Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2021 по делу № А55-35040/2019 Арбитражного суда Самарской области, установил: Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-коммерческая фирма «Ватюр» (далее - общество) об обязании освободить от здания кафе «Il Molino», расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, путем сноса земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:28445, составляющий полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), часть которого обременена спорным объектом площадью 1 кв.м, обозначенную на прилагаемой к заключению схеме S4; земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:2317, составляющий полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), часть которого обременена спорным объектом
нарушения прав и законных интересов заявителя путем согласования установки информационного дорожного знака индивидуального проектирования. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приняв новый акт, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судебными инстанциями не учтено, что область примененных стандартов не содержит оснований возникновения у Учреждения обязательств в части согласования установки дорожных знаков в полосеотводаавтомобильныхдорог общего пользования федерального значения. Заявитель полагает, что оспариваемый отказ не противоречит нормам действующего законодательства, поскольку Учреждение в соответствии с наделенными полномочиями не имеет права осуществлять согласование установки дорожных знаков, в том числе, в полосе отвода автомобильных дорог федерального значения общего пользования. В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании
(далее – общество) на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2021, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2021 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.01.2022 по делу № А55-35040/2019, установил: Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу, индивидуальному предпринимателю Ватутину Вадиму Петровичу (далее - предприниматель) об обязании общество освободить земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3, составляющие полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), от одноэтажной части строения, расположенного по адресу: Самарская обл., город Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, площадью 60,6 кв. м, имеющей координаты согласно схеме, прилагаемой к заключению кадастрового инженера Белоклокова С.В. от 24.02.2021 № 7/2021/КИ; об обязании предпринимателя освободить земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3, составляющие полосу отвода автомобильной дороги общего
а также о резервировании земель для указанных целей; принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения; согласование проекта планировки территории, предусматривающего строительство, реконструкцию линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения или линейного объекта местного значения, в соответствии с которым необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, утверждение проекта планировки которых отнесено к полномочиям Агентства; определение видов разрешенного использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются. Одной из задач административного судопроизводства в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел. Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Данный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных КАС РФ мер
под объектом недвижимости земельного участка, площадь которого в 186 раз превышает площадь объекта, исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, заявителем не представлено. Это является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Апелляционный суд отклонил доводы территориального управления о неправомерности вывода о расположении объекта недвижимости в границах полосы отвода автомобильной дороги «Подъезд № 1 к городу Пятигорску», а также о том, что полоса отвода автомобильной дороги определяется на основании документации по планировке территории, которая, по мнению заявителя, не исследовалась судом первой инстанции. Документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории по объекту «Реконструкция автомобильных дорог «Подъезд № 1 к городу Пятигорску и Бештаугорское шоссе») исследовалась судом первой инстанции. Из содержания данного документа следует, что существующая полоса отвода автомобильных дорог совпадает с границами земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:19809. В пункте 2 проекта планировки территории «Обоснование определения границ
о продаже 44 земельных участков Обществу и обязал Теруправление в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить Обществу проекты договоров купли-продажи; в части истребования других земельных участков суд отказал в удовлетворении требования, так как пришел к выводу, что земельные участки не подлежат передаче в собственность (в связи с наложением на часть земельных участков земель лесного фонда, на других находится береговая полоса водохранилища и само водохранилище, дороги общего пользования и полоса отвода автомобильной дороги , объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам). Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество и Теруправление обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неприменением закона, подлежащего применению, неправильным истолкованием закона и нарушением норм процессуального права. По мнению Общества, земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:192, находившийся на праве бессрочного пользования у ответчика, относился к
Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В силу пункта 15 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 (далее - Нормы отвода). Согласно пункту 11 Норм отвода определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения
съемка конструктивных элементов автомобильной дороги методом спутниковых геодезических измерений и определены границы полосы отвода автомобильной дороги, предусмотренные п. 11 Норм отвода, не менее 3 метров с каждой стороны дороги. В результате анализа полученных сведений ООО НПП «Геокоминвест» было установлено, что на полосу отвода и неотъемлемые конструктивные элементы автомобильной дороги имеет место наложение границ следующих земельных участков: - №, собственник Кудашева Г.З., кадастровый инженер Попов А.А., в границы которого попадает укрепление водопропускной трубы и полоса отвода автомобильной дороги , площадь наложения составляет <данные изъяты> кв. м. - №, собственник Кудашев В.А., кадастровый инженер Попов А.А., в границы которого попадает низ откоса и полоса отвода автомобильной дороги, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв. м. - №, собственник Кудашева Е.Г., кадастровый инженер Попов А.А., в границы которого попадает насыпь, низ откоса и полоса отвода автомобильной дороги, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв. м. - №, собственник Кудашева Е.Г., кадастровый инженер Попов А.А., в
сведений исполнительной съемки выявлены наложения: - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12615 +/-1111 кв. м, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка (участок находится примерно в 1138 м от ориентира по направлению на северо-восток). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на полосу отвода автомобильной дороги «Павельцево -15 квартал», которая была построена (1935 г.) раньше, чем встал на учет данный земельный участок, в отношении которого проводятся кадастровые работы (07.11.2008г.), а именно: полоса отвода автомобильной дороги пересекает земельный участок, в связи с чем проведение работ с целью осуществления кадастрового учета Земельного участка истцом было приостановлено; - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5040 +/- 358 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес> на полосу отвода автомобильной дороги «Проезд 21 квартал - устье Ламы», которая была построена (1935 г.) раньше, чем встал на учет данный земельный участок, в отношении которого проводятся кадастровые работы (07.11.2008
стороны) координаты х 382711,84, у 1410514,83; 3 (номер точки) 2,86 (длина стороны) координаты х 382704.35, у 1410515,80; 4 (номер точки) 1,40 (длина стороны) координаты х 382704,02, у 1410512,96; 5 (номер точки) 6,61 (длина стороны) координаты х 382704,74, у 1410511,76; 1 (номер точки) 6,61 (длина стороны) координаты х 382711,30, у 1410510,98, признания наличия реестровой ошибки и исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером .............. по адресу: .............., полоса отвода автомобильной дороги федерального назначения М-29 ""Кавказ"" 313 км + 20 - км 360 - 780, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, установив ее в координатах, указанных в схеме исправления реестровой ошибки, У С Т А Н О В И Л: Чернявский С.В. обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, в обоснование которого указал,
отказом административный истец обратился за защитой своих прав в суд. Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. Представитель административного истца по доверенности Гончарова А.Г. настаивала на удовлетворении иска. Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по аналогичным доводам, изложенным в отказе от ДД.ММ.ГГГГ № Дополнительно указал, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования - полоса отвода автомобильной дороги и их конструктивных элементов (полоса отвода автомобильной дороги и пруд), что относит данный участок к территориям общего пользования: улично – дорожная сеть (код 12.1 Решения Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город – курорт Сочи») и не позволяет его приватизировать по ст.85 ЗК РФ. Также указал, что заявитель не доказал необходимость предоставления ему в собственность земельного участка испрашиваемой площадью 10
27 июня 2017 года ... с ООО НПП «Геокоминвест». В результате анализа полученных сведений ООО НПП «Геокоминвест» было установлено, что на полосу отвода и неотъемлемые конструктивные элементы автомобильной дороги имеет место наложение границ следующих земельных участков: 1) ... (общая долевая собственность, выписка из ЕГРН ... ...), в состав которого входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами ..., в границы которых попадают укрепления водопропускной трубы, оголовок водопропускной трубы, съезд на примыкающую дорогу, откос и полоса отвода автомобильной дороги , площадь наложения составляет ... кв. м. Площадь обособленных земельных участков является декларированной, т. е. в отношении границ участков не проводились кадастровые работы по уточнению их местоположения на местности. 2) ..., собственник Каримов Р.С., в границы которого попадает низ откоса, укрепление водопропускной трубы и полоса отвода автомобильной дороги, площадь наложения составляет ... кв. м. 3) ..., общая долевая собственность, выписка из ЕГРН ... ..., кадастровая организация ООО "Землемер", в границы которого попадает низ
