https://rostransnadzor.gov.ru/storage/document/document_file/2020-12/14/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%204.docx http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102147413&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%D4%C7+%E2%84%9699-%D4%C7+%EE%F2+04.05.2011++&firstDoc=1 Статья 19 Нет Да Да Лицензиаты 49 Лицензирование деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов; Лицензирование деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров; Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте Ространснадзор Статьи 14.1, 14.1.2, 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2 Федеральный закон О безопасности дорожного движения 10.12.1995 196-ФЗ https://rostransnadzor.gov.ru/storage/document/document_file/2020-12/14/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%20%E2%84%96%20196.docx http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102038671&intelsearch=&firstDoc=1 Часть 2 статьи 20 Нет Да Да Нет 49.31.21, 49.39.1, 49.39.31 - 49.39.34, Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами Ространснадзор 3 Федеральный закон Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 13.07.2015 220-ФЗ https://rostransnadzor.gov.ru/storage/document/document_file/2020-12/14/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%20%E2%84%96%20220.docx http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102376336&intelsearch=+%CE%E1+%EE%F0%E3%E0%ED%E8%E7%E0%F6%E8%E8+%F0%E5%E3%F3%EB%FF%F0%ED%FB%F5+%EF%E5%F0%E5%E2%EE%E7%EE%EA+%EF%E0%F1%F1%E0%E6%E8%F0%EE%E2+%E8+%E1%E0%E3%E0%E6%E0+%E0%E2%F2%EE%EC%EE%E1%E8%EB%FC%ED%FB%EC+%F2%F0%E0%ED%F1%EF%EE%F0%F2%EE%EC+%E8+%E3%EE%F0%EE%E4%F1%EA%E8%EC+%ED%E0%E7%E5%EC%ED%FB%EC+%FD%EB%E5%EA%F2%F0%E8%F7%E5%F1%EA%E8%EC+%F2%F0%E0%ED%F1%EF%EE%F0%F2%EE%EC+%E2+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+%E8+%EE+%E2%ED%E5%F1%E5%ED%E8%E8+%E8%E7%EC%E5%ED%E5%ED%E8%E9+%E2+%EE%F2%E4%E5%EB%FC%ED%FB%E5+%E7%E0%EA%EE%ED%EE%E4%E0%F2%E5%EB%FC%ED%FB%E5+%E0%EA%F2%FB+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8%0D%0A&firstDoc=1 Часть 1 статьи 31 Нет Да Да Нет 52.21.2 Выдача заключения, удостоверяющего выполнение условий регистрации остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленных в отношении остановочного пункта Ространснадзор 4 Федеральный закон Об автомобильных
контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом деятельность, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров; 6.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами ; 6.3. выдает: 6.3.1. лицензии, а также приостанавливает, возобновляет, прекращает и аннулирует их; 6.3.2. специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации; 6.3.3. в случаях, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов
водителя. Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 08.11.2007 № 259?ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с чем согласился суд округа. Судами проверена процедура и срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, нарушений
перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, что выразилось в нарушении режима труда и отдыха водителей. Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе нормами КоАП РФ, Федерального закона от 04.05.2011 № 99?ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с чем согласился суд округа. Судами проверена процедура и срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, нарушений
исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, общество обратилось в управление с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами , по видам работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, приложив к нему следующие документы: договор на проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей с ООО «Ника» от 01.01.2019№ 1; договор аренды от 09.01.2019 № 1 с приложением № 1 (акт приема-передачи транспортных средств к договору аренды от 09.01.2019 № 1); договор аренды от 01.01.2019 № 28; документы, подтверждающие наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, соответствующего установленным требованиям, в том числе приказ
2003 г. № 375-ст, утратили силу с 1 февраля 2018 г. в связи с изданием Приказа Росстандарта от 18 июля 2017 г. № 708-ст, которым введен в действие новый стандарт «ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки» (далее - ГОСТ 33997-2016). Пунктом 4.9.3 ГОСТ 33997-2016 установлены требования, аналогичные приведенным выше требованиям Технического регламента. В обжалуемых актах обоснованно отмечено, что, осуществляя лицензируемый вид деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами , общество обязано было производить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортного средства, проверять состояние и исправность систем, влияющих на безопасность движения, в том числе на предмет содержания вредных веществ в отработавших газах и их дымности. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение
являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из оспоренных судебных актов, возвращая заявление общества, суд первой инстанции, руководствуясь положениями АПК РФ, КоАП РФ, Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 1616, учитывая разъяснения, данные в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходил из того, что действия общества подлежат квалификации по специальной норме – части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, рассмотрение дела о привлечении по которой не отнесено к компетенции арбитражного суда.
РФ). Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее. Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Солнечный экспресс», расположенное по адресу: 682711, <...>, зарегистрировано 23.04.2020 за основным государственным регистрационным номером 120270007091, ИНН <***>; 09.02.2021 в 15 часов 20 минут и 14.02.2021 в 15 часов 20 минут, Хабаровский край, Солнечный район, рабочий <...> юридическое лицо - ООО «Солнечный экспресс» при осуществлении деятельности - перевозка пассажиров и иных лиц автобусами , допустило нарушение порядка использования автобуса при осуществлении регулярных перевозок пассажиров - факт нарушения выявлен по результатам рассмотрения обращения гражданина ФИО1, поступившего в адрес Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ (вход. № 520 от 16.02.2021), а именно: 09.02.2021 года в 15 часов 20 минут и 14.02.2021 года в 15 часов 20 минут в районе здания № 19 по улице Воронежская (автовокзал г. Хабаровска) состоялось отправление автобусов марки KIAGRANBIRD государственный регистрационный знак <***> и СВ014
отправления из пункта отправления «Вышний Волочек – Тверь», указанное в копиях договоров фрахтования, совпадает со временем отправления, указанным на информационных сайтах TVERTAS.RU, rasp.yandex.ru, www.e-traffic.ru, https://bus.tutu.ru. Исходя из приложений к акту осмотра транспортного средства (копии договора фрахтования на 11.02.2020 по маршруту «Вышний Волочек - Тверь», заказ-наряда от 11.02.2020 № 947456, распечатки с сайта TVERTAS.RU (http://www.tvertas.ru) расписания движения по маршруту «Вышний Волочек – Тверь», водителем транспортного средства 222700 с регистрационным знаком <***> ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц автобусами по фиксированному расписанию (одинаковое время отправления и прибытия), с одним и тем же пунктом отправления и прибытия, одинаковой стоимостью проезда. Таким образом, проанализировав способ организации перевозок и публичный характер взаимоотношений между сайтами агрегаторами по продаже билетов, заявителем и пассажирами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что общество осуществляло регулярные перевозки пассажиров согласно расписанию, в котором содержалось время отправления каждого рейса. Согласно Реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области с сайта
- 15.01.2020 в 13 час 00 мин. Время отправления из пункта отправления «Кимры - Тверь», указанное в копиях договоров фрахтования, совпадает со временем отправления, указанным на информационных сайтах TVERTAS.RU, www.e-traffic.ru. Из приложений к акту осмотра транспортного средства (копии договора фрахтования на 15.01.2020 по маршруту «Кимры - Тверь», заказ-наряда 15.01.2020, распечатки с сайта TVERTAS.RU (http://www.tvertas.ru) расписания движения по маршруту «Кимры - Тверь») следует, что водителем транспортного средства 222700, регистрационный знак <***>, ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц автобусами по фиксированному расписанию (одинаковое время отправления и прибытия), с одним и тем же пунктом отправления и прибытия, одинаковой стоимостью проезда. Суд первой инстанции учел, что о регулярном характере перевозок свидетельствует, в том числе размещенное на сайтах агрегаторов по продаже билетов TVERTAS.RU, www.e-traffic.ru. расписание на будущие дни, наличие постоянно действующей возможности по приобретению билетов (договоров фрахтования части транспортного средства). Согласно Реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области с сайта Министерства транспорта Тверской
от условий, предлагаемых предпринимателем ФИО1 При этом данные условия характерны для регулярных перевозок и выражаются в четко определенном месте отправления и времени отправления, то есть в расписании маршрута. Судом верно установленго, что, исходя из приложений к акту осмотра транспортного средства (заказ-наряда №1004097 от 08.07.2020 по маршруту «Тверь - Конаково», договоров фрахтования, распечатки с сайта TVERTAS.RU; e-traffic.ru, rasp.yandex.ru, расписания движения по маршруту «Тверь-Конаково», размещенное в пункте отправления автобусов), водителем ИП ФИО1 ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц автобусами по фиксированному расписанию (одинаковое время отправления и прибытий), с одним и тем же пунктом отправления и прибытия, одинаковой стоимостью проезда. Кроме того, о регулярном характере перевозок свидетельствует, в том числе, размещенное на сайте TVERTAS.RU; e-traffic.ru; rasp.yandex.ru расписание на будущие дни, наличие постоянно действующей возможности по приобретению билетов (договоров фрахтования транспортного средства) на будущее время при помощи сайта по продажи билетов TVERTAS.RU; e-traffic.ru; rasp.yandex.ru. Анализируя способ организации перевозок и публичный характер взаимоотношений между
и багажа на рейс «Удомля-Тверь», дата и время отправления: 14.05.2020 в 12:00; время отправления из пункта отправления «Удомля-Тверь», указанное в копии заказ-наряда № 987925 на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, совпадает со временем отправления, указанным на информационном сайте TVERTAS.RU и www.e-traffic.ru, https://rasp.yandex.ru/. Исходя из приложений к акту осмотра транспортного средства (заказ-наряда от 14.05.2020 № 987925, распечатки с сайта TVERTAS.RU и www.e-traffic.ru, https://rasp.yandex.ru/ расписания движения по маршруту «Удомля-Тверь»), обществом осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц автобусами по фиксированному расписанию (одинаковое время отправления и прибытия) с одним и тем же пунктом отправления и прибытия. Кроме того, о регулярном характере перевозок свидетельствует, в том числе, размещенное на сайтах агрегаторов по продаже билетов TVERTAS.RU, www.etraffic.ru, расписание на будущие дни, наличие постоянно действующей возможности по приобретению билетов (договоров фрахтования части транспортного средства) на будущее время при помощи сайта агрегатора по продаже билетов TVERTAS.RU, www.e-traffic.ru, https://rasp.yandex.ru/. Анализируя способ организации перевозок и публичный характер
законодательные акты Российской Федерации». Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр. Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является перевозка пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии <данные изъяты>. Рассматривая дело, должностное лицо установило виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправность, с которыми запрещена эксплуатация. Вместе с тем, судья пришел к верному выводу, что административным органом не представлены доказательства в подтверждение события правонарушения и наличия в действиях заявителя состава вмененного правонарушения. По мнению административного органа, нарушение указанной нормы выразилось в том, что
с извлечением прибыли в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-№ от 22 апреля 2019 года - бессрочно, для «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусами», выразившееся в том, что при подготовке транспортного средства к выполнению водителем рейса для определения технического состояния транспортного средства до выезда его с парковки юридическое лицо ООО «Гусевавтотранс» (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), организовало и допустило выпуск проверяемого транспортного средства для осуществления лицензируемому вида деятельности ( Перевозка пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата) не оснащенное в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. При проверке указанного транспортного средства был произведен запрос по государственному номеру «№» для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемых транспортных средств с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу
