ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Органы государственного строительного надзора - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Решение № АКПИ19-7 от 18.03.2019 Верховного Суда РФ
кодекса Российской Федерации состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора , устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 утверждено Положение, которое устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства; при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 25 февраля 2008
Определение № А08-6522/16 от 13.12.2017 Верховного Суда РФ
об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения. Частью 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора , устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе проектной документации и требованиям к ее содержанию» утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию (далее - Положение). Одним из разделов проектной документации (раздел 5) являются сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений. Заявителем не представлено органу местного самоуправления в составе проектной документации соответствующих ее разделов. Доводы
Апелляционное определение № АПЛ21-366 от 21.10.2021 Верховного Суда РФ
в проектной документации. Довод ООО «МЕГА ПЛЮС», воспроизведенный им и в апелляционной жалобе, о противоречии оспариваемого абзаца частям 12 (в прежней редакции), 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации являлся предметом надлежащей проверки суда первой инстанции и правомерно отвергнут, как несостоятельный. Регулируя вопросы архитектурно-строительного проектирования, Градостроительный кодекс Российской Федерации в упомянутых частях предусматривает, какие разделы включаются в состав проектной документации объектов капитального строительства, в том числе представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора , тогда как оспариваемая норма закрепляет условие, при котором допускается эксплуатация объектов технического регулирования после сроков, указанных в проектной документации. Отсутствуют также основания считать пункт 76 Технического регламента в оспариваемой части не соответствующим действующей с 1 октября 2021 г. редакции части 12 названной статьи, поскольку она делегирует Правительству Российской Федерации определение состава и содержания проектной документации (с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей). Отказывая в удовлетворении административного иска, суд правильно исходил из того, что
Определение № А40-226397/16 от 15.09.2017 Верховного Суда РФ
надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке. Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суды исходили из того, что обязанность по направлению извещения о начале строительства в органы государственного строительного надзора возложена на застройщика частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предприятие как организация, оказывающая услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России, обязано соблюдать положения градостроительных норм, в том числе по осуществлению надлежащего строительного контроля. Доводы жалобы о том, что договор с предприятием об оказании услуг на спором объекте был заключен только 22.08.2016 (через девять месяцев после того, как к работам приступили подрядчики),
Определение № А32-41141/19 от 21.01.2021 Верховного Суда РФ
признали обоснованным требование административного органа устранить его. В судебном разбирательстве также установлено, что сведения о параметрах строительства, заявленные в проектной документации и в разрешении на строительство, не идентичны. Это с очевидностью свидетельствует о том, что после получения разрешения на строительства проектная документация подвергалась изменениям. Исходя из требований части 52 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на учреждении лежит обязанность не позднее десяти дней со дня утверждения изменений в проектную документацию направить их в органы государственного строительного надзора . На момент проведения проверки СКУ Ростехнадзора не располагало сведениями о выполнении данного требования, вследствие чего не имело возможности также удостовериться, соблюден ли учреждением порядок внесения изменений в проектную документацию, предусмотренный частями 15, 152, 153 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В судебное разбирательство доказательств направления изменений не представлено. Поэтому суды согласились с мнением административного органа о наличии в действиях учреждения данного нарушения, а также указали, что проверка соблюдения названных требований относится к
Постановление № 17АП-15422/17-АКУ от 24.11.2017 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также - органы государственного строительного надзора ) извещение о начале таких работ. Материалами дела подтверждается, что обществом «Терминал Чкаловский» допущено осуществление строительства ОКС № 2 в период до 13.03.2017 с нарушением срока направления извещения о начале строительных работ в Департамент ГЖИСН Событие правонарушения зафиксировано административным органом акте проверки от 17.03.2017 № 29-17-05/р-12-158, акте непосредственного обнаружения от 06.04.2017, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.04.2017 № 29-17-09/78, фотоматериалами. Доводы подателя жалобы о том, что данные доказательства являются недопустимыми, поскольку получены
