оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Экопол» на 2018 год» обществу установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 548,43 руб./куб.м. с НДС. ФАС России на основании обращений граждан и прокуратуры Курской области проведена проверка экономической обоснованности установленного для ООО «Экопол» тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, по результатам которой выдано предписание о признании комитета нарушившим Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее – Основы ценообразования). Предписанием антимонопольного органа на комитет возложена обязанность по устранению нарушений норм действующего законодательства в области регулирования тарифов в сфере обращения с ТБО. Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь Основами ценообразования, Положением о
30.05.2016 № 484, Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16, и исходили из доказанности факта совершения Управлением энергетики и тарифов Липецкой области вмененного нарушения и законности вытекающих из этого требований антимонопольного органа. Сославшись на пункт 53 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, суды нашли, что не допускается включение в состав экономически обоснованных расходов амортизационных отчислений, начисленных на объекты основных средств, которые отсутствуют у регионального оператора на момент установления тарифа, а также если эти амортизационные отчисления не являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регионального оператора. Поскольку Управлением энергетики и тарифов Липецкой области в необходимую валовую выручку ООО «ТЭКО-Сервис» включены
395, 423, 424, 431-438, 779, 782, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), приказами Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 20.06.2019 № 57-т/о «О внесении изменений в приказ департамента», от 08.05.2018 № 29-н «О нормативах накопления твердых коммунальных отходов», от 20.12.2018 № 240-т/о «Об установлений предельного единого тарифа на услуги регионального оператора на 2019 год», установив факт надлежащего оказания Предприятием услуг по вывозу ТКО в период
В соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ сбор отходов - это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Вопреки доводам апеллянта, из указанной нормы не следует, что сбор отходов подразумевает предоставление оборудования (контейнера) в собственность потребителей услуги. Законодательством Российской Федерации прямо не поименованы лица, которые обязаны приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления твердых коммунальных отходов. Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", на пункте 90 которых истец основывает свои требования, определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения и не могут устанавливать обязательные для регионального оператора требования в части обязанности приобретения контейнеров
и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. Приобретение и установка контейнеров, а также содержание контейнерных площадок, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, осуществляют управляющие организации (пункт 47 постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-1111 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области»). Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 устанавливают, систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения. При этом Основы ценообразования не предусматривают императивные требования к приобретению контейнерного оборудования, равно как и конкретную денежную сумму, достаточную для реализации обозначенных целей. Из буквального содержания положений Основ ценообразования не следует обязанность регионального оператора
обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. К регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО относятся: обработка ТКО; обезвреживание ТКО; захоронение ТКО; оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором; энергетическая утилизация (часть 1 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования). Согласно пунктам 4, 5 Основ ценообразования регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) осуществляются по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утвержденных тарифов. Тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого
производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон № 89-ФЗ, Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), Правила № 1156, Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484), Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №
и порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, ст. 24.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Правительством Российской Федерации; методы регулирования тарифов, в том числе на основе долгосрочных параметров, критерии их применения также определяются Правительством Российской Федерации. Указанные Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также Правила регулирования тарифов) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами». Пунктом 27 Правил регулирования предусмотрена возможность корректировки (пересмотра) долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования. Согласно п. 57 Основ ценообразования тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом
(от уменьшенного вдвое объема доставки ТКО от потребителей Селенгинского района в размере 111,7767 тыс. куб.м.). В соответствии с приведенными правилами, административный истец предоставлял для утверждения тарифа на захоронение ТКО для потребителей МО «Селенгинский район» в РСТ РБ объемы ТКО в размере 61,406 тыс. куб. м. Служба по тарифам республики в лице представителя по доверенности от 13 января 2020 года ФИО3 представила письменные отзывы на заявление, в которых со ссылкой на Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами , утвержденными постановлением Правительства РФ № 484 от 30 мая 2016 года полагала правомерным принятие при утверждении оспариваемого тарифа объема ТКО в размере 111,7767 тыс. куб.м. – согласно данным Территориальной схемы в области обращения с отходами, утвержденной постановлением Правительства РБ от 29 ноября 2016 года № 540. Определениями суда от 6 октября и 26 ноября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ЭкоАльянс» и Министерство
коммунальными отходами в зоне их деятельности - постановлением Госкомитета от 30.11.2018 № 414 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 3 Республики Башкортостан» установлены тарифы на 2019 год, которое размещено на официальном сайте https://tariff.bashkortostan.ru в разделе Документы/ Действующие документы (расширенный поиск)/ Постановление, дата, номер. Постановлением № 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. При утверждении единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год применен метод экономически обоснованных расходов (затрат). Тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности. Единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами являются предельными, т.е. согласно п. 4 Основ ценообразования регулируемые виды деятельности
