Охранная зона распределительного газопровода - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (Нижний Новгород) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2020, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.11.2020 по делу № А43-54109/2019, у с т а н о в и л: Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушение охранной зоны распределительного газопровода среднего давления путем сноса либо переноса за счет собственных средств торгового павильона, установленного на территории Сормовского района Нижнего Новгорода на улице Героев Космоса в сквере напротив дома № 52 (пересечение проспекта Кораблестроителей и проспекта 70 лет Октября). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода и администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода. Арбитражный суд Нижегородской области

момента вступления решения в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах ограничений использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий распределительного газопровода «Лог-Конный» на ул. им. В. Васнецова, им. В. Серова, им. К. Коровина, им. В. Поленова, им. И. Айвазовского, им. И. Левитана в р.п. Городище Городищенского муниципального района Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; взыскании 24 444 000 руб. убытков, возникших в результате установления охранной зоны распределительного газопровода Лог-Конный (с учетом уточнения). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрация Городищенского городского поселения, администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, публичное акционерное общество «Газпром». Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.04.2021, в удовлетворении иска

64-65, 155-156). АО «Мособлгаз» в адрес ФИО1 было направлено предписание от 10 мая 2017 г. № 72 о сносе принадлежащих ей зданий, строений и сооружений в срок до 10 августа 2017 г., поскольку земельный участок ответчика находится в охранной зоне газопровода Ву-350 высокого давления 1 МПа, в которой запрещено возводить постройки и сооружения. Отказ ответчика освободить зону нормативного расстояния до газопровода путем сноса принадлежащих ему объектов послужил основанием для обращения АО «Мособлгаз» в суд с иском. Рассматривая иск, суд установил, что по территории Московской области в Щелковском и Балашихинском районах, в г. Лосино-Петровский проходит газовая распределительная сеть - ГРС «Щелково», назначение «газоснабжение», протяженностью 61210 м. Неотъемлемой частью газораспределительной сети является газопровод Бу-350 высокого давления 1 МПа, обеспечивающий газоснабжение жилых домов в г. Щелково, г. Фрязино и г. Лосино-Петровский Щелковского района, строительство которого и ввод в эксплуатацию осуществлены в 1958 г. Собственником названного линейного объекта является Московская область (т. 1,

сброс газа из поврежденного распределительного газопровода, повлекший отключение от газоснабжения 74 жилых дома индивидуальной застройки. На основании ГОСТ Р 54983-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.09.2012 № 299-ст), проведено расследование причин произошедшей аварии на системе газоснабжения. По результатам расследования установлено, что ответчик при производстве земляных работ на глубину более 0,3 м в охранной зоне газораспределительной сети без согласования с эксплуатационной организацией повредил распределительный газопровод (акт технического расследования причин инцидента). Руководитель Учреждения привлечен Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору к административной ответственности по статье 9.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Ссылаясь на то, что действиями Учреждения причинен вред, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Суд первой инстанции удовлетворил иск частично исходя из того, что Общество разместило трубопровод с нарушением проектной документации, а Учреждение не получило разрешение на проведение работ.

унитарное предприятие Московской области «Мособлгаз», правопреемником которого стало акционерное общество «Мособлгаз», обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, переданным по подсудности в Арбитражный суд города Москвы, к обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – Общество) об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону (по 2 метра от оси газопровода в каждую сторону) и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния -20 метров от газопровода до здания, строения или сооружения) газопровода высокого давления Ду-150 мм (0,6 Мпа), входящего в состав газовой распределительной сети от ГРС «НароФоминск», назначение «нефтяные и газовые сооружения», протяженность 87544,16 п.м инв. № 110-4025, лит. Г, номер на плане 1 (адрес объекта: Московская область, Наро-Фоминский район, кадастровый номер: 50:26:0000000:49892, условный номер 50-50-98/004/2006-231), путем сноса автозаправочного комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0150202:44 по адресу: Москва, поселение Новофедоровское, 57 км Киевского шоссе, состоящего

8.54 м. 99/105 — подземная водопроводная сеть протяженностью 12.21м. 104/105 — подземный резервуар для питьевой воды объемом 100куб.м. 105/1-5 — подземный резервуар для питьевой воды объемом 400куб.м Объект учета расположен в зонах с особыми условиями использования (вид зон) — охранная зона ВЛ-110 ТЭЦЗ-Площадка 3-1,2 ОАО «Сетевая компания», Охранная зона ВЛ-110 ТЭЦЗ — Тяговая ОАО «Сетевая компания», КТП-4482, Охранная зона В Л 0,4 кв ЗТП — 4115, Охранная зона ВЛ0,4 кв ЗТП — 4124, Охранная зона распределительного газопровода ИНВ№26351, Охранная зона КЛ0,4 кВ ЗТП — 4115. Объект учета выходит за пределы земельных участков с кадастровыми номерами 16:20:000000:2996, 16:20:000000:3011, 16:20:000000:3012, 16:20:000000:476, 16:20:080107:110, 16:20:080107:300, 16:20:080107:442, 16:20:080108:100, 16:20:080108:101, 16:20:080108:102, 16:20:080108:14, согласно выписки из ЕГРН. Также в границах спорного земельного участка, находится нежилое здание площадью 27.9 кв.м., кадастровый номер16:20:080111:629, расположенное по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, с/п.Осинвоское, с.Осиново, ГПК «Автомобилист-1», гараж№257, правообладателем которого является ФИО8, зарегистрировавшая правособственности 30.10.2015 г., запись государственной регистрации права №16-16/022-16/093/003/2015-607/1, что

кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022. Вместе с тем, охранная зона газопровода «Лог-Конный» внесена в государственный кадастр недвижимости 04 февраля 2016 года и имеет учетный номер 34.03.2.203. Управление Россреестра по Волгоградской области представила суду пояснения о том, что в ЕГРН содержатся сведения о ЗОУИТ на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области « Охранная зона распределительного газопровода Лог-Конный» с реестровым номером 34:03-6.425 (ранее присвоенный номер 34.03.2.203). Сведения об указанной ЗОУИТ внесены в ГКН 04.02.2016 на основании обращения ООО «Газпром Трансгаз Волгоград». Обосновывая исковые требования, истец также указывает, что в ЕГРП зарегистрировано право третьего лица на распределительный газопровод, а ответчик в своей практике применяет к этой собственности правила, касающиеся магистрального газопровода, определяющие другие размеры зоны минимальных расстояний до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов.

