Перечень услуг в морских портах - гражданское законодательство и судебные прецеденты

подвижного состава на железнодорожно-паромных переправах в портах Ванино, Холмск и иных железнодорожно-паромных переправах, ставки в отношении которых установлены государством, за исключением железнодорожно-паромной переправы Кавказ - Керчь (включая терминал Крым) - Кавказ перечень (подпункт "д" пункта 3), Прейскурант N 10-01 (прил. 6, табл. N 18) регулируемая 2 Подача и уборка вагонов на (с) пути (путей) необщего пользования, маневровая работа локомотива после выкатки с морского судна/перед погрузкой на морское судно, предоставление железнодорожных путей необщего пользования ОАО "РЖД" на станции Кавказ (паромная переправа Кавказ - Керчь (включая терминал Крым) - Кавказ) Приказ ФАС России от 28.12.2015 N 1334/15 "Об установлении цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, г. Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги", приказ ФАС России от 21.06.2016 N 799/16 "Об утверждении правил применения цен (тарифов) на

5). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" были утверждены, среди прочего, Положение о государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах , цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. В соответствии с пунктом 2 названного Положения органом регулирования является Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное регулирование тарифов и контроль по вопросам, связанным с их определением (установлением) и применением, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные полномочия Федеральной службы по тарифам детализированы Положением о Федеральной службе по тарифам (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня

в сфере его ведения. Исходя из приведенных нормативных положений, суд правильно указал в обжалуемом решении, что охрана объектов, включенных в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, от противоправных посягательств обеспечивается соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке, а возможность охраны объектов иными силами (субъектами охраны) может носить только вспомогательный характер. Охрана объектов, находящихся в сфере ведения Минтранса России, от противоправных посягательств обеспечивается ведомственной охраной названного министерства. ФГУП «УВО Минтранса России» создано в целях оказания соответствующих охранных услуг на объектах, находящихся в сфере ведения создавшего ее федерального органа исполнительной власти и наделено правом осуществлять охранную деятельность в отношении объектов, находящихся в сфере ведения Минтранса России, подведомственных ему органов исполнительной власти и включенных в Перечень, утвержденный данным министерством по согласованию с Росгвардией (ранее с МВД России). Согласно статье 15 Закона о морских портах защита морских терминалов и акваторий морских портов от актов незаконного вмешательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной

взимания сборов, при этом в Перечне портовых сборов не указано, что в морском порте «Кавказ» подлежит взиманию причальный сбор, то у общества отсутствует обязанность оплачивать истцу услуги по использованию объектов инфраструктуры порта. Окружной суд согласился с выводами судов. Отменяя принятые судебные акты, Судебная коллегия учла распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р, утвердившее План мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы, а также внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1923 изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», повлекшие с 12.01.2020 отмену государственного регулирования цен (тарифов, сборов) на указанные услуги в морском порту и возникновение у субъектов естественной

тарифы и услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях; в статье 19 содержится перечень портовых сборов, которые могут устанавливаться в морском порту. Правительство Российской Федерации приняло постановление от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее – Постановление № 293), которым утвердило перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах , цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Постановлением от 27.12.2019 № 1923 (далее – Постановление № 1923) Правительство Российской Федерации внесло изменения в Постановление № 293, согласно которым с 12.01.2020 отменено государственное регулирование цен (тарифов, сборов) на услуги по предоставлению причалов в морских портах, оказываемые субъектом естественной монополии, что предоставило Росморпорту право самостоятельно устанавливать цены (тарифы) за услуги по предоставлению причалов, находящихся в хозяйственном ведении истца и не переданных в

и его технических средств, а также при передвижении по судну (проход по палубам, спуск по трапам различного устройсва и назначения), приеме лоцмана и выполнении других работ. Учитывая, что у ответчика имеется в наличии флот и его деятельность связана с оказанием услуг в морском порту пользователям в соответствии с требованиями Закона о портах (часть 2 «Функции администрации морских портов» Положения об администрации морских портов, утвержденного приказом Минтранса России от 29.01.2014 № 24 ( перечень услуг в морских портах , оказываемых администрацией морских портов, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Согласно части 3 статьи 12.1 указанного закона, «Администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также

Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), согласно которой администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных названным Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также оказывает услуги в морском порту пользователям в соответствии с требованиями этого же Федерального закона. Перечень услуг в морских портах , оказываемых администрацией морских портов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. При этом в силу частью 4 статьи 12.1 Закона № 261-ФЗ руководитель администрации морских портов не вправе вмешиваться в деятельность капитана морского порта и должностных лиц службы капитана морского порта при осуществлении ими функций капитана морского порта. В свою очередь, функции капитана морского порта приведены в статье 11 Закона № 261-ФЗ, перечень которых является открытым, поскольку в соответствии с

портов создается в отношении двух и более морских портов в Российской Федерации в форме федерального государственного бюджетного учреждения и действует в соответствии типовым положением об администрации морских портов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и Уставом. Пунктом 3 ст.12.1 Закона установлено, что Администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, а также оказывает услуги в морском порту пользователям в соответствии с требованиями действующего законодательства. Перечень услуг в морских портах , оказываемых администрацией морских портов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. В соответствии с Перечнем услуг в морских портах, оказываемых администрациями морских портов, утв. Приказом Минтранса России от 07.07.2014 № 178, в редакции действовавшей на момент его утверждения, в перечень услуг была включена услуга по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта. Это же положение содержит и Устав Учреждения. Учитывая, в том числе, и положения вышеуказанных документов, в 2013 году, в

руководителю администрации морских портов (его знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку его назначения на должность) устанавливаются положением об администрации морских портов, указанным в части 1 настоящей статьи. Администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также оказывает услуги в морском порту пользователям в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Перечень услуг в морских портах , оказываемых администрацией морских портов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Руководитель администрации морских портов не вправе вмешиваться в деятельность капитана морского порта и должностных лиц службы капитана морского порта при осуществлении ими функций капитана морского порта. Проверяя оспариваемое постановление и материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмене оспариваемого постановления, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у Администрации в собственности или

к следующему. В соответствии ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также оказывает услуги в морском порту пользователям в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Перечень услуг в морских портах , оказываемых администрацией морских портов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. На основании п. 1 Перечня услуг в морских портах, оказываемых администрациями морских портов, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.07.2014 N 178 администрация морского порта оказывает услуги по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему. Согласно п. 6 раздела II Положения об администрации морских портов, утвержденного Приказом Минтранса России от 29.01.2014 N 24 Администрация морского порта

с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также оказывает услуги в морском порту пользователям в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Перечень услуг в морских портах , оказываемых администрацией морских портов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Из информации от руководителя ФГБУ «Администрации морских портовОхотского моря и Татарского пролива»ФИО3 от 30 августа 2018 года № 18/51, а также информации директора Приморского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» от 6 сентября 2018 года № 2224 следует, что филиал ФГБУ «Администрация морских портов Охотского моря и Татарского пролива» в морском порту Де-Кастри не охраняется подразделением ФГУП

портов, аэропортов относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Решением МАП России от 14 декабря 2000 года №38/11-2-р ОАО «Колыматранснефть» включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте. Постановлением Правительства Российской Федерации №293 от 23 апреля 2008 года «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (далее- Постановление Правительства РФ № 293) утвержден Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах , цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Пунктом 7 в указанный Перечень включены услуги по предоставлению причалов. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года №239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» (далее -Постановление № 239) определены перечни услуг субъектов естественных монополий тарифы на которые подлежат государственному регулированию, и установлено разграничение полномочий по их регулированию между федеральным уровнем и уровнем субъектов Российской Федерации. Согласно действующей редакции Постановления Правительства