Положение о комитете тарифного регулирования волгоградской - гражданское законодательство и судебные прецеденты

В соответствии с пунктами 229, 233 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332, Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по формированию и ведению Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 декабря 2011 г. N 796-э (зарегистрировано Минюстом России 21 февраля 2012 г., регистрационный N 23289), а также на основании постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 12 октября 2006 г. N 15/2 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области" (в редакции приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 января 2015 г. N 2/1) приказываю: 1. Внести изменения в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в части определения

рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил: постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 по делу №А12-25478/2015 Арбитражного суда Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу заместителя председателя Комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО1 – без удовлетворения. Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов

нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы). Таким уполномоченным органом на территории Волгоградской области является комитет тарифного регулирования Волгоградской области ( Положение о комитете тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденное постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п). Нормы расхода расчетной величины теплосодержания устанавливаются комитетом тарифного регулирования Волгоградской области исходя из особенностей системы приготовления горячего водоснабжения и многоквартирных домах находящихся на территории Волгоградской области. МКД № 66А по ул. Землячки расположен на территории Волгоградской области, соответственно применение норматива (величины теплосодержания), установленного для другого субъекта Российской Федерации, к расчету для данного многоквартирного дома, является необоснованным Заявитель ссылается на то, что Постановлением

актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок. Субъектами административных правонарушений по данной статье являются юридические лица, на которых нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов возложена обязанность по представлению в орган государственного регулирования тарифов сведений, необходимых для установления, изменения, введения или отмены тарифов. Постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п утверждено Положение о Комитете тарифного регулирования Волгоградской области, в соответствии с п. 1.1 которого, Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением регулирования цен, относящегося к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области), а также контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской

нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы). Таким уполномоченным органом на территории Волгоградской области является Комитет тарифного регулирования Волгоградской области ( Положение о комитете тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденное постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п). Нормы расхода расчетной величины теплосодержания устанавливаются комитетом тарифного регулирования Волгоградской области исходя из особенностей системы приготовления горячего водоснабжения и многоквартирных домах находящихся на территории Волгоградской области. МКД № 66А по ул. Землячки расположен на территории Волгоградской области, соответственно вывод суда о том, что применение норматива (величины теплосодержания), установленного для другого субъекта Российской Федерации, к расчету для данного многоквартирного дома, является необоснованным, является

для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). Согласно пунктам 3, 6 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на розничных рынках государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов подлежат цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей. Положением о Комитете тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденным Постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п, установлено, что Комитет осуществляет следующие полномочия в сфере электроэнергетики: устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов). Таким образом, вышеуказанные законодательные акты содержат нормы императивного характера, ограничивающие свободу усмотрения сторон в изменении тарифов на электрическую

занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по осуществлению железнодорожных перевозок. Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела и пункты 1, 6, 9 Правил государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги на территории Волгоградской области, установленных постановлением Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 22.09.2004 № 31/4 «Об утверждении Порядка государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги на территории Волгоградской области, абзац 20 постановления Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 15.12.2004 №38/7 «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта», постановление Правительства Волгоградской области от 26.05.2014 № 274-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Волгоградской области», пункты 1.2, 3.1, 3.9 постановления Комитета от 23.04.2014 № 15/14 «Об экспертном совете по ценам (тарифам) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта, при Комитете тарифного регулирования Волгоградской области» (далее

- Основы ценообразования), Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (Правила регулирования тарифов), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 (далее – Постановление № 406), Методическими указаниями, принятыми Приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э (далее - Методические указания). Кроме того, следует принимать во внимание положения Закона Волгоградской области от 9 декабря 2014 года № 169-ОД «О нормативных правовых актах Волгоградской области», Положение о комитете тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденное постановлением Правительства Волгоградской области от 6 февраля 2014 года № 32-п, приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 марта 2018 года № 35-ВН «Об утверждении Положения и состава коллегии комитета тарифного регулирования Волгоградской области». В силу части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное

определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме». После утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме размер платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется размером соответствующего норматива потребления. Постановлением Правительства Волгоградской области от 6.02.2014 № 32-п утверждено Положение о комитете тарифного регулирования Волгоградской области, в полномочия которого входит государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением регулирования цен, относящегося к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области), а также контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области. С 1 января 2017 года Комитетом тарифного регулирования утверждаются

водоотведения. Таким образом, полномочием по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Правительством РФ наделены органы исполнительной власти субъектов РФ. Постановлением Администрации от 14 декабря 2010 года №674-п утверждено Положение «Об управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области», где в п.1.1 Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ. В дальнейшем указанное Управление переименовано в Министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (ныне Комитет тарифного регулирования Волгоградской области) в соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012 года №125-п (в редакции от 16 декабря 2013 года). В силу действующего положения о Комитете тарифного регулирования Волгоградской области названный орган является органом исполнительной власти Волгоградской области, участвующий в проведении единой государственной политики и осуществляющим полномочия в сферах обеспечения эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса, энергоснабжения