Показатели деятельности органов местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учетом порядка оценки деятельности по проверяемым вопросам, установленного Инструкцией по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от 03.03.2005 N 125, и Инструкцией по проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 01.03.2004 N 97 ДСП. Оценочные показатели деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований приведены в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям. За практическую деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществленную в текущем году, комиссия главного управления вправе дополнительно добавлять по 3 балла, если силы и средства муниципального образования справились с поставленными перед ними задачами, а также снижать по 3 балла, если силы и средства муниципального образования не справились с поставленными перед ними задачами. Комиссия главного управления определяет победителей 1 этапа конкурса

Федерации совместно с Правительством Российской Федерации при участии рабочих групп Государственного совета Российской Федерации подготовить предложения по корректировке перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", совершенствованию системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и подходов к поощрению за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления . Доклад - до 1 октября 2020 г. Ответственные: Вайно А.Э., Мишустин М.В. 11. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации: 1) устанавливать дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, в том числе с учетом объема участия муниципальных образований в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей национальных проектов и результатов их реализации; 2) устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных

N 1096, от 06.02.2017 N 142, от 16.08.2018 N 953) (см. текст в предыдущей редакции) См. данную форму в MS-Excel. ТИПОВАЯ ФОРМА ДОКЛАДА __________________________________________________________________ (ф.и.о. главы местной администрации городского округа (муниципального района)) __________________________________________________________________ наименование городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за ____ год и их планируемых значениях на 3-летний период Подпись ___________________ Дата "__" _________ ____ г. I. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) ____________________________________________________________________ (официальное наименование городского округа (муниципального района)) Единица измерения Отчетная информация Примечание N - 2 N - 1 N N + 1 N + 2 N + 3 Экономическое развитие 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения единиц 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период; методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов; методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов; б) обеспечить включение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе дополнительных показателей, предусмотренных настоящим пунктом, в федеральную программу статистических работ на 2009 год и последующие годы с учетом установленных настоящим Указом сроков представления докладов. 3. Главам местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, до 1 мая, представлять в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в

сроки, этапы, целевые индикаторы и показатели ее реализации Основными целями Программы в 2010 году являются: повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения; повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов государственной власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами государственной власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти; повышение эффективности государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за деятельностью органов государственной власти. Для достижения указанных целей необходимо обеспечить решение следующих задач: переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти; развитие инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам и к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления ; обеспечение решения задач государственного

иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. Пунктом 1 статьи 8 Закон ЯО № 40-з предусмотрено что бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в целях: 1) обеспечения сбалансированности местных бюджетов; 2) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления ; 3) реализации мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти, и (или) осуществления возникающих в этой связи дополнительных расходов органов местного самоуправления. Таким образом, как федеральное, так и региональное законодательство предусматривает выделение межбюджетных трансфертов исключительно на реализацию мероприятий, относящихся к полномочиям получателя трансферта, в соответствие с законом о соответствующем бюджете. Получение межбюджетного трансферта на реализацию полномочий, перешедших к муниципальным районам, в отсутствие соответствующих бюджетных обязательств Рыбинского муниципального района и Ярославской области

муниципальных образований Ненецкого автономного округа, в том числе на предоставление грантов бюджетам городского округа и муниципального района за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по итогам работы за отчетный год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Постановлением Губернатора Ненецкого автономного округа от 06.12.2010 № 31-пг «О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления » (действовавшим в спорный период) установлено, что полученные гранты направляются на три возможные цели: содействие достижению более высоких значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления; развитие общественной инфраструктуры городского округа, муниципального района; на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований. Из распоряжения Администрации НАО от 14.09.2011 № 90-р «О выделении грантов муниципальному району «Заполярный район» и городскому округу «Город Нарьян-Мар» (том 2 л.д.19) следует, что средства гранта выделены

Овраг, а также два автомобиля АРС-14, переоборудованные в пожарные машины и поставленные на учет в ГИБДД. Для поддержки деятельности подразделений добровольных пожарных команд (ДПК) в 2012 году Администрацией г.о. Жигулевск выделено 500 тыс.рублей., что подтверждается выпиской из Уведомления о бюджетных ассигнований Администрации городского округа Жигулевск 2012-2014 от 16.10.2012. Для привлечения населения к тушению пожаров выделено 120 тыс. рублей на приобретение противопожарного инвентаря. Заинтересованное лицо, ссылаясь на правомерность данного пункта, считает, что качественным показателем деятельности органов местного самоуправления должен являться сам факт создания, развития и участия в обеспечении пожарной безопасности городского округа указанных формирований. Тогда как, на момент проверки создано только одно формирование в мкр. Яблоневый Овраг города Жигулевск. В состав городского округа, входит, помимо города Жигулевска, еще 5 сельских населенных пунктов удаленных от города, в которых данная деятельность не организована. При этом, подразделения добровольной пожарной охраны, созданные до вступление в силу Федерального Закона от 6 мая 2011 года №

не было, работы выполнялись за счет собственных сил и средств. В данном случае истцом не доказано возникновение у него убытков вследствие допущенного ответчиком нарушения срока выполнения работ по муниципальному контракту, из материалов дела такие последствия не усматриваются, более того, указанное нарушение не повлияло на качество выполняемых работ. Вместе с тем, истец указал на то, что при оценке последствий нарушения ответчиком сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту следует учесть, что такое нарушение является показателем деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» по своевременному и оперативному решению вопросов местного значения; согласно постановлению главы Кагальницкого сельского поселения № 125 от 21.09.2009, в соответствии с планом мероприятий, посвященных 200-летию основания станицы Кагальницкой, 10 октября 2009 на указанной площади планировалось провести празднование 200-летия со дня основания станицы Кагальницкой. Следовательно, возможность проведения праздничных мероприятий в ст. Кагальницкой была непосредственно взаимосвязана со своевременным и надлежащим выполнением работ по ремонту площади по ул. Калинина со

ей необоснованно снижают премию. Представитель ответчика НГДИ Администрации муниципального образования города Ноябрьск, действующий на основании доверенности, ФИО2 исковые требования не признал, указывая, что истец не лишалась премии за спорные периоды времени. Премия по итогам работы не входит в состав денежного содержания муниципального служащего. Премия устанавливается по конечным результатам служащего. Оценка результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего за квартал и за год осуществляется по общим критериям в своей совокупности, куда входят выполнение утвержденных показателей деятельности органов местного самоуправления , личный вклад муниципального служащего в общие результаты работы (объем, количество завершенной и текущей работы), уровень исполнительской дисциплины, досрочное и качественное выполнение плановых заданий, качество работы с документами и выполнения поручения руководителей, соблюдения сроков рассмотрения поступающих и рассматриваемых обращений. Претензионно-исковая работа юридического отдела НГДИ является приоритетной. Истцом подготовлено меньше всех остальных сотрудников за спорный период исковых заявлений в суд, поручения руководства исполнялись не всегда в сроки и в полном объеме, проводилась систематически

редакции решения Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 14.10.2020 № 9, решения Думы городского округа Октябрьск Самарской области № 75 от 02.09.2021) внесены следующие изменения: 1.1. пункт 2.13 раздела 2 изложен в следующей редакции: "Единовременная премия Главе может выплачиваться в связи с: - профессиональным праздником - День местного самоуправления - 21 апреля - в размере 25% от размера должностного оклада Главы; - выполнением особо важных и сложных заданий, достижением определенных социально-экономических показателей деятельности органов местного самоуправления , оценку которым дает Губернатор Самарской области либо Правительство Самарской области (в пределах суммы предоставленной из областного бюджета бюджету городского округа Октябрьск дотации в целях поощрения муниципальных управленческих команд, далее в настоящем пункте - дотация). Сумма, определяемая Главе премии в соответствии с настоящим абзацем, составляет 33% от общей суммы дотации.". Согласно пункту 3 данного Решения оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с

их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 настоящего Кодекса. Направление денежных средств на иные цели определяет необходимость внесения изменений в решение о местном бюджете. Иное означало бы нарушение принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, предусмотренного статьей 32 кодекса. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 25.08.2015 года № 473-р муниципальному району «Калганский район» направлена дотация на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов в сумме 472 500 рублей. При поступлении указанной суммы дотации изменения в бюджет муниципального района «Калганский район» по доходной и расходной и расходной части не вносились. Пунктом 3 постановления Правительства Забайкальского края от 05 марта 2014 года № 101 «О некоторых вопросах проведения комплексной оценки органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края» органам местного самоуправления муниципальных районов рекомендовано направить на материальное поощрение работников не более 5 процентов размера

мест по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Калининградской области за 2010 год. Постановление Правительства Калининградской области № 630 от 24.08.2011 года принято во исполнение Закона Калининградской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Указа Губернатора Калининградской области от 21.07.2009 года № 76 «О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Калининградской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области». Указом Губернатора Калининградской области от 21.07.2009 года № 76 утвержден порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам Калининградской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области согласно приложению. В соответствии с пунктами 9, 10 указанного порядка, гранты выделяются из областного бюджета в форме дотаций на обеспечение мер по дополнительной поддержке

Российской Федерации» перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Президентом Российской Федерации издан Указ от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». В названном Указе органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано выделять за счет ассигнований из бюджета субъекта РФ гранты муниципальным районам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов. Таким образом, за счет средств бюджета субъекта РФ, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, муниципальным образованиям выделяются гранты. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. В силу ст. 47 БК РФ доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций, относятся к собственным