Постановление № Ф03-4179/17 от 26.10.2017 АС Дальневосточного округа
(общая площадь: 1 496,50 кв. м, этажность – 1) и положений статьи 49 ГрК РФ проектная документация строящегося объекта капитального строительства экспертизе не подлежит. По правилам статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе. Учитывая, что проектная документация строящегося на основании разрешения на строительство № RU25304000-249/2012 объекта капитального строительства экспертизе не подлежит, судебные инстанции обоснованно указали об отсутствии у ООО «Торий» обязанности извещать органы государственного строительного надзора о начале строительства. Доводы заявителей кассационной жалобы по существу спора были предметом рассмотрения судебных инстанций, основаны на ошибочном толковании норм ГрК РФ, направлены на переоценку доказательств, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции (статьи 286 и 287 АПК РФ), в связи с чем, подлежат отклонению как необоснованные. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами полно и всесторонне, исследованы все имеющиеся в деле доказательства, нормы материального права применены
Постановление № А15-5043/17 от 09.08.2018 АС Северо-Кавказского округа
строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектом документации и в органы государственного строительного надзора , устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 стать 16 Закона № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона № 257-ФЗ разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается уполномоченным органом федеральной исполнительной власти в отношении автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Судебные инстанции установили, что в соответствии с
Постановление № 17АП-12685/2021-АК от 11.01.2022 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
случае, если снос объекта капитального строительства предусмотрен проектной документацией, разработанной на строительство объекта капитального строительства, однако обращение от 20.01.2021 № 29-01-15-1003/1 не содержало указанных сведений. В силу подпункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Согласно части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства. Круг лиц, осуществляющих строительство, на которых возложена такая обязанность, определен частью 3 статьи 52 ГрК РФ, к ним относятся застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. В силу части 2 статьи 52 ГрК РФ договор строительного подряда - договор о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенный с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным
Решение № 11-92/2014 от 29.01.2014 Ростовского областного суда (Ростовская область)
с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора ) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются соответствующие документы. По смыслу ст. 52 ГрК РФ извещение о начале работ направляется до начала осуществления строительства (реконструкции). В данном случае было достоверно установлено, что указанное извещение [ФИО]19 в органы государственного строительного надзора не направлял. Вместе с тем, необходимо учитывать, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять
Решение № 2А-927/2022 от 21.12.2023 Ленинскогого районного суда г. Новороссийска (Краснодарский край)
Рекомендаций в случае установления факта эксплуатации подлежащего сносу объекта судебный пристав-исполнитель составляет акт о совершении исполнительных действий, в котором указывает данные обстоятельства, а также вручает лицам, осуществляющим эксплуатацию подлежащего сносу объекта, требования о прекращении указанных действий. Судебные приставы-исполнители не выполнили указанные рекомендации, не установили факт эксплуатации подлежащего сносу объекта литер а1. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не вручил лицам осуществляющим эксплуатацию подлежащей сносу пристройки а1 требование о прекращении эксплуатации. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не обращался в органы государственного строительного надзора о выявлении признаков административного правонарушения предусмотренных ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в связи с эксплуатацией объекта подлежащего сносу. Согласно п. 6.1. Рекомендаций при обнаружении в подлежащем сносу строении посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, судебный пристав-исполнитель, в случае возникновения необходимости, незамедлительно информирует об этом орган внутренних дел по месту нахождения жилого помещения, а также орган опеки и попечительства. Судебный пристав – исполнитель ФИО1 не обоснованно не устанавливает, что эксплуатация объекта капитального
Решение № 07-182/2013 от 10.04.2013 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)
одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в органы государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением обязательных документов. Согласно пунктам 3 и 3.1 Приказа Минрегионразвития № 624 от 30.12.2009 г. «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», механизированная разработка грунта относится к земляным работам, поименованным в разделе III Приказа - Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, и не является