Положение о лицензировании пользования недрами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса. Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 2.3, 6, 11, 16 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения о порядке лицензирования пользования недрами , утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, СП 122.13330.2012. Свод правил. Тоннели железнодорожные и автодорожные. Актуализированная редакция СНиП 32-04-97, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 278, СП 238.1326000.2015 Свод правил. Железнодорожный путь, утвержденного приказом Минтранса России от 06.07.2015 № 209, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710, Положения о Министерстве природных ресурсов и

с 2012 года добывает песок, что является нарушением пункта 7.1 Условий пользования недрами и требований законодательства о недрах. Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суды, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 АПК РФ, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», положениями Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Положением о порядке лицензирования пользования недрами , утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, придя к выводу, что оспоренный приказ издан уполномоченным органом, не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества, отказали в удовлетворении заявленного требования. При этом судами отмечено, что земли сельскохозяйственного назначения не могут использоваться для добычи полезных ископаемых, но могут быть переведены в другую категорию в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых, при наличии утвержденного проекта

выездной проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере недропользования выявлены нарушения пункта 4.1.1 Условий пользования недрами. Составлен акт от 29.06.2018 № АТНВ.3-080, выданы оспариваемые предписания, обязывающие общество устранить допущенные нарушения. Не согласившись с предписаниями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 9, 11, 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положением о порядке лицензирования пользования недрами , утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», пунктом 3.13 Распоряжения Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 № 83-р «Об утверждении Положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые)», пришли к выводу, что оспариваемые предписания основаны на нормах действующего законодательства, доказательства выполнения изложенных в них требований не представлены. При этом суды, принимая

КоАП Российской Федерации. Относительно доводов заявителя апелляционной жалобы о том, на момент заключения лицензионного соглашения не был урегулирован порядок утверждения технических проектов, а после нормативного закрепления такого порядка им были предприняты все необходимые меры по утверждению технического проекта на разработку месторождения, суд апелляционной инстанции отмечает следующее. Порядок предоставления лицензии на право пользования недрами урегулирован Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 (далее – Положение о лицензировании пользования недрами ), а особенности лицензирования при добыче подземных вод - Инструкцией Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами (далее - Инструкция). В соответствии с пунктом 1.2.1.1 Инструкция применяется при предоставлении лицензий на право пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ. Из пункта 3.4.1 Инструкции следует, что на первом этапе в установленные лицензией сроки

лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 данного Закона документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Порядок предоставления лицензии на право пользования недрами урегулирован Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 (далее – Положение о лицензировании пользования недрами ), а особенности лицензирования при добыче подземных вод - Инструкцией Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами (далее - Инструкция). В соответствии с пунктом 1.2.1.1 Инструкция применяется при предоставлении лицензий на право пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ. Из пункта 3.4.1 Инструкции следует, что на первом этапе в установленные лицензией сроки

лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 данного Закона документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Порядок предоставления лицензии на право пользования недрами урегулирован Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 (далее - Положение о лицензировании пользования недрами ), а особенности лицензирования при добыче подземных вод - Инструкцией Роскомнедра от 14.04.1994 "По применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами (далее - Инструкция). В соответствии с пунктом 1.2.1.1 Инструкция применяется при предоставлении лицензий на право пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ. Из пункта 3.4.1 Инструкции следует, что на первом этапе в установленные лицензией сроки

лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 данного Закона документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Порядок предоставления лицензии на право пользования недрами урегулирован Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 (далее - Положение о лицензировании пользования недрами ), а особенности лицензирования при добыче подземных вод - Инструкцией Роскомнедра от 14.04.1994 "По применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами (далее - Инструкция). В соответствии с пунктом 1.2.1.1 Инструкция применяется при предоставлении лицензий на право пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ. Из пункта 3.4.1 Инструкции следует, что на первом этапе в установленные лицензией сроки

21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон) в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Согласно статье 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства. В силу статьи 11 Закона, пункта 2.1 Положения о лицензировании пользования недрами , утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Исходя из требований статьи 19 Закона о недрах собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по

частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому предприятие, /должность/ ФИО1, с 24 июля 2007 года осуществляет добычу подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из водонапорной скважины в п. ****, водонапорной скважины в п. **** и артезианской скважины в п. **** без лицензии на право пользования недрами в нарушение требований абз. 5 статьи 9, статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», пункта 2.1 Положения о лицензировании пользования недрами , утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 года № 3314-1. Дело об административном правонарушении было направлено прокурором для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю. Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Пермскому краю от 12 сентября 2011 года № **Д /должность/ МУП «Название» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено

рассматривает дело по представленным ему доказательствам в соответствии со статьей 195 ГПК РФ. ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес> при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе «ИП ФИО2» по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, 617 км автодороги Москва-Астрахань М-6 «Каспий» в нарушение требований части 3 статьи 9 Водного кодекса РФ, статей 1.2, 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункта 2.1 Положения о лицензировании пользования недрами , утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 использует артезианскую скважину без лицензии на право пользование недрами. Указанное подтверждается материалами прокурорской проверки, по итогом которой ответчик постановлением № 46-ПР от 02.07.2018 года признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа. Ответчик указанное признает и подтверждает, что в настоящее время приняты меры для получения необходимой лицензии. При таких обстоятельствах в силу статей

предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому предприятие, руководителем которого является ФИО1, с 24 июля 2007 года осуществляет добычу подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из водонапорной скважины в п.****, водонапорной скважины в п.**** и артезианской скважины в п.**** без лицензии на право пользования недрами в нарушение требований абз. 5 статьи 9, статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», пункта 2.1 Положения о лицензировании пользования недрами , утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 года № 3314-1. Дело об административном правонарушении было направлено прокурором для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю. Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Пермскому краю от 12 сентября 2011 года № ** директор МУП «Название» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому предприятие, /должность/ которого является ФИО1, с 24 июля 2007 года осуществляет добычу подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из водонапорной скважины в ****, водонапорной скважины в **** и артезианской скважины в **** без лицензии на право пользования недрами в нарушение требований абз. 5 статьи 9, статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», пункта 2.1 Положения о лицензировании пользования недрами , утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 года № 3314-1. Дело об административном правонарушении было направлено прокурором для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю. Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Пермскому краю от 12 сентября 2011 года № 06-04/33-Д /должность/ МУП «Название» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

постановление отменить и производство по делу прекратить, указав следующее. ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» осуществляет деятельность по добыче строительных песков в русле Волгоградского водохранилища на месторождении «Девичьи Горки» в русле р. Волги (Волгоградское водохранилище) в 12 км южнее г. Балаково в Вольском районе Саратовской области на основании лицензии СРТ 00744 ТЭ, зарегистрированной в Министерстве природных ресурсов России по Саратовской области 06.08.2003 года. В соответствии со ст. 11 Закона о недрах, п. 2.1 Положения о лицензирования пользования недрами лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленных лицензией, а также требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. Согласно пункта 3.1. статьи 3, пункта 6.1. статьи 6 Соглашения об условиях недропользования к лицензии СРТ 00744 ТЗ, владелец лицензии обязан осуществлять добычу песка в соответствии с