоснованно исходили из того, что получатель квоты обязан соблюдать правила рыболовства, ограничения рыболовства и иные меры, установленные законодательством Российской Федерации, выполнять требования к охране окружающей среды в соответствии с законодательными и другими нормативными правовыми актами. Кроме того предоставление хозяйствующему субъекту разрешения на вылов водных биоресурсов, а также выделение соответствующих квот не предполагает осуществление вылова с нарушением Правил рыболовства, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности. Рассмотрев доводы колхоза о несостоятельности ссылки судов на постановление мирового судьи судебного участка № 6 от 13.01.2023 №
и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. Статья 43.1 указанного закона предусматривает, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 420-ФЗ) 4) требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 N 1 утверждены Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, действовавшие с рассматриваемый период ( далее – Правила рыболовства). Согласно пункту 25 указанных Правил при осуществлении добычи (вылова)
иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. В соответствии с п.п. 1, 2, 13 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства , в том числе, запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства. Из преамбулы Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» следует, что он определяет статус исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации в ее исключительной экономической
утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В силу ч. 1, 2 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства : 1) запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; 2) закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; 3) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; 4) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; 5) размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; 7) распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая
«Лоции Берингова моря», п. 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года (далее – Правила рыболовства). В соответствии с п.п. 1, 2, 13 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства , в том числе, запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства. Из преамбулы к Федеральному закону от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» следует, что он определяет статус исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации в ее исключительной
причины и условия совершения административного правонарушения. Статьей 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства , в частности, запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения (ч.1 ст.26 ФЗ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ). Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ч.2 ст.26 ФЗ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ). Согласно ст.52 указанного Федерального закона лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения
2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства. Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства : запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. Согласно п.1 ч.13 ст.26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении
