Порядок отнесения отходов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, в целях подтверждения класса опасности образуемых отходов и последующего включения в ФККО, общество направило в управление соответствующее заявление и копии документов, подтверждающих класс опасности отходов, для 66 образуемых обществом отходов, не включенных в ФККО. Полагая, что управлением допущены нарушения пункта 13 Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541 (далее – Порядок), предусматривающего обязанность информирования общества о результатах рассмотрения представленных им материалов о соответствии/несоответствии видов отходов, не включенных в ФККО, заявленным классам, в срок, не превышающий 55 дней с даты приема материалов от заявителя, пунктов 14, 16, 17 Порядка, предусматривающего обязанность направления в центральный аппарат Росприроднадзора предложения (заключения) о включении конкретных видов отходов в ФККО в срок,

отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц, код ФККО - 1 12 791 01 33 4, суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Согласно протоколам результатов биотестирования №№ 19/Б-От, 20/Б-От, 21/Б-От пробы отхода (птичий помет свежий с подстилочным слоем из древесных опилок) относятся к III классу опасности. У общества имеется паспорт опасного отхода, составленный на отход 131 001 01 01 4 «помет куриный перепревший», который относится к IV классу опасности. Учитывая изложенное, руководствуясь Порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденным Приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541, Федеральным классификационным каталогом отходов, суд апелляционной инстанции установил, что в процессе производственной деятельности общества образуется отход III класса опасности «помет куриный с древесными опилками», который не указан в Федеральном классификационном каталоге отходов и на который у общества отсутствует паспорт, сделав вывод о правомерности вынесения управлением Росприроднадзора предписания от 26.03.2018 № 94/РС-1 об устранении нарушений пункта 1,

предписание незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Кодекса, статьями 11, 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного Приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541, Критериями отнесения отходов к I - IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды от 04.12.2014 № 536, суд первой инстанции признал оспариваемое предписание соответствующим нормам действующего законодательства. При этом суд, принимая во внимание, что для подтверждения отнесения спорного вида отходов к классу опасности V, общество неоднократно обращалось в ФГБУ «ФЦАО»,

от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Порядком проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, Порядком проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66, Порядком отнесения отходов I – IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденным приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541, Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, принимая во внимание обстоятельства, установленные по результатам рассмотрения дела № А63-6914/2020, суды пришли к выводу о том, что предписание управления в части оспариваемых пунктов соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности. Судебные инстанции

отдельных видов деятельности), выразившиеся в том, что при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов общество осуществляет размещение (хранение) жидких отходов (фильтрата полигонов захоронения ТКО) в пруду-накопителе без лицензии на их размещение. Не согласившись с ненормативным правовым актом управления, общество обратилось в арбитражный суд. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, руководствуясь положениями Закона об отходах производства и потребления, Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Порядком отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.12.2014 № 54, принимая во внимание обстоятельства, установленные по результатам рассмотрения дела № 7-160/2018 Первомайским районным судом города Ижевска и дела № А71-21156/2017 Арбитражным судом Удмуртской Республики, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и исполнимым, не нарушает права и законные интересы заявителя. Судебные инстанции исходили из того, что фильтрат в пруду-накопителе

накоплению и вывозу ТБО из мест общего пользования, а также из помещений ответчика являются необоснованными и подлежат отклонению. Как следует из материалов дела, ООО «СТП» осуществляет сбор, вынос и хранение твердых бытовых отходов (ТБО), образовавшихся в процессе обслуживания только общего имущества Здания. Данный мусор в соответствии с Критериями относится к отходам V класса опасности, то есть к неопасному офисному мусору (остатки бумаги, картона, макулатура, несортированные бумажные тары и др.). Порядок паспортизации отходов и Порядок отнесения отходов к классу опасности 3 на этот класс отходов не распространяются, а это означает, что на отходы V класса паспорт не составляется. Вывоз мусора из мест общего пользования с 2015 года осуществляет лицензированная организация АО «Автопарк № 1 «Спецтранс». ООО «СТП» оплачивает вывоз мусора по мере его накопления в определенных объемах. В спорный период мусор не вывозился, однако он собирался на специальную площадку для хранения и был вывезен в январе 2018 года. В связи

окружающую среду утверждены приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536. В силу части 1 статьи 14 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок отнесения отходов I–IV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541 и устанавливает процедуру подготовки юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, документов и материалов отнесения отходов I–IV классов опасности к конкретному классу опасности, их рассмотрения и принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. Согласно Федеральному классификационному каталогу

- практически неопасные отходы. Критерии отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536. В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.12.2014 № 541 и устанавливает процедуру подготовки юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, документов и материалов отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, их рассмотрения и принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

представленных материалов, сформированных через сайт https://rpn.gov.ru:9090. Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о соответствии действий Управления нормам действующего законодательства. Суд первой инстанции правомерно признал ошибочным довод заявителя о применении к спорным правоотношениям Приказа «Об утверждении Порядка отнесения отходов V - IV классов опасности к конкретному классу опасности № 541», принятого Министерством природных ресурсов и экологии РФ 05.12.2014, дата начала действия Приказа 10.01.2016, поскольку на момент поступления обращения указанный порядок не действовал. Порