Полномочия совета федерации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

фактах несоблюдения главой сельского поселения ФИО1 ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), признаны судом кассационной инстанции верными. Вместе с тем суд кассационной инстанции, сделав заключение, что решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения может быть принято только представительным органом муниципального образования, изменил судебные акты нижестоящих судов, возложив на Совет сельского поселения обязанность прекратить полномочия главы сельского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия. С данным выводом суда кассационной инстанции согласиться нельзя исходя из следующего. Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о противодействии

2019 года обратился с заявлением в Избирательную комиссию Ленинградской области о снятии полномочий избирательной комиссии муниципального образования с территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района, на момент обращения в суд соответствующее решение Избирательной комиссией Ленинградской области не было принято. При таком положении административный истец утверждал, что Избирательная комиссия Ленинградской области бездействует, а оспариваемое постановление противоречит нормам более высокой юридической силы. Решением Ленинградского областного суда от 5 июля 2019 года в удовлетворении административного иска отказано. В апелляционной жалобе Совет депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска. Относительно доводов апелляционной жалобы Избирательной комиссией Ленинградской области и прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против ее удовлетворения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему выводу. В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального

признано утратившим силу и утверждено Положение о порядке, условиях назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия главы Красногорского городского поселения, депутата Совета депутатов Красногорского городского поселения на постоянной основе. Решением Совета депутатов Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от 28 ноября 2013 года № 255/1 «Об отмене ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществляющим полномочия главы Красногорского городского поселения, депутата Совета депутатов Красногорского городского поселения на постоянной основе» ежемесячные выплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации , осуществляющим полномочия главы Красногорского городского поселения, депутата Совета депутатов Красногорского городского поселения на постоянной основе, были отменены с 01 декабря 2013 года, решение Совета депутатов Красногорского городского поселения от 30 июня 2011 года № 104 (вместе с решением от 24 апреля 2012 года № 158 «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 30 июня 2011 года № 104») признаны утратившими силу. Административный

Горчаковой ЕВ. и АлександроваВ.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Губернатора Хабаровского края на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2021 года по административному делу № 2а-691/2020 по административному иску губернатора Хабаровского края к Совету депутатов городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее также - Совет депутатов) о признании решения незаконным, об обязании прекратить полномочия депутата Совета депутатов. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., объяснения представителя Губернатора Хабаровского края ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: в результате проведенной по решению Губернатора Хабаровского края (далее - также Губернатор) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017-2018 годы, представленных депутатом, председателем Совета депутатов ФИО2, выявлен факт предоставления им недостоверных и неполных сведений, что послужило основанием для обращения

по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 и актом приема-передачи Всеобщая конференция профсоюзов передала в собственность Федерация независимых профсоюзов России объекты профсоюзного имущества, в том числе здание учебной базы крайсовпрофа, расположенного в <...>. В соответствии с договором об утверждении новой редакции договора о разграничении профсоюзной собственности на территории Ставропольского края Федерация независимых профсоюзов России передала в собственность Ставропольского крайсовпрофа объекты недвижимого имущества, в том числе и здание по улице ФИО3, 73. Полномочия Совета Федерации независимых профсоюзных союзов России и Ставропольского крайсовпрофа как собственников основаны на нормах права и актах, принятых профсоюзными органами. Как следует из материалов дела, заключение договоров о передаче права собственности от имени соответствующих профсоюзных органов осуществлялось на основании уставов. Данное положение соответствует пункту 11 статьи 31 устава Федерации независимых профсоюзов России, из которой следует, что решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся собственностью Федерации либо находящимся у нее в доверительном управлении, аренде,

Федерации независимых профсоюзов России право собственности на ряд имущественных объектов. В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» правомочия союзов общественных объединений (включая профессиональные) и входящих в них объединений по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим этим союзам и входящим в них объединениям, определяются уставами союзов общественных объединений. Данное положение согласуется со статьями 102,103 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.) и пунктом 1 статьи 17 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР». Полномочия совета Федерации независимых профессиональных союзов России и совета Федерации организаций профсоюзов Оренбургской области как собственников основаны на нормах права и актах, принятых профсоюзными органами. Как видно из материалов дела (том 5, л. д. 60-61), заключение договоров о передаче права собственности от имени соответствующих профсоюзных органов осуществлялось на основании уставов. Данное положение соответствует статье 71 устава Профессиональных союзов СССР, где отмечается, что право распоряжения денежными средствами и имуществом профсоюзов принадлежит выборным профсоюзным органам. Выборными профсоюзными органами

61-ФЗ «Об обороне» и подпункта 6 п. 1 ст. 4 закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не объявлял ни общую, ни частичную мобилизацию. На основании решения Президента РФ в соответствии с ч. 1 ст. 102 Конституции РФ Советом Федерации Федерального Собрания РФ было принято Постановление от 22.02.2022 г. № 35-СФ «Об использовании Вооруженных сил РФ за пределами территории Российской Федерации». В силу данного постановления и полномочий Совета Федерации было дано согласие Президенту РФ на использование Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения (п. 2 ст. 18 закона от 31.05. 1996г. № 61-ФЗ «Об обороне»). Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на

Федеральным законом для решения, в том числе задач по отражению или предотвращению вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; защите граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них Согласно статье 10.1 Федерального закона № 61-ФЗ решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по решению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации закреплены в статье 102 Конституции Российской Федерации. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.2022 № 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» Президенту Российской Федерации дано согласие на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. 24

Федеральным законом для решения, в том числе задач по отражению или предотвращению вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; защите граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них. Согласно статье 10.1 Федерального закона № 61-ФЗ решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по решению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации закреплены в статье 102 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Подтверждая свою приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, прежде всего, целям

Федеральным законом для решения, в том числе задач по отражению или предотвращению вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; защите граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них. Согласно статье 10.1 Федерального закона № 61-ФЗ решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по решению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации закреплены в статье 102 Конституции Российской Федерации. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.2022 № 35-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" Президенту Российской Федерации дано согласие на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. 24

Федеральным законом для решения, в том числе задач по отражению или предотвращению вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; защите граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них Согласно статье 10.1 Федерального закона N 61-ФЗ решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по решению вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации закреплены в статье 102 Конституции Российской Федерации. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.2022 N 35-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" Президенту Российской Федерации дано согласие на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. 24

Федерации не позднее чем за 30 дней до начала общего собрания в письменном виде (телеграммой или факсом). Совет Федерации простым большинством голосов принимает решение о вынесении данного вопроса на общее собрание. Из буквального толкования приведенных положений п.7.5 Устава следует, что установленная в нем процедура вынесения на обсуждение общего собрания вопроса должна быть соблюдена только тогда, когда инициатором этого вопроса является член Федерации. Определение повестки дня, даты и места проведения общего собрания – это полномочия Совета Федерации согласно п.7.12 Устава, которые им и были исполнены на заседании Совета Федерации 12.09.2012, соответственно поскольку вопросы повестки дня общего собрания были подготовлены Советом Федерации, то в силу Устава для направления этих вопросов Советом Федерации самому же Совету Федерации в соответствии с п.7.5 Устава не имелось, требования п.7.5 Устава адресованы не к высшему руководящему исполнительному органу Федерации – Совету Федерации, а к члену Федерации. Таким образом, оснований для удовлетворения требований к Федерации не имеется.