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022. Вместе с тем, охранная зона газопровода «Лог-Конный» внесена в государственный кадастр недвижимости 04.02.2016 и имеет учетный номер 34.03.2.203. Как следует из пояснений Управления Россреестра по Волгоградской области, в ЕГРН содержатся сведения о ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территорий) на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области « Охранная зона распределительного газопровода Лог-Конный» с реестровым номером 34:03-6.425 (ранее присвоенный номер 34.03.2.203). Сведения об указанной ЗОУИТ внесены в ГКН 04.02.2016 на основании обращения ООО «Газпром Трансгаз Волгоград». Давая оценку тому обстоятельству, в ЕГРН содержатся сведения о регистрации права на распределительный газопровод, суд первой инстанции указал, что распределительный газопровод Лог-Конный 2 нитка Городищенского ЛЛУМГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов как магистральный газопровод, что подтверждается свидетельством о регистрации № А39-00052, выданным Нижне-Волжским

8,54 м, 99/105 - подземная водопроводная сеть протяженностью 12,21 м, 104/105 -подземный резервуар для питьевой воды объемом 1000 куб.м, 105/105 - подземный резервуар для питьевой воды объемом 400 куб.м. Объект учета частично расположен в зонах с особыми условиями использования (вид зон) - Охранная зона ВЛ-110 ТЭЦЗ-Площадка 3-1,2 ОАО "Сетевая компания"; Охранная зона ВЛ-110 ТЭЦЗ-Тяговая ОАО "Сетевая компания"; КТП-4482; Охранная зона ВЛ 0,4 кВ ЗТП -4115; Охранная зона ВЛ 0,4 кВ ЗТП - 4124; Охранная зона распределительного газопровода ИНВ № 26351; Охранная зона КЛ 0,4 кВ ЗТП - 4115. Таким образом, суд пришел к выводу о его необоснованности, в связи с чем в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении повторной судебной экспертизы следует отказать. В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал пояснения по существу спора. Ответчик требования истца не признал, представил отзыв, в котором обосновал свои возражения. Как следует из материалов дела, между собственником земельного участка - ФИО5 (третье лицо по

а также производящей эксплуатацию (техническое обслуживание и ремонт) указанных газовых сетей. В ходе проведения технического обслуживания распределительного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, специалистами участка № службы газовых сетей Управления № филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Уфе было установлено, что в охранной зоне данного газопровода (менее 2 м от оси газопровода), ответчиком в охранной зоне газопровода установлен жилой дом. Тем самым в результате осуществления самовольного строительства на земельном участке нарушена охранная зона распределительного газопровода . Согласование расположения на данном земельном участке самовольных построек филиалом ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Уфе не производилось. Несоблюдение требований законодательства о газоснабжении может повлечь за собой технологические аварии, которые в свою очередь повлекут за собой массовые человеческие жертвы и причинят непоправимый ущерб окружающей среде. Кроме того, возведенные постройки в охранной зоне газораспределительных сетей в случае возникновения технологических аварий будут препятствовать своевременным аварийно-восстановительным работам, ликвидации и минимизации негативных последствий. Ответчику выдано предписание №

также производящей эксплуатацию (техническое обслуживание и ремонт) указанных газовых сетей. В ходе проведения технического обслуживания распределительного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, специалистами участка № службы газовых сетей Управления № филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Уфе было установлено, что в охранной зоне данного газопровода (менее 2 м от оси газопровода), ответчиком при строительстве дома не выдержано расстояние от газопровода. Тем самым в результате осуществления самовольного строительства на земельном участке нарушена охранная зона распределительного газопровода . Согласование расположения на данном земельном участке самовольных построек филиалом ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Уфе не производилось. Несоблюдение требований законодательства о газоснабжении может повлечь за собой технологические аварии, которые в свою очередь повлекут за собой массовые человеческие жертвы и причинят непоправимый ущерб окружающей среде. Кроме того, возведенные постройки в охранной зоне газораспределительных сетей в случае возникновения технологических аварий будут препятствовать своевременным аварийно-восстановительным работам, ликвидации и минимизации негативных последствий. Ответчику выдано предписание №

гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Верховного сУда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы ПАО «Газпром газораспределение Уфа» отказано ввиду необоснованности. ПАО «Газпром газораспределение Уфа» является газораспределительной организацией на территории РБ, имеющей в собственности сеть газораспределения, а также осуществляющей транспортировку газа по этой сети и эксплуатацию данной газораспределительной сети, а также производящей эксплуатацию указанных газовых сетей.В результате осуществления строительства на земельном участке принадлежащем истцу ответчиком была нарушена охранная зона распределительного газопровода . В настоящий момент на кадастровом учете отображена соответствующая охранная зона газопровода, который в нарушение требований законодательства и без согласия истца был возведен в непосредственной близости от принадлежащего ФИО1 земельного участка и возведенных на нем объектов недвижимости. Так, в соответствии с выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № указано, что в охранной зоне трубопровода запрещено, в том числе проводить земляные работы, высаживать деревья и кустарники, размещать сады и