Москва 17 апреля 2017 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крестецкий лесопромышленный комплекс» (далее – общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2016 по делу № А40-31926/2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.12.2016 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконным решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России, министерство) об отказе во внесении изменений в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Российской Федерации в области освоения лесов, оформленного письмом от 15.01.2016 № 988/13, и обязании принять решение о внесении изменений в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Российской Федерации в области освоения лесов. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее – комитет), Федеральное агентство лесного хозяйства, установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2016 в удовлетворении заявленных требований
кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, решением министерства от 05.06.2019 № ЕВ-37457/08 обществу отказано во включении инвестиционного проекта «Развитие деревообрабатывающего производства полного цикла в г. Братске» в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В обоснование отказа министерством указано на необходимость актуализации схемы использования сырья, в части породного состава и общего объема требуемого сырья; перечня оборудования и техники, в части производителя, производительности и стоимости, также их отнесения к лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуре; расчета бюджетной эффективности и социальной значимости, в части размеров налоговых ставок и размера арендной платы; расчета арендной платы в части периода предоставления льготы; периода проведения анализа рынка продукции. Считая отказ
Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу Департамента инвестиционного развития Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2019 по делу № А62-9752/2019, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2020 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.08.2020 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Смоленский» к Департаменту инвестиционного развития Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, изложенного в письме от 08.07.2019 № 2464, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.08.2020, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент инвестиционного развития Смоленской области (далее – департамент) просит отменить обжалуемые судебные акты, как принятые с нарушением
№ А40-196952/2019 Арбитражного суда города Москвы по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Магистраль Транзит» (далее – общество «Магистраль Транзит») и общества с ограниченной ответственностью «ПК «МДФ» (далее – общество «ПК «МДФ») к министерству, объединенными в одно производство и уточненными в суде, об оспаривании решений министерства в отношении этих обществ, выраженных письмами о возврате документов от 05.06.2019 № ЕВ-37457/08 и от 26.06.2019 № ЕВ-42739/08, и действий министерства, выразившихся в невключении заявки общества «Магистраль-Транзит» в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Байкал трейд ресурс», установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2019 в удовлетворении заявлений отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.10.2020, решение суда отменено, заявления удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, министерство просит отменить
власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды», Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденное постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п на основании значений целевых показателей критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 23.10.2018 № 625-п, учитывая приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.05.2018 № 1870 «Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», была отобрана заявка общества на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Создание в Красноярском крае производственного комплекса по переработке леса». В рамках исполнения пункта 1 настоящего приказа утвержден перечень лесных участков, на которых предполагается реализация инвестиционного проекта, согласно приложению к приказу. Согласно сопроводительному письму Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 01.04.2020 № 86-04031 в адрес Рослесхоза направлена заявка общества и решение об отборе заявки. Письмом Федерального агентства
ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов с применением в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов коэффициента 0,5 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Окончание срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов – 01.02.2017 (49 месяцев с начала срока его реализации – 01.01.2013). По окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (с 01.02.2017) размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер
лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент – 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»; абзац 8 приложения 4 договора исключен; абзац 9 приложения 4 изложен в следующей редакции: «После окончания периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5 по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков
удовлетворении заявленных требований отказать. Ссылаясь на пункт 28 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение № 190), регулирующий процедуру внесения изменений в инвестиционный проект, считает, что длительность сроков судебных разбирательств по включению инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов не является препятствием исполнения обязательств инвестора, предусмотренных утвержденным ранее поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта. Обращает внимание, что на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 690 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190» и от 28.03.2022 № 492 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190» срок выполнения обязательств инвестора по созданию объектов
частях, в данных частях принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы министерство ссылается на следующие обстоятельства: - Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 (далее – Положение №190) не предусмотрено дополнение первоначально поданной заявки на реализацию инверсионного проекта, а обращение общества от 31.01.2022 не соответствует пункту 28 указанного Положения, поскольку инвестиционный проект общества не включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; - актуализированная заявка общества не может быть утверждена без повторного согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) в части установления арендных платежей за использование лесных ресурсов; - восстановительная мера по актуализированной заявке общества, принятая судом в обжалуемом судебном акте, не соотносится с предметом заявленных требований; - обжалуемым судебным актом нарушаются права ООО «АйСиЭм Вуд», поскольку его заявка направлена в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее –
направлен в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Письмом от 12.08.2022 № БО-78036/08 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возвратило заявку ООО «Эколес» в связи с выявленными нарушениями пунктов 7, 8 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 (далее - Положение), требований Методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных приказом Минпромторга России от 15.05.2018 № 1870 (далее - Методические указания), В письме от 23.09.2022 № 92772/08 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации дополнительно указало, что Положение не содержит ограничений и запретов на доработку документов инвестором для повторного направления их в Минпромторг России. В случае мотивированных отказов федеральных органов исполнительной власти в согласовании заявки, инвестор вправе повторно подать заявку, устранив указанные нарушения. С учетом вышеуказанных писем Министерства промышленности
ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат «Смоленский» к Администрации Смоленской области об оспаривании постановления (присвоенный судом первой инстанции номер дела: № 3а-64/2019). Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., выслушав объяснения представителя административного истца ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» ФИО2, представителя административного ответчика Администрации Смоленской области ФИО3, заключение прокурора Бобылевой О.А., судебная коллегия установила: Администрацией Смоленской области 14 июля 2016 года принято Постановление № 418 «Об утверждении Порядка проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области». Указанное Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 20 июля 2016 года. 28 июня 2019 года Администрацией Смоленской области принято Постановление № 387 «О внесении изменений в Порядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области», опубликованное на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 4 июля 2019 года. Данным Постановлением пункт 5 упомянутого Порядка дополнен подпунктом 5.7.1, согласно которому к участию в отборе
обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в 2008 году ООО «ДОЦ плюс» разработало концепцию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства древесных топливных гранул и обрезных пиломатериалов». На основании приказа Минпромторга РФ № 19 от 14 июля 2008 года и по согласованию с администрацией Брянской области инвестиционный проект в области освоения лесов «Организация производства древесных топливных гранул и обрезных пиломатериалов» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов . В рамках реализации данного проекта, на основании постановления администрации Брянской области от 4 августа 2008 года №730, ООО «ДОЦ плюс» получило на безаукционной основе по договорам аренды 10 участков государственного лесного фонда, в том числе: - на основании договора аренды лесного участка от 4 сентября 2008 года, дополнительного соглашения от 1 февраля 2012 года к указанному договору, участки государственного лесного фонда площадью 153 904 775 кв.м в Холмовском участковом лесничестве кварталы 1
2 п. 2.5-1 Приложения №2 «Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области при осуществлении заинтересованным органом отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и рассмотрения заявок об изменении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» к этому же постановлению Правительства Кировской области от 22.01.2019 № 9-П в редакции от 13.09.2019 №465 – П. В обоснование заявленных требований Общество указало, что на его заявку о включении реализуемого им проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, Министерством лесного хозяйства Кировской области (далее – Минлесхоз Кировской области) был опубликован проект распоряжения о ее отклонении, и вопреки решению Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов при Министерстве промышленности и торговли РФ (далее – Межведомственная комиссия) от 27.11.2019 о необоснованном отказе в отборе заявки, Минлесхозом Кировской области издано распоряжение от 10.03.2020 об отклонении вышеуказанной заявки. Одним из оснований отклонения заявки о включении реализуемого
