Основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органом проводилась новая проверка в целях принятия заменяющего акта, соответствуют законодательству, регулирующему порядок расчета тарифов методом доходности инвестированного капитала. Согласно статье 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в сфере электроэнергетики государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике ». При государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике достигается баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, обеспечивающий доступность электрической энергии при возврате капитала, инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), в полном объеме с учетом экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала при условии ведения для целей такого

порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего. Согласно статье 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178. При государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды

в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил). В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 35-Ф3: «Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации». Основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178. В пункте 87 Основ №1178 установлено, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (в том числе, величина стандартизированных тарифных ставок) и состав расходов, включаемых в указанную плату, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждены приказом

мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации. Согласно подпункту "д" пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать существенное условие - размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил). Основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178. Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «Об утверждении положения о департаменте по тарифам Новосибирской области» органом, уполномоченным осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования на территории Новосибирской области (органом регулирования), является департамент по тарифам Новосибирской области. Размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в

11 статьи 8 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона №35). В силу пункта 3 статьи 23.1 Закона №35-ФЗ цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на розничных рынках подлежат государственному регулированию. Согласно пункту 1 статьи 23 Закона №35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. Основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике (далее- Основы) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178. По пункту 81 Основ стоимость услуг за обслуживание сетей включается в тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии. В соответствии с пунктом 43 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 №20-э/2, расчет тарифа на услуги по

для осуществления такого технологического присоединения (в том числе строительство объектов электросетевого хозяйства), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение; - плата за технологическое присоединение подлежит государственному регулированию. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 35-Ф3: «Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации». Основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178. В пункте 87 Основ №1178 установлено, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (в том числе, величина стандартизированных тарифных ставок) и состав расходов, включаемых в указанную плату, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждены приказом

(далее - Правила № 861), определяют, в том существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор). Согласно подпункту «д» пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать существенное условие - размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил). Основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178. Размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (пункт 87 Основ ценообразования). Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям утверждены приказом ФАС России от 29.08.2017

Закона 35-ФЗ цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законом основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию. TOC \o "1-3" \h \z Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 35-Ф3: «Государственное регулированию цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации». Соответствующие Основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике и Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правил регулирования № 1178) утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178. В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.3013 № 74-п «Об утверждении положения о департаменте по тарифам Новосибирской области» органом, уполномоченным осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования на территории Новосибирской области (органом регулирования), является департамент по тарифам

и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. Соответствующие основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми предусмотрен заявительный порядок установления цен (тарифов) в сфере электроэнергетики. При этом, в силу положений п.24 Правил регулирования № основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его

кодекса Российской Федерации установлены формы платы за использование земли: земельный налог и арендная плата. Таким образом, обязанность по внесению платежей возникает при использовании земельных участков на каком-либо праве. Плата, установленная оспариваемым постановлением, не может быть отнесена ни к налогу, ни к арендной плате, так как у сетевой организации не возникает какого-либо права на земельный участок. Также административный истец указывает, что установление платы не учитывает финансовые возможности сетевой организации и противоречит положениям Основ ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике , утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от Дата №. Акционерное общество «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» не вправе самостоятельно устанавливать плату за услуги по передаче электрической энергии, а в размер платы не могут быть включены какие-либо расходы, не связанные с регулируемой деятельностью компании, к которым как раз и относятся расходы за размещение объектов на землях или земельных участках. Административный истец просит: признании недействуюшим в части Постановление № от Дата «Об

абонентом с момента первого подключения, это подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии. В приложении № 1 к основам ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике , утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011 приведен перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой деятельности). В Краснодарском крае цены на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население устанавливаются региональной энергетической комиссией - департамента цен и тарифов Краснодарского края. Согласно приказу региональной