предпринимательства в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а, предоставлена субсидия на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в размере 9 148 648 рублей 65 копеек. О предоставлении субсидии между Томской областью в лице Департамента промышленности и развития предпринимательства Томской области и ЗАТО Северск в лице администрации заключено соглашение от 20.10.2017 № МОФП/17-01, которым, в частности, оговорены показатели результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования по их достижению. По результатам выездной проверки использования средств субсидии УФК по Томской области выявило нарушение администрацией условий соглашения, выразившееся в недостижении показателя результативности предоставления субсидии «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку». В представлении от 27.06.2018 № 65-21-15/2465 казначейство указало на данное нарушение, обязав администрацию рассмотреть соответствующую информацию, принять меры по устранению причин и условий его совершения. Отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанции и признавая
дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как усматривается из судебных актов, в 2015 году Свердловской области в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» предоставлялась субсидия из федерального бюджета на софинансирование реализуемых мероприятий. В целях получения государственной поддержки между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Свердловской области заключено соглашение от 12.08.2015 № 128-МБ-15. Соглашением определены показатели результативности использования субсидии . В их числе: количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; отношение объема выданных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидии, предоставленной их бюджетов всех уровней, а также доходов от операций и финансовой деятельности; объем выданных микрозаймов. Установлено обязательство Свердловской области достигнуть данные показатели
(далее – МКУ УКС), установила: решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.08.2020, в удовлетворении исковых требований департамента отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм права, неправильную оценку судами обстоятельств дела. По мнению департамента, суды не учли, что показатели результативности использования субсидии не достигнуты. Участок газораспределительной сети, на строительство которого Туапсинскому городскому поселению выделены средства из краевого бюджета, возведен с существенными недостатками. Денежные средства освоены, но строительство газопровода не завершено, эксплуатация его не осуществляется, населенный пункт не газифицирован. Судами не учтены результаты проверки соблюдения при строительстве обязательных требований, соответствия смонтированных конструкций проектной документации, отсутствие исполнительской документации. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья
пункта 5.2, пункта 5.3, абзацев первого-пятого пункта 5.5, пункта 5.6 раздела 5, пунктов 6.1 и 6.2 раздела 6. В обоснование своих требований заявитель ссылался на противоречие оспариваемых норм Бюджетному кодексу Российской Федерации, полагая незаконной передачу бюджетных полномочий главным распорядителем бюджетных средств, которым является министерство жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края, комитету правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса. Как утверждал заявитель, ряд оспариваемых положений Порядков предоставления субсидий содержат коррупциогенные факторы; недостижение установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии возможно, в том числе, и в связи с неиспользованием субсидии, при этом механизм возврата субсидии, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, не предусмотрен; неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии не используются для достижения установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии; комитет, не являясь главным распорядителем бюджетных средств, не несет ответственности за невыполнение установленных оспариваемыми Порядками предоставления субсидий обязанностей. Решением Хабаровского краевого суда 13 ноября 2018 года в удовлетворении административного иска
Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 24.05.2019 общества с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» (далее – ООО «АЙТАКС-Молоко», общество) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2018 по делу № А12-18871/2018, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2019 по тому же делу по заявлению общества к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области (далее также – комитет) о признании незаконным бездействия по рассмотрению вопросов невыполнения показателей результативности использования субсидий , выразившегося в не рассмотрении уполномоченной комиссией комитета предоставленных обществом документов, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, в неопределении причин невыполнения показателей результативности использования субсидий, в непринятии решения о признании обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, либо об отказе в признании обстоятельств таковыми, установила: решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 и постановлением Арбитражного суда
