02.06.2017 между сторонами заключено соглашение № 6-НКО-17 о предоставлении из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Истец перечислил ответчику субсидию из средств федерального бюджета в размере 37 182 100 рублей, что подтверждается платежным поручением от 13.06.2017 № 862278. По результатам реализации субсидии ответчиком утвержден отчет о расходах, а также отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. В МЧС России поступило предписание Федерального казначейства от 18.12.2018 № 16-00-08/27425-дсп (далее – предписание) по результатам проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на субсидии в 2017 году. Федеральным казначейством выявлены расхождения фактического направления средств субсидии, отраженных в отчете о расходах, от расходов на мероприятия программы Россоюзспас, отраженных в соответствующей смете расходов на сумму
по сравнению со среднерыночной были изучены судами нижестоящих инстанций и мотивированно отклонены как неподтвержденные документально. УФК по Амурской области не представило надлежащих доказательств завышения управлением стоимости оказания данных услуг. Признавая необоснованными доводы казначейства о том, что представленный управлением отчет не соответствует форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.07.2016 № 393, суды, принимая во внимание письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.11.2019 № 15-29/29040, признали, что дополнение отчета строкой «Иные расходы» не нарушает бюджетное законодательство. Включение в строку «Расходы на содержание имущества и оплату аренды (содержания) помещений» расходов по уплате транспортного налога не является нарушением бюджетного законодательства, не привело к искажению общей суммы расходов бюджета и в случае неясности отчет позволяет получить полную информацию о расходах. В целом, доводы кассационной жалобы повторяют выводы казначейства, положенные в основу обжалуемых пунктов представления, которые получили надлежащую оценку судов. Несогласие с выводами судов не свидетельствует о допущенном
состояния лесов за 2009 - 2017 г., материалов государственного лесопатологического мониторинга и государственного мониторинга воспроизводства лесов, государственной программы Самарской области «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014 - 2030 г.», отчетов об исполнении переданных полномочий (по форме ОИП) за период с 2009 по 2017 г. по направлениям: охрана, защита, воспроизводство и использование лесов, государственный лесной надзор, администрирование платежей, сведений о наличии объектов ЕГСК на территории Самарской области, отчетов по форме 1-субвенции (квартальная) « Отчет о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которого является субвенция», отчетов по форме № 1-ЛХ «Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении» за период с 2009 по 2017 г. Лесной план Самарской области действует с 01.01.2019 г. по 31.12.2028 г. Как следует из таблицы № 2 Лесного плана по данным ЕГРЛ на территории г.о. Чапаевск по состоянию на 01.01.2009 г. отсутствовали леса, расположенные на землях лесного фонда, по состоянию на 01.01.2019 г. значится 464 га. лесов,
По смыслу пункта 1.2 соглашения № 12-16 расходное обязательство муниципального района, на исполнение которого предоставляется субсидия, устанавливается в соответствии с муниципальной программой. Перечисление субсидии осуществляется на основании направленной муниципальным образованием в госкомитет заявки по форме Приложения № 6 к соглашению и документов, указанных в пункте 2.1.8. соглашения (пункт 1.3 соглашения№ 12-16). В силу пункта 2.1.8 соглашения № 12-16 администрация обязалась предоставлять в госкомитет ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, согласно приложению № 4 к соглашению. Предоставить в 1 экземпляре заверенные копии документов: муниципальный контракт с подрядной организацией, счета-фактуры, транспортные накладные, акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ (КС-2, КС-3) по мере поступления. В пункте 3.1 соглашения № 12-16 установлены основания для приостановления (прекращения) перечисления субсидии (остатка), в том числе непредставление муниципальным образованием отчетности по форме, в порядке и сроки, установленные
и электронном носителях по форме, установленной соглашением; в течение 30 календарных дней после приемки проектных работ представляют в комитет акты приема-передачи проектных работ и положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию. В соответствии с пунктом 11 Порядка (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 02.07.2018 № 218) в случае предоставления субсидии для проектирования объектов инженерной и транспортной инфраструктуры администрации муниципальных образований ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной в соглашении, на бумажном носителе и в электронном виде. К отчету прилагаются заверенные копии платежных поручений с указанием источников финансирования объекта (за счет средств областного и местного бюджетов). В случае заключения договора на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации объекта инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе за счет средств субсидии, к отчету прилагаются заверенные копии следующих документов: договор на проведение государственной экспертизы
случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Пунктом 4 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009г. N 1182 (далее - Правила предоставления субвенций), предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство культуры Российской Федерации отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме, утвержденной указанным Министерством. Аналогичные положения содержатся в п. 1 Порядка представления отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, утвержденного приказом Минкультуры России от 14 марта 2012г. N 178 (далее - Порядок представления отчета).
Российской Федерации представляет в Минстрой Росссии ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Минстроем России. Аналогичные сроки предоставления отчетов установлены пунктом 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение пункта 8 Правил № 101, пункта 4.3.5. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № министерством ЖКХ области несвоевременно (позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представлены в Минстрой России отчет о расходах бюджета Ростовской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно представленным копиям отчетов (данные из ГИС «Электронный бюджет») министерством ЖКХ области: отчет о расходах бюджета Ростовской области, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлен в Минстрой России ДД.ММ.ГГГГ; отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлен в Минстрой России ДД.ММ.ГГГГ. Согласно
соглашение № о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету. В соответствии с приложением № к Соглашению от <дата> иной межбюджетный трансферт предоставляется в целях строительства объекта: «Реконструкция детского сада № на 100 мест в г.Арзамасе Нижегородской области». Согласно п.п.4.3.9, 4.3.9.1 Соглашения от <дата> администрация г.Арзамаса обязуется обеспечивать представление в Министерство образования в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах бюджета городского округа города Арзамас, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, по форме согласно приложения № к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных условий Соглашения от <дата> о предоставлении иного межбюджетного трансферта администрацией г. Арзамаса отчет о расходах бюджета городского округа города Арзамас, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт,
Комитет <...> (пп.6.1.1 Соглашения). В соответствии с п.5.5 Положения о Комитете <...>, председатель <...> на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление функций и полномочий. Распоряжением <...> от <дата> №...-рпк на должность председателя <...> назначен Л. А.Ю. Из материалов дела усматривается, что председатель <...> Л. А.Ю., как руководитель главного распорядителя и получателя средств бюджета, несвоевременно представил в <...> в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет», отчет о расходах бюджета <...>, что им не отрицается. Так, отчет о расходах бюджета в целях софинансирования которых предоставляется иной бюджетный трансферт по состоянию на <дата>, представлен <дата>, а отчет о достижении результатов предоставления иного межбюджетного трансферта по состоянию на <дата> – <дата>. Действия Л. А.Ю. квалифицированы правильно по ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ В ходе рассмотрения дела судьей районного суда собранные по делу доказательства были исследованы и оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии
