Положение о лицензировании азартных игр - гражданское законодательство и судебные прецеденты

должна быть получена организатором азартных игр в букмекерской конторе на день, следующий после окончания срока действия договора о предоставлении банковской гарантии. Размер банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем 500 миллионов рублей. В силу пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1130 (далее - Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах), осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В числе прочих к грубым нарушениям относится невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «к» пункта 4 названного Положения. В соответствии с подпунктом «к» пункта 4 указанного Положения одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является его соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 6 Федерального

и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130, далее - Положение). Согласно пункту 7 Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и» - «л» и «н» пункта 4 данного Положения. Как усматривается из материалов дела, обществу вменяется в вину нарушение приведенных норм Закона № 244-ФЗ и Положения, выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в здании, расположенном по адресу: Москва, г. Московский, мкр. 1, 23Д, пом.2, в котором осуществляют деятельность

проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее также - Положение о лицензировании). Согласно подпункту «з» пункта 4 названного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ПМБК» к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом, как следует из пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 (документ утратил силу с 01 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2020 года № 706), осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4

пункта 113 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 января 2015 г. № Зн, установил: согласно пункту 3 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1130 (далее - Положение), лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - ФПС России). Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 января 2015 г. № Зн утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Административный регламент). Общество с ограниченной ответственностью «Росбет» (далее - ООО «Росбет») обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым

букмекерских конторах и тотализаторах (услуги по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры) и приложенные к нему документы. На основании полученного заявления ФНС России провело внеплановую выездную проверку общества на предмет его соответствия требованиям, установленным пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 (далее также – Положение о лицензировании азартных игр ). По результатам проверки ФНС России составила акт проверки от 11.11.2016 № 12/01. Уведомлением от 06.04.2017 № ЕД-4-2/6487@ ФНС России сообщила обществу об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, поскольку ФНС России не получила ответ на запрос от 14.12.2016 № ОА-4-17/23930, отправленный в США, в связи с чем невозможно сделать вывод о соответствии (несоответствии) общества как соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Закон № 244-ФЗ) букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. В силу положений статьи 8 Закона № 244-ФЗ организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 № 451 утверждено положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее — положение о лицензировании). Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (пункт 2 положения о лицензировании). В соответствии с пунктом 9 указанного положения при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных документах, а также проверку возможности выполнения лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном

на которых расположены объекты жилищного фонда. Таким образом, закон устанавливает ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр на территории России, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства. Устанавливая запрет на нахождение букмекерских контор, тотализаторов, их пункты приемы ставок на определенных территориях, законодатель принял концепцию ограждения общества от возможности повсеместного вовлечения граждан в азартные игры. В соответствии с п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных

на 2016 год заместителем начальника МИФНС России № по <адрес> вынесено распоряжение № о проведении выездной плановой проверки ООО «Ф.О.Н.», указав адрес места нахождения Общества: 127562, <адрес>, также определил, что проверка проводится по адресам осуществления Обществом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. При таких обстоятельствах действия налогового органа по проведению плановой проверки ООО «Ф.О.Н.» ДД.ММ.ГГГГ соответствуют Закону о лицензировании. В соответствии с п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые

14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей. Из постановления следует, что ООО «Букмекер Паб» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований части 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в части того, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут находиться на земельных участках, на которых расположены объекты жилищного фонда. В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, директор ООО «Букмекер Паб» ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Полагает необоснованным и немотивированным отказ суда в удовлетворении ходатайства об исключении из числа доказательств всех материалов, полученных с нарушением закона. Приводит довод о том,

ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены, в том числе, объекты жилищного фонда, объекты незавершенного строительства, временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки. В соответствии с п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных

и требований закона, суд при определении наличия в одном здании, строении, сооружении, букмекерской конторы, тотализатора или пункта приема ставок и медицинского или иного указанного в законе учреждения, исходит не из организационно-правовой его формы, в соответствии со смыслом закона - вида оказываемых юридическим лицом услуг, поскольку детские сады, школы, лицеи, институты, клиники, больницы, могут осуществлять одинаковые функции, но иметь различные формы образования, в том числе негосударственные. В соответствии с п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных