Периодичность проведения инвентаризации выбросов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

числе пять групп веществ, обладающих эффектом суммации. Среди вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу Обществом, имеют место такие вещества как: бенз-а-пирен, фенол, сероводород, азота диоксид, бензол, оксид углерода, метан и др. – входящие в «Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и норматированию», утвержденный Приказом Минприроды России от 31.12.2010г. №579. Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников и разработка проектной документации осуществляются в установленном законодательном порядке. Требования к порядку и периодичности проведения инвентаризации выбросов уста6новлены Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Инвентаризация проводится один раз в пять лет. Срок действия инвентаризации от 2008 года у заявителя истек в первом квартале 2013 года. Новая инвентаризация Обществом источников выбросов не проведена. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Обществу не установлены. Таким образом административным органом установлено, что заявитель в 2-4 кварталах 2013 года в нарушение требований действующего законодательства РФ осуществляло деятельность без инвентаризации выбросов

№ 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 8.1 КоАП РФ. Требования к порядку и периодичности проведения инвентаризации выбросов установлены Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утв. Госкомприроды СССР, 1991). Инвентаризация проводится один раз в пять лет. В случае реконструкции, изменения технологии, технологической схемы, производительности проводится уточнение данных ранее проведенной инвентаризации. Как следует из материалов дела, Обществом в 2006 году был разработан проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух в соответствии с ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», Методикой расчета концентраций в

статьей 8.1, статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отменяя Постановление, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области указал, что в Постановлении Комитет не установил концентрацию и факт превышения над установленными нормативами загрязняющих веществ, которые, по мнению Комитета, заявитель выбрасывает в атмосферный воздух. Как пояснил представитель Общества, в деревообрабатывающем цехе при производстве работ используется оборудование - стружкоотсос, которое не позволяет продуктам переработки попадать в окружающую среду. Более того, согласно требованиям к порядку и периодичности проведения инвентаризации выбросов , установленным Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утв. Госкомприроды СССР, 1991) и действующими по настоящее время, инвентаризация выбросов проводится 1 раз в пять лет. Деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда и, следовательно, эксплуатацию зданий, являющихся местом для размещения производственных участков, заявитель осуществляет с декабря 2006 года, поэтому на момент проверки (ноябрь 2011 года) срок для проведения вышеуказанной инвентаризации не наступил и событие правонарушения отсутствовало. Никаких ссылок на правовые нормы, позволяющие

ряд нарушений действующего законодательства. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охран» окружающей среды. Требования к порядку и периодичности проведения инвентаризации выбросов установлены Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утв. Госкомприроды СССР, 1991), согласно которой Инвентаризация проводится один раз в пять лет. В случае реконструкции, изменения технологии, технологической схемы, производительности проводится уточнение данных ранее проведенной инвентаризации. В нарушение данных требований инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников ООО «Тверские краски» не проведена. Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»

выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения. Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ч.1.ст. 22 Закон № 96-ФЗ). В соответствии с требованиями к порядку и периодичности проведения инвентаризации выбросов , установленными Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утв. Госкомприроды СССР 1991), инвентаризация проводится один раз в пять лет. В случае реконструкции, изменения технологии, технологической схемы производительности проводится уточнение данных ранее проведенной инвентаризации. При указанных обстоятельствах наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ, подтверждено материалами дела. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не выявлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ давностный срок

расположен в цехе по производству металлоконструкций, гараж и транспорт на балансе предприятия (или в аренде) не числится. Инвентаризацией 2008 года не учтены источники выбросов, установленные в покрасочном участке, расположенном в цехе по производству металлоконструкций. Согласно объяснению представителя по доверенности - начальника производства ООО НПЦ «Экспресс» ФИО4 от 29.09.2015 корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 2008 года предприятием не проводилась. Таким образом, ООО НПЦ «Экспресс» нарушило периодичность проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также не учтены все имеющиеся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии со ст. 22 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей

документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В силу абз. 2 п. 5 Приказа Минприроды РФ № 579 от 31.12.2010г. « О порядке установления источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух…» инвентаризация выбросов вредных веществ осуществляется в установленном законодательством порядке. Обязанность проводить инвентаризацию установлена и ст. 22 ФЗ « Об охране атмосферного воздуха». Вместе с тем, периодичность проведения инвентаризации выбросов вредных веществ, до настоящего времени федеральным органом исполнительной власти не определена. По смыслу п. 1.7 Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденной Госкомприроды СССР в 1991 г. инвентаризация должна проводится периодически, не реже одного раза в 5 лет. В случае реконструкции и изменения технологии производства предприятие производит уточнение данных проведенной ранее инвентаризации. Учитывая то, что проведение работ по инвентаризации является первым этапом работ по нормированию выбросов, в отсутствие которых невозможно в

расположен в цехе по производству металлоконструкций, гараж и транспорт на балансе предприятия (или в аренде) не числится. Инвентаризацией 2008 года не учтены источники выбросов, установленные в покрасочном участке, расположенном в цехе по производству металлоконструкций. Согласно объяснению представителя по доверенности - начальника производства ООО НПЦ «Экспресс» ФИО1 от 29.09.2015 корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 2008 года предприятием не проводилась. Таким образом, ООО НПЦ «Экспресс» нарушило периодичность проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также не учтены все имеющиеся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 183 « О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