ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 18 ноября 2004 г. N САЭ-3-15/86@ О ЧАСТИЧНОМ ИЗМЕНЕНИИ ПРИКАЗА ФНС РОССИИ ОТ 14.10.2004 N САЭ-3-15/1@ "О ПРЕОБРАЗОВАНИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ НАЛОГОВУЮ СЛУЖБУ" В частичное изменение Приказа ФНС России от 14.10.2004 N САЭ-3-15/1@ "О преобразовании Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Федеральную налоговую службу" приказываю: 1. Исключить из структуры центрального аппарата Федеральной налоговой службы Управление организации налогового контроля и Управление крупнейших налогоплательщиков. 2. Создать в структуре центрального аппарата Федеральной налоговой службы Управление налогового контроля. 3. Отнести к компетенции Управления налогового контроля следующие основные вопросы: - осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации по налогам и сборам и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов; - обеспечение методического руководства работы налоговых органов по составлению налоговой отчетности о контрольной работе; -
указанных сведений (документов) недостаточно для принятия соответствующего решения, и необходимо назначение и проведение дополнительных контрольных мероприятий. С учетом полученного от управления ФНС России по субъекту Российской Федерации заключения налоговый орган по месту учета налогоплательщика-экспортера, заявившего к возмещению налог на добавленную стоимость при экспорте товаров (работ, услуг), выносит решение о возмещении путем зачета или возврата либо об отказе (полностью или частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость.". 1.3. В пункте 10 слова "Департаменту организацииналоговогоконтроля " заменить словами "Управлению налогового контроля". 2. Внести в Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15.10.2002 N БГ-3-06/573 "Об усилении контроля за полнотой и качеством проведения мероприятий налогового контроля по проверке обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров" следующие изменения: 2.1. В четвертом абзаце пункта 10 слова "управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации и" исключить. 2.2. В четвертом абзаце
заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами применения положений действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих процедуры проведения налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, оформления и реализации его результатов по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 3.20. Принимает участие при необходимости в судебных разбирательствах по искам, предъявленным налогоплательщиками к налоговым органам, и по искам налоговых органов, предъявленным налогоплательщикам. 3.21. Изучает и обобщает зарубежный опыт в области организации налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, включая взаимодействие с правоохранительными и иными контролирующими органами. 3.22. Участвует в разработке форм, форматов и порядков, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в рамках установленной компетенции. 3.23. Организует, обеспечивает и осуществляет информационное взаимодействие с налоговыми органами государств - членов Таможенного союза по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Рассматривает обращения налогоплательщиков
иностранной валюты со счета в уполномоченном банке; продажа иностранной валюты не позднее 6 месяцев с момента ее зачисления на счет (назначения Агентства конкурсным управляющим (ликвидатором)) 19 Ведение корреспондентских счетов в учреждениях расчетной сети Банка России и Агентстве (для кредитных организаций) 20 Проведение расчетных операций финансовой организации (в т.ч. расчетов с кредиторами финансовой организации) 21 Ответы на запросы клиентов и проверяющих органов, касающихся информации, отраженной в бухгалтерском учете финансовой организации. 22 Оказание методической помощи Заказчику по вопросам бухгалтерского и налогового учета, контроля и отчетности 23 Подготовка и предоставление информации о доходах и расходах по операциям клиентов с ценными бумагами, включая справки 2-НДФЛ в соответствии с Налоговым кодексом РФ -------------------------------- <3> Осуществляется в случае отсутствия привлеченных организаций, оказывающих соответствующие услуги. Приложение N 2 к Договору об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета и сопровождению работы по рассмотрению реестра требований кредиторов от _______________ N ____ N п/п Наименование услуг 1 Внесение в
по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) и законами субъектов Российской Федерации, с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14 и 372 ПК РФ). Суд первой инстанции, проанализировав предписания подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статей 14, 372, 378.2 НК РФ, Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 684-96) и Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года № 207, сделал верный вывод о принятии
на расчетные счета третьих лиц. При этом, со слов ФИО14, все работы были уже выполнены. Данные свидетельские показания соответствуют бухгалтерской и налоговой отчетности ООО «ЦРС». Объемы спорных работ в ней не заявлены. Схожая информация установлена и в отношении других контрагентов ООО «ЦРС». Документы в рамках статьи 93.1 НК РФ от указанных организаций не представлены. В ходе выездной налоговой проверки в рамках взаимодействия между налоговыми органами Российской Федерации по обмену информацией в целях совершенствования организацииналоговогоконтроля из Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области были получены материалы в отношении ООО «Промстройоборудование». Из предоставленных материалов следует, что генеральный директор ООО «Промстройоборудование» ФИО15 за денежное вознаграждение согласился зарегистрировать несколько организаций, в том числе ООО «Промстройоборудование», финансово-хозяйственную деятельность фактически не осуществлял, обязанности директора и главного бухгалтера не исполнял, документы не подписывал. Кроме того, Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области представлены результаты проведенных в рамках выездной налоговой проверки почерковедческой и
налоговой проверки конкретного налогоплательщика. Именно в данных пределах, необходимых для проведения такого контроля, налоговые органы могут получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну (п.15 ст.7 Закона о налоговых органах РФ). В связи с этим апелляционный суд считает, что оспариваемое решение влечет за собой ряд правовых последствий для Банка, в частности, по представлению имеющейся у него документации, информации, обязанность по исполнению требований проверяющих, выдвигаемых последними в ходе проверки и др. Проведение в отношении кредитных организацийналоговогоконтроля методами, не предусмотренными законодательством о налогах и сборах, нарушает права этих организаций. Такой подход к разрешению спора об оспаривании решения налоговой инспекции о назначении мероприятий налогового контроля (в частности, выездной налоговой проверки как одной из форм налогового контроля) получил свое отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.10.2007 №1176/07. При таких обстоятельствах решение налогового органа №18 от 18.08.2009 «О проведении налоговой проверки» следует признать незаконным. Учитывая сказанное, решение суда первой инстанции
правонарушения в области налогов и сборов не влияют. В правонарушениях с формальным составом последствия, в том числе, для бюджета не входят в число обязательных признаков объективной стороны, и для решения вопроса о квалификации деяния, а также об ответственности нарушителя не имеют никакого правового значения. Правонарушения с формальным составом являются оконченными в момент совершения противоправного деяния. Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 129.6 Кодекса, являются фискальные отношения (общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля ), которым причиняется ущерб. То есть, санкция за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 129.6 Кодекса направлена против действий (бездействия) налогоплательщиков, которые наносят организационный ущерб, так как в результате их совершения налоговые органы не могут полноценно осуществлять свои контрольные функции. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.08.2018 по делу № А43-48097/2017, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 № 09АП-4472/2018 по делу № А40-178867/17. Так, из обжалуемых
публично-правовой обязанности Банка по обеспечению перечисления соответствующих платежей в бюджет. Вместе с тем, ни Налоговым кодексом Российской Федерации, ни Законом Российской Федерации «О налоговых органах в Российской Федерации» налоговым органам не предоставлено право проверять исполнение банками обязанностей, предусмотренных статьями 46, 60, 76, 86 Кодекса, путем проведения выездных налоговых проверок, поскольку в силу статей 87 - 89 Кодекса налоговые проверки проводятся только в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Проведение в отношении кредитных организацийналоговогоконтроля методами, не предусмотренными законодательством о налогах и сборах, нарушает законные права этих организаций. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.10.2007 №1176/07 и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.12.2010 №11515/10. В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому
случае большой загруженности, было бы уместно и обосновано, и которое свидетельствовало о добросовестности и разумности действий Общества, как участника гражданских и налоговых правоотношений. Налоговый орган считает не состоятельными доводы Общества. Состав налогового правонарушения предусмотренный ст. 126 НК РФ определяется как формальный, поскольку общественно опасные последствия в его рамках подразумеваются, но установление их конкретного содержания не является обязательным для привлечения к ответственности. Объектом рассматриваемого правонарушения являются фискальные отношения (общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля ), которым причиняется ущерб. Данный состав квалифицируется, как воспрепятствование законной деятельности налоговых органов. Санкция, предусмотренная п.2 ст. 126 НК РФ предусмотрена в целях обеспечения своевременного представления истребуемых документов. Суд, изучив позиции сторон, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, а также заслушав в судебном заседании выступление представителя Инспекции, признал заявление общества не подлежащее удовлетворению на основании нижеследующего. Из материалов дела следует, что Обществом было допущено нарушение срока представления
смягчающие вину обстоятельства, несостоятельны. В качестве наказания должностному лицу санкция ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусматривает штраф в размере от 300 до 500 рублей. С учетом того, что имела место незначительная по времени просрочка в представлении части документов и все истребуемые документы в итоге были представлены, ФИО2 назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения несостоятельны, поскольку правонарушение, совершенное ФИО2, посягает на общественные отношения в сфере налогообложения и организацииналоговогоконтроля , заключается в нарушении требований налогового законодательства, в создании препятствий налоговым органам в осуществлении налогового контроля, что, в свою очередь, может привести к несвоевременному пополнению бюджетов соответствующих уровней налоговыми платежами. Нарушений порядок привлечения к административной ответственности ФИО2 не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным с. 28.2 КоАП РФ. Таким образом, постановление судьи является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р Е
РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля . Данные отношения относятся к властным отношениям по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношениям, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и регулируются налоговым законодательством Российской Федерации. Правонарушения в сфере налогообложения и организации налогового контроля подрывают авторитет федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в связи с чем, в силу значимости объекта посягательства, не могут быть признаны малозначительными. Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственность
до пятисот рублей. Оценив доказательства по делу в их совокупности, судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья не учел, что объектом вменяемого ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля . Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год, со дня совершения административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела обязанность по предоставлению выписки по операциям на счетах Открытого Акционерного Общества «...» за период с 01.10.2010 года по 31.12.2010 года должностным лицом ОАО «Сбербанк» должна быть исполнена в срок до 28 февраля 2011года. Таким образом,
налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена комментируемой статьей, являются общественные отношения в сфере организацииналоговогоконтроля . Налоговый контроль производится должностными лицами налоговых органов в пределах установленной компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ. Объективная сторона правонарушения характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
