Отчет о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

31.12.2019. В ходе проверки выявлены нарушения министерством норм бюджетного законодательства, а также обязательств, предусмотренных соглашением о реализации регионального проекта и финансовым соглашением; отчет о достижении значений результата регионального проекта по состоянию на 01.01.2020, выраженный как «1», признан недостоверным. Составлен акт, министерству выдано представление о принятии мер по возврату средств в федеральный бюджет в связи с необеспечением достижения в 2019 году двух целевых показателей регионального проекта «Дорожная сеть (Амурская область)». Не согласившись с пунктами 1, 2 представления, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»,

числе и по ул. Северо-Крымская города Челябинска, противоречит собранным в ходе проверки доказательствам. Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований напредмет спора привлечено Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинскойобласти, которым суду представлено мнение от 01.07.2022 относительно заявленныхтребований. Согласно указанному мнению от 01.07.2022 Комитетом дорожногохозяйства в 2020 году в Министерство были представлены отчетные документы , припроверке которых факта нецелевого и неправомерного использования иныхмежбюджетных трансфертов выявлено не было. Указано также, что отчет о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта за 2020 год с показателем результативности в размере 24.9% сформирован Министерством в системе ГИИС «Электронный бюджет» на основании отчета , представленного Комитетом письмом от 11.01.2021 №01-05/017. Плановый целевой показатель, установленный Соглашением № 75701000-1-2019-017 , а, следовательно, и соглашением № 069-17-2019-124 в 2021 достигнут. Из материалов дела следует, что Управлением Федерального казначейства поЧелябинской области в соответствии с Приказом от 30.04.2021 № 242 «О назначенииплановой выездной проверки в Комитете дорожного хозяйства года Челябинска»назначенаплановаявыезднаяпроверкасоблюдения

в период до 01.04.2020) не завершен капитальный ремонт фасадов, следовательно, фактическое значение показателя «количество жилых домов, в которых произведен капитальный ремонт» составило 161 жилой дом (172 – 11), в свою очередь, неисполнение составило 5 % (161/169). В соответствии с подпунктом 2 представления № 52-22-11/1287 от 16.02.2021 в нарушение подпункта 6 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 10 Порядка № 8-п, пункта 4.3.4 соглашения Минэнерго Омской области в Минстрой России представлен отчет о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта по состоянию на 01.01.2020, содержащий недостоверные сведения (фактически капитальный ремонт выполнен на 161 доме вместо 169 домов). Довод заявителя, касающийся указанного пункта оспариваемого представления, сводится к опровержению указанного факта, мотивированному приведенными при оспаривании пункта 3 (представления) обстоятельствами. Так, недостоверность сведений отчета заключается, по указанию УФК по Омской области, в недостоверности (завышении) сведений о фактическом достижении значения показателя по количеству жилых домов, в которых произведен капитальный ремонт, а также в указании несоответствующего

трансфертов. Указанная отчетность представляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В соответствии с пунктом 4.3.6 Соглашения от 20.03.2020 Министерство ЖКХ обязуется обеспечивать представление в Минстрой России в форме электронного документа в ГИС «Электронный бюджет» отчеты о: - расходах бюджета Хабаровского края, в целях софинансирования которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт (далее - Отчет о расходах), не позднее 5 числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт; - достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта (далее - Отчет о достижении результатов), не позднее 5 числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт. В ходе проведения проверки УФК установлены случаи несвоевременного представления в Минстрой России в форме электронного документа в ГИС «Электронный бюджет» Отчетов о расходах, Отчетов о достижении результатов. Согласно информации, представленной в ГИС «Электронный бюджет» данные отчеты за 1 квартал 2020 года

устанавливается соглашением о предоставлении трансфертов; указанная отчетность представляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. По пункту 4.3.6 Соглашения от 20.03.2020 Министерство ЖКХ обязуется обеспечивать представление в Минстрой России в форме электронного документа в ГИС «Электронный бюджет» отчеты о: расходах бюджета Хабаровского края, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт (далее - Отчет о расходах), не позднее 5 числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт; достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта (далее - Отчет о достижении результатов), не позднее 5 числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт. Кроме того, в ходе проведения проверки УФК по Хабаровскому краю установлены случаи несвоевременного представления в Минстрой России в форме электронного документа в ГИС «Электронный бюджет» Отчетов о расходах, Отчетов о достижении результатов. Так, на основании информации, представленной в ГИС «Электронный бюджет» данные

назначение, из федерального бюджета бюджету Псковской области от 10.06.2019 № 108-17-2019-095 (далее - Соглашение 2019), не предоставив в Росавтодор в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» до 05.01.2020 отчет о расходах бюджета Псковской области, в целях софинансирования которых предоставлялся иной межбюджетный трансферт, за 4 квартал 2019 г., а также условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленные п. 4.3.4.2 Соглашения, не предоставив в Росавтодор в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчет о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта по состоянию на 1 января 2020 г. до 12.01.2020, а также по состоянию на 31 декабря 2019 г. не обеспечил достижение показателя технической готовности объекта, совершив тем самым 01.01.2020, 06.01.2020 и 13.01.2021, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Председатель Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о нем надлежащим образом, направил защитника Ильину О. А., которая, не оспаривая выявленный Счетной

№ 108-17-2019-095 (далее - Соглашение 2020), не предоставив в Росавтодор в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» следующие отчеты о расходах бюджета Псковской области, в целях софинансирования которых предоставлялся иной межбюджетный трансферт: до 05.10.2020 за 3 квартал 2020 г., до 05.01.2021 за 4 квартал 2020 г., а также условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленные п. 4.3.4.2 указанного Соглашения, не предоставив в Росавтодор в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчет о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта по состоянию на 1 января 2021 г. до 12.01.2021, совершив тем самым 06.10.2020, 06.01.2021 и 13.01.2021 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Председатель Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о нем надлежащим образом, направил защитника Ильину О. А., которая, не оспаривая установленный Счетной палатой факт непредоставления в установленный срок отчетов, вину должностного лица не признала, ссылаясь не небольшой срок

6.1.5 и 6.1.6 Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Псковской области от 27.12.2019 № 108-17-2020-073 (далее - Соглашение 2020), а именно не обеспечил своевременное предоставление в Росавтодор в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» следующие отчеты о расходах бюджета Псковской области, в целях софинансирования которых предоставлялся иной межбюджетный трансферт: до 01.04.2020 за 1 квартал 2020 г., до 07.10.2020 за 3 квартал 2020 г., отчет о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта по состоянию на 1 января 2021 г. до 12.01.2021, также по состоянию на 31 декабря 2020 г. не обеспечил достижение показателя технической готовности объекта, в соответствии с дополнительным соглашением от 24.07.2020 № 108-17-2020-073/1 к Соглашению 2020, не обеспечил представление сведений о результатах реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ в 2020 г. на 1 октября 2020 г. до 05.10.2020, совершив тем самым 02.04.2020, 06.10.2020, 08.10.2020,

результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые предусмотрены соглашением. Пунктом 4.3.4 Соглашения №... от <дата>, заключенного между <...> о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, предусмотрена обязанность <...> представлять отчет о расходах в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт (пп.4.3.4.1); а также отчет о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта по форме, согласно приложению №... к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт (п.п.4.3.4.2). Уполномоченным органом исполнительной власти Субъекта, осуществляющим взаимодействие с Агентством, на который возлагаются функции и ответственность за исполнение (координацию исполнения) вышеуказанного Соглашения и предоставление отчетности, является Комитет <...> (пп.6.1.1 Соглашения). В соответствии с п.5.5 Положения о Комитете <...>, председатель <...> на принципе единоначалия