без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2020, решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «Северный поток» просит судебные акты апелляционной и кассационной инстанций, вынесенные при новом рассмотрении дела, отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права, неправильную оценку обстоятельств дела. По мнению общества, понятие «водоотведение» не означает, что внутридомовые инженерные системы должны быть присоединены к централизованной системе водоотведения. Транспортировка автомобилем сточныхвод из накопителей, куда они поступают по внутридомовым инженерным системам и канализационным сетям, до очистных сооружений также входит в понятие «водоотведение». Суды неправомерно посчитали, что деятельность ООО «Северный поток» заключается в вывозе жидких бытовых отходов, поскольку для них предусмотрен иной порядок сбора и накопления. Кроме того, общество считает, что суды ошибочно указали на отсутствие у ООО «Северный поток» правовых оснований владения очистными сооружениями, не приняв во
водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Следовательно, воды, сбрасываемые в систему канализации, не обладают признаками водного объектами и таковыми не являются, а оспоренные заявителем нормы правоотношения по утверждению нормативов ПДК для лиц, производящих данный сброс, не регулируют. В пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, дано понятие сточных вод - воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые, сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций). Пунктом 61 указанных Правил предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной им организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного
(далее – Водный кодекс) водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде. В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом № 7-ФЗ). Понятие сточных вод (как вод, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории) дано в пункте 19 статьи 1 Водного кодекса. В силу положений статей 11, 22 Водного кодекса, юридическое лицо, которому в пользование предоставлен водный объект, обязано соблюдать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных вод. Согласно положениям статьи 47 Закона № 166-ФЗ нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного
ПАО «ТГК-1» в реке Охта 31.01.2023 зафиксировано наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, по сравнению с предельно допустимыми концентрациями, установленными для водных объектов рыбохозяйственного водопользования, определенных пунктом 13 Условий пользования водным объектом, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование, согласно Экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № 011-З-23 от 27.02.2023. Суд кассационной инстанции полагает, что в данном случае выводы судов недостаточно обоснованы ввиду следующего. Понятие сточных вод (как вод, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории) дано в пункте 19 статьи 1 ВК РФ. В силу положений статей 11, 22 ВК РФ, юридическое лицо, которому в пользование предоставлен водный объект, обязано соблюдать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных вод. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 Закона № 7-ФЗ к
к административной ответственности административный орган не учел длительного загрязняющего воздействия на окружающую среду из нескольких источников, в том числе естественного характера, которое предшествовало деятельности Общества. Утверждает об отсутствии выявленных административным органом фактов поступления в окружающую природную среду загрязняющих веществ в результате деятельности самого Общества. Также утверждает, что Обществом не осуществляется сброс нефтесодержащих стоков, и доказательств такого сброса в материалах дела не имеется. Ссылаясь на предусмотренное Водным кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ) понятие сточных вод , указывает на отсутствие оснований для оформления водопользования при наличии неорганизованного стока сточных вод, а также то обстоятельство, что очистные сооружения на момент проведения проверки не введены в эксплуатацию, не установлен фактический владелец и лицо, осуществляющее их эксплуатацию. Считает, что факт сброса стоков в результате деятельности самого Общества административным органом не доказан. Указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции относительно сброса сточных вод в водные объекты, поскольку неорганизованный сток вод с территории,
не свидетельствует в пользу правовой позиции ответчика. Также ответчик в апелляционной жалобе полагает, что централизованная система водоотведения, посредством которой истцом оказываются предусмотренные договором услуги, имеющаяся на территории земельных участков ОАО «Узловский хладокомбинат», не предназначена для приема дождевых и талых вод, а следовательно, их в силу пункта 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ их нельзя отнести к сточным водам, за отведение которых должна взиматься плата. При этом, апеллянт исходит из того, что понятие «сточных вод » не охватывает понятие «дождевых и талых» и признание ливневых стоков частью сточных вод необоснованно. Вместе с тем, закрепленные в пунктах 2 и 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ понятия «водоотведения» и «сточных вод» позволяют сделать вывод о том, что водоотведение предусматривает прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, эксплуатацию которой в рассматриваемом случае осуществляет ООО «БОС – Эксплуатация», а состав сточных вод зависит от назначения системы
следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления (письмо Министерства природный ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 12-59/16226). Учитывая вышеизложенные положения правовых актов, должностным лицом и судей районного суда правильно сделан вывод о том, что обществом осуществлен сброс промышленных стоков на рельеф местности без их предварительной очистки, в связи с чем данные стоки не могут подпадать под понятие сточных вод , и являются жидкими отходами и обращение с которыми осуществляется в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления. Вопреки доводам жалобы, общество осуществляет деятельность по образованию и/или обращению с видом отходов «терефталевой кислоты» (ТФК), что подтверждается технологическим регламентом очистных сооружений, где в п. 1 таблицы 7.1 «Нормы образования отходов производства АО «Полиэф» указано, что при сборе и обработке производственных сточных вод, содержащих специфические загрязнители образуется отход в виде шлама стоков производства: терефталевая
2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе в целях сброса сточных вод. Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации). Понятие сточных вод дано в пункте 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации. Под сточными водами в соответствии с данной нормой следует понимать дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. В соответствии с требованиями части 3 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса
кодекса Российской Федерации). Сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (пункт 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации). Дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты (пункт 13 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации). Таким образом, дренажные воды включены в понятие сточных вод , следовательно, их использование и сброс подлежит регулированию положениями статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Из анализа выше приведенных положений законодательства и исходя из установленных по делу
- комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. В пункте 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации определено понятие сточных вод как дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод, сточных вод централизованной системы водоотведения и других вод, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Таким образом, водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод. Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава МБУ г. Камышина «Благоустройство» целью и предметом
