Положение об охранной зоне тепловых сетей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 12, 308.3, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суды отказали в удовлетворении требований, установив отсутствие документально подтвержденных сведений о том, что спорные распределительные сети попали в пятно застройки и имеется необходимость их выноса в другую зону, а равно сведений о нарушении ответчиком границы охранной зоны трубопроводов распределительной тепловой сети , отметив, что выдав технические условия № 3 Обществу, Компания подтвердила соответствие построенного здания этим техническим условиям для целей выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Доводы кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным

устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Между тем, таких оснований по результатам изучения судебных актов, состоявшихся по делу, доводов кассационной жалобы, не установлено. Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в частности акт осмотра территории, данные Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выкопировки из публичной кадастровой карты (кадастровый номер охранной зоны теплотрассы 66:41:0000000:90382), ситуационный план тепловой сети и фототаблицы, пришли к выводу о доказанности факта размещения спорной детской площадки в границах охранной зоны тепловой сети в отсутствие к тому правовых оснований. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы общества «Екатеринбургская теплосетевая компания», поскольку ограничивает его возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на

жалобой, в которой просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указал, что спорное ограждение является непосредственно частью детской площадки, его отсутствие может повлечь за собой последствия в виде ДТП, что подтверждается жалобами. По мнению истца, данный участок не относится к охранным зонам, соответственно установка ограждения вместе с детской площадкой допустима. При этом истец ссылается на проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об охранной зоне тепловых сетей », подготовленный Минстроем России 20.03.2020. 23.10.2020 посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от ПАО «Квадра» поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложениями, в котором ответчик просил обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. В отзыве ответчик указывал на то, что требования истца о восстановлении благоустройства, а именно обязание ПАО «Квадра» возвратить в пределы охранной зоны тепловой сети объект «ограждение» по адресу: <...>, противоречат действующему законодательству в области охранных зон тепловых

Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет ограничения использования в зонах с особыми условиями использования территорий. Статьей 105 ЗК РФ предусмотрены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранная зона тепловых сетей (пункт 28). Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Правилами N 197 (утрачивающих силу со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранной зоне тепловых сетей ", в связи с изданием Приказа Минстроя России от 06.08.2020 N 428/пр). В силу пункта 1 Правил N 197 охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в

Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Городские тепловые сети» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Пунктом 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено наличие охранных зон тепловых сетей. Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Типовыми правилами коммунальных тепловых сетей, утвержденными Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (утрачивающих силу со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об охранной зоне тепловых сетей », в связи с изданием Приказа Минстроя России от 06.08.2020 № 428/пр) (далее - Типовые правила). В силу пункта 1 Типовых правил охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки

случае, ограничения установлены в публично-правовом интересе - в целях охраны инженерных коммуникаций, обеспечивающих население коммунальными ресурсами, а размещение объектов нарушает законодательно установленные запреты на размещение НТО в охранных зонах таких коммуникаций. Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Типовыми правилами коммунальных тепловых сетей, утвержденными Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (утрачивающих силу со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об охранной зоне тепловых сетей », в связи с изданием Приказа Минстроя России от 06.08.2020 № 428/пр) (далее – Типовые правила). В силу пункта 1 Типовых правил охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки

тепловая от котельной ФИО5 6 до насосной и до стены ж/д по <адрес>; сеть тепловая от котельной <адрес>а до ЦТП горбольницы; сеть тепловая от котельной по Островского до ЦТП 3-Ш; сеть тепловая от УТ-2 до ЦТП м/р С-2. Вышеуказанные обстоятельства, установленные в судебном заседании сторонами не оспаривалось. Доводы представителя ответчика о том, что в действующем законодательстве отсутствуют единые целостные подходы к правовому регулированию порядка установления ЗОУИТ, также до настоящего времени не утверждено Положение об охранной зоне тепловых сетей , т.е. отсутствует порядок оформления таких зон, а также то, что в соответствии с п 14 ст.26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, если ЗОУИТ, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до ДД.ММ.ГГГГ либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее

власти ***, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, и в таком перечне отсутствуют полномочия по принятию решения об установлении, изменении, прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, в том числе охранных зон тепловых сетей. Также не состоятельны доводы представителя административного ответчика, как и представителя заинтересованного лица – управления градостроительства и архитектуры ***, что на настоящее время установить охранные зоны тепловых сетей не представляется возможным, поскольку до настоящего времени Правительством РФ не утверждено положение об охранной зоне тепловых сетей , в силу следующего. Согласно ч.16 ст.26 Федеральный закон от ***г. N342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до *** установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до *** Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего

до 01.01.2025 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 01.2.2019 Правительством Российской Федерации в соответствии со ст.106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1-16.3 настоящей статьи. Поскольку срок, установленный законом, не истек, положение об охранной зоне тепловых сетей не утверждено, охранная зона тепловых сетей считается установленной в соответствии с Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 №197. Таким образом, вопреки доводам заявителя, отмена органом местного самоуправления в порядке самоконтроля ранее изданного им муниципального акта, является обоснованным и не нарушает законных прав заявителя. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: в удовлетворении административного искового заявления СМВ к Администрации

что Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территории, за исключением зон с особыми условиями использования территории, которые возникают в силу федерального закона, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия, в котором должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон. В настоящее время положение об охранных зонах тепловых сетей Правительством РФ не утверждено. Однако до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения об охранной зоне тепловых сетей » действует приказ Минстроя РФ от 17.08.1992 г. №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей, в которых не указан орган, уполномоченный принимать решения об установлении охранных зон тепловых сетей. Поэтому при определении уполномоченного органа следует руководствоваться общими положениями земельного и градостроительного законодательства о разграничении компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области земельных отношений и установления правил

изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2022года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 и 16.2 настоящей статьи. Таким образом, до утверждения Правительством РФ положения об охранной зоне тепловых сетей , решение об установлении такой охранной зоны принимается в порядке, установленном до дня официального опубликования Федерального закона от 3 августа 2018г. N342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 августа 2020г. N428/пр, со дня