128- МБ-15. Однако положения статьи 306.8 БК РФ предусматривают применение бюджетных мер ответственности не только за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, но и за нарушения условий их расходования. В соответствии с пунктами 35, 36 Правил предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством экономического развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. Пунктом 35 Правил предусмотрено, что соглашение о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации должно содержать, в частности, показатели результативности использования субсидии , обязательство субъекта Российской Федерации по их достижению (подп. «ж»), а также последствия неисполнения субъектом Российской Федерации условий соглашения и недостижения показателей, предусмотренных соглашением (подп. «к»). Пунктом 32 Правил определено, что в случае, если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности использования субсидии и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субъект Российской Федерации
заключения Соглашения. Однако положения статьи 306.8 БК РФ предусматривают применение бюджетных мер ответственности не только за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, но и за нарушения условий их расходования. В соответствии с пунктами 35, 36 Правил предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством экономического развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. Пунктом 35 Правил предусмотрено, что соглашение о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации должно содержать, в частности, показатели результативности использования субсидии , обязательство субъекта Российской Федерации по их достижению (подп. «ж»), а также последствия неисполнения субъектом Российской Федерации условий соглашения и недостижения показателей, предусмотренных соглашением (подп. «к»). Пунктом 32 Правил определено, что в случае, если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности использования субсидии и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субъект Российской Федерации
Приуральский район (далее – управление ЖКК) субсидию в размере 11 797 843 руб. Муниципальное образование представило отчет от 21.01.2022 исх. № 89-158-8/01-04/00030 о достижении показателей результативности использования субсидии за 2021 год, в подтверждение чего приложило акт ввода в эксплуатацию от 09.11.2021 и постановление администрации от 29.10.2021 № 538 «Об определении временно эксплуатирующей организации объекта муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район сооружения «Плавучая насосная станция ПНС-50,0», производительностью 50 м3/ч». Полагая, что администрацией не достигнуты показатели результативности использования субсидии , представленные документы не подтверждают передачу муниципального имущества в установленном порядке и его эксплуатацию, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из недоказанности истцом факта неготовности к эксплуатации насосной станции в 2021 году и наличия в действиях администрации признаков недобросовестного поведения. Суд округа, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, учитываетдоводы кассационной жалобы и конкретные обстоятельства рассматриваемого спора. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением
НК РФ), удовлетворили заявленные требования и признали недействительными предписание и представление в частипунктов 6, 8, 9 (применительно к предмету кассационного обжалования). Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов двух инстанций, исходит из норм материального права, указанных в судебных актах, и фактических обстоятельств дела. Согласно пунктам 1.1, 2.1, 2.3.6 соглашения от 01.02.2018 № 7К-АФ заявителю были предоставлены целевые бюджетные средства с целью организации проведения V Транссибирского Арт-фестиваля. Пунктом 2.3.6 данного соглашения предусмотрены качественные и количественные показатели результативности использования субсидии . Признавая недействительным пункт 6 представления Управления от 20.01.2021 № 06-06-24 о нецелевом использовании средств областного бюджета Новосибирской области, выразившемся в оплате расходов в размере 84 323,69 руб. (закупка раздаточной и рекламной печатной продукции, услуги по размещению наружной рекламы), суды правомерно учли, что показатели результативности использования субсидии Учреждением выполнены; цели, на которые были выделены средства субсидии, достигнуты, что подтверждается отчетом о выполнении мероприятий, работ, услуг от 01.04.2018 и сведениями об использовании субсидии, которые
специалистов, всего» составило 0,00 м2 (0,0% от показателя, установленного соглашением от 12.04.2019); значение показателя «объем ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов - 134,4 м2 (37,3% от показателя, установленного соглашением от 12.04.2019). Всего в отчетном периоде документы, подтверждающие регистрацию права собственности, представил 1 гражданин (молодая семья - Б.М.В.). Таким образом, в нарушение пункта 3.1 Правил и подпункта «д» пункта 3.2 соглашения от 12 апреля 2019 года администрацией Нюксенского района не выполнены показатели результативности использования субсидии «объем ввода (приобретения) жилья для граждан, кроме молодых семей и молодых специалистов» и «объем ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов», что является нарушением условий предоставления субсидии. В связи с недостижением показателей результативности использования субсидии Департаментом в адрес Главы Нюксенского муниципального района ФИО1 направлено уведомление от 02 марта 2020 года о возврате в областной бюджет средств в сумме 603,1 тыс. рублей. Указанные средства в областной бюджет не перечислены в связи с
