экологической зоны Байкальской природной территории установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим нельзя согласиться с доводами административных истцов о противоречии Распоряжения N 1641-р положениям Закона об охране озера Байкал. Утверждение в апелляционных жалобах о том, что Распоряжением N 1641-р необоснованно увеличены границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории за счет уменьшения буферной экологической зоны, является несостоятельным, поскольку до издания указанного распоряжения какие-либо акты, определяющие границы экологических зон Байкальской природной территории, отсутствовали. Соответственно, границы как центральной экологической зоны, так и буферной экологической зоны впервые были установлены Распоряжением N 1641-р. Довод апелляционных жалоб о том, что границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории определены ненадлежащим образом, так как до настоящего времени не утверждены границы Прибайкальскогонациональногопарка , расположенного в ее пределах, является необоснованным. Границы Прибайкальского национального парка были установлены при его создании в 1986 г. (постановление Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1986 г. N
«Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации», Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 № 1274-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области», Положение о Прибайкальском национальном парке , утвержденном руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997, пришли к выводу о недействительности соглашения от 30.03.2019 и муниципального контракта от 28.09.2018, как нарушающих принципы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, позволяющих в нарушение положений водного законодательства приобрести муниципальным образованием право собственности на часть акватории озера Байкал, являющегося федеральной собственностью. Строительство объекта с использованием земельного участка федеральной формы собственности и акватории водного объекта, полномочия по распоряжению
33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 (далее – постановление № 71), Указом Президента РСФСР от 28.11.1991 № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 30.09.1992 № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти», положением о Федеральном государственном учреждении «Прибайкальскийнациональныйпарк », утвержденным Федеральной службой лесного хозяйства России 31.12.1997, суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявления. При этом суды установили, что национальный парк создан постановлением № 71, данным актом определены границы национального парка, которые остаются неизменными с 1986 года; границы национального парка фактически уточнялись на местности, путем проведения соответствующих работ, при проведении которых была подготовлена Генеральная схема национального парка, одобренная и согласованная решением исполкома Иркутского областного совета народных депутатов от 19.12.1990 №
Прибайкальского национального парка. Земли национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям, изъяты из оборота, следовательно, не могут предоставляться в частную собственность. Кроме того, земли национальных парков относятся к ведению федеральных органов государственной власти, соответственно, администрация Ольхонского районного муниципального образования распоряжаться данным земельным участком не вправе. Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Управлением решения об отказе в государственной регистрации права собственности. Требуя признания данного отказа в регистрации права собственности заявитель указал следующее: Положение о Прибайкальском национальном парке отсутствует, следовательно его географическое положение, границы, зоны парка на законодательном уровне не определены. Выводы Управления Росреестра по Иркутской области о том, что спорный земельный участок находится на территории Прибайкальского национального парка являются необоснованными, т.к. местоположение, границы парка, а, следовательно, и право собственности на него, на момент передачи в собственность земельного участка, определены не были. Кроме того, 112 тысяч гектар земель сельскохозяйственного назначения, входящие в состав Прибайкальского национального парка, не входят в границу
Прибайкальского национального парка. Земли национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям, изъяты из оборота, следовательно, не могут предоставляться в частную собственность. Кроме того, земли национальных парков относятся к ведению федеральных органов государственной власти, соответственно, администрация Ольхонского районного муниципального образования распоряжаться данным земельным участком не вправе. Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Управлением решения об отказе в государственной регистрации права собственности. Требуя признания данного отказа в регистрации права собственности, заявитель указал, что Положение о Прибайкальском национальном парке отсутствует, следовательно его географическое положение, границы, зоны парка на законодательном уровне не определены. Выводы Управления Росреестра по Иркутской области о том, что спорный земельный участок находится на территории Прибайкальского национального парка являются необоснованными, т.к. местоположение, границы парка, а, следовательно, и право собственности на него, на момент передачи в собственность земельного участка, определены не были. Кроме того, 112 тысяч гектар земель сельскохозяйственного назначения, входящие в состав Прибайкальского национального парка, не входят в границу
«Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации», Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 № 1274-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области», Положение о Прибайкальском национальном парке , утвержденном руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997, пришли к выводу о недействительности соглашения от 30.03.2019 и муниципального контракта от 28.09.2018, как нарушающих принципы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, позволяющих в нарушение положений водного законодательства приобрести муниципальным образованием право собственности на часть акватории озера Байкал, являющегося федеральной собственностью. Строительство объекта с использованием земельного участка федеральной формы собственности и акватории водного объекта, полномочия по распоряжению
акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Административный истец считает, что данное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку согласно карте Байкальской природной территории, границы которой утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 1641-р, земельные участки с кадастровыми <номер изъят> расположены в границах зоны хозяйственного назначения Прибайкальского национального парка ( Положение о Прибайкальском национальном парке , утвержденное руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31 декабря 1997 года). Указанное также подтверждается письмом ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 26 июня 2017 года № 577. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, в котором под номером 119 значится Прибайкальский национальный парк, Иркутская область. Правительство Иркутской области не обладало необходимыми полномочиями на изменение целевого
акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Административный истец считает, что данное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку согласно карте Байкальской природной территории, границы которой утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 1641-р, земельный участок с кадастровым <номер изъят> расположен в границах зоны хозяйственного назначения Прибайкальского национального парка ( Положение о Прибайкальском национальном парке , утвержденное руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31 декабря 1997 года). Указанное также подтверждается письмом ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» от 26 июня 2017 года № 577. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, в котором под номером 119 значится Прибайкальский национальный парк, Иркутская область. Правительство Иркутской области не обладало необходимыми полномочиями на изменение целевого
При формировании границ национального парка были учтены научные исследования относительно наличия природной ценности территорий, входящей в состав национального парка. За период с 1986 года какие-либо нормативные правовые акты, изменяющие ранее установленные границы, а также зонирование территорий уполномоченными органами не принимались. Информация о границах, существующих особо охраняемых природных территорий федерального значения размещена на информационном ресурсе http://oopt.kosmosnimki.ru в публичном доступе. Прибайкальский национальный парк находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ( Положение о Прибайкальском национальном парке , утвержденное руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997, с изменениями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.03.2005 № 66, а также приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской и от 27.02.2009 № 48 и от 26.03.2009 № 72). Управление Прибайкальским национальным парком осуществляется ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного заповедника «Байкало-Ленский» и Прибайкальского национального парка» (далее по тексту) - ФГБУ «Заповедное Прибайкалье». Картографические границы Прибайкальского национального парка
в зоне хозяйственного назначения, которая не предназначена для туристической деятельности, не подтвержден надлежащими доказательствами. Полагает, что право на земли возникает с момента регистрации в едином государственном реестре прав с соответствующим делением земель на категории. Учитывая, что границы Прибайкальского национального парка не устанавливались, не утверждались, выводы суда о вхождении спорных участков в границы особо охраняемой природной территории являются необоснованными. Доказательства, заложенные в основу выводов суда - Письмо ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» №04.13.4 от 13.04.2020, Положение о Прибайкальском национальном парке , письмо Управления Росреестра от 02.06.2020 № 08-20768, подтверждающие вхождение земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят в границы национального парка является недопустимым доказательством. В состав сведений ЕГРН о территориальных зонах, зонах с особыми условиями и использования территорий должны быть внесены сведения об органе, принявшем решение об установлении таких зон, источнике опубликования. Вывод суда о вхождении земельных участков в границы Прибайкальского национального парка, отнесении земельных участков к особо охраняемым природным территориям основан
национального парка; доказательствам, представленным административным ответчиком не дана оценка, полагают недоказанным факт вхождения территории Хужинского муниципального образования в границы Прибайкальского национального парка, наличие которого бы создавало необходимость согласования генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, как и факт того, что земли населенных пунктов, расположенные на острове Ольхон когда-либо относились к землям лесного фонда. При этом суды, по мнению заявителя, дали неверную оценку представленному в материалы дела картографическому материалу. Также полагают, что Положение о Прибайкальском национальном парке , утвержденное руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997г., противоречит Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а границы земель Прибайкальского национального парка не установлены и не поставлены на кадастровый учет. По мнению заявителя жалобы обязанность согласования с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды проектов развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, в данном случае