программы бюджету Республики Ингушетия за счет средств федерального бюджета была предоставлена субсидия на реализацию мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Субсидия предоставлялась на условиях софинансирования соответствующих расходных обязательств. Для предоставления субсидии между Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа и Правительством Республики Ингушетия заключено соглашение от 14 февраля 2018 года № 370-08-2018-019, по условиям которого Республика Ингушетия обязалась реализовать проекты, в отношении которых получена поддержка из федерального бюджета, и достигнуть установленные показатели результативности использования субсидии . Ответственным органом, на который были возложены функции по исполнению соглашения от 14 февраля 2018 года и предоставлению отчетности в соответствии с пунктом 6.1.1 соглашения, являлось Министерство финансов Республики Ингушетия. В целях реализации полномочий по контролю за использованием субсидии Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка в Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа, по результатам которой установлено, что Республикой Ингушетия не в полной мере достигнуты показатели результативности использования субсидии; в нарушение пункта 4.3.4
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. В.В. не явился не рассмотрение дела об административном правонарушение, был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Его защитник не оспаривал указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. При этом указал, что проект заявки был согласован соответствующими специалистами администрации г.о. Долгопрудный, что позволяло В.Ю. сделать вывод о соответствии заявки требованиям закона. Кроме того, в последующем были внесены соответствующие поправки в муниципальную программу, предусматривающие показатели результативности использования субсидии . Эти целевые показатели были достигнуты. В связи с указанным просит освободить В.Ю. от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Допрошенный судом в качестве свидетеля А.В. (заместитель заведующего отделом проверок Инспекции № 3 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области) показал, что им проводилась вышеуказанная проверка. В ходе проверки было установлено, что В.Ю. подписал заявку на перечисление межбюджетных трансфертов при том, что в муниципальной программе не были предусмотрены показатели результативности использования средств. При
Доводы автора жалобы о реализации картофеля и овощей открытого грунта (урожая 2016 года) вплоть до мая 2017 года не могут рассматриваться как обоснование для использования Департаментом в отчете статистических данных года, предшествующего году выдачи субсидии. Как следует из п. 21 Правил отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, предоставляется уполномоченным органом, то есть Департаментом, в Министерство сельского хозяйства РФ один раз в год, до 15 января 2017 года. Тем самым показатели результативности использования субсидии должны быть отражены по состоянию на установленную Соглашением дату. Судами на основании показаний стороны защиты установлено, что на момент подготовки Департаментом отчета в распоряжении последнего находились отчеты 11 сельхозпроизводителей, получивших субсидии в 2016 году. Показатель результативности «Объем произведенных овощей открытого грунта, тонн» по 11 указанным отчетам, представленным сельхозпроизводителями в Департамент, составил в общем объеме 6754 тонны, что менее показателя результативности использования субсидии. Тем самым, обладая информацией о фактически сложившихся показателях использования средств субсидии,
программы бюджету Республики Ингушетия за счет средств федерального бюджета была предоставлена субсидия на реализацию мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Субсидия предоставлялась на условиях софинансирования соответствующих расходных обязательств. Для предоставления субсидии между Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа и Правительством Республики Ингушетия заключено соглашение от 14 февраля 2018 года № 370-08-2018-019, по условиям которого Республика Ингушетия обязалась реализовать проекты, в отношении которых получена поддержка из федерального бюджета, и достигнуть установленные показатели результативности использования субсидии . Ответственным органом, на которого были возложены функции по исполнению соглашения от 14 февраля 2018 года и предоставлению отчетности в соответствии с пунктом 6.1.1 соглашения, являлось Министерство финансов Республики Ингушетия. В целях реализации полномочий по контролю за использованием субсидии Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка в Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа, по результатам которой установлено, что Республикой Ингушетия не в полной мере достигнуты показатели результативности использования субсидии; в нарушение пункта 4.3.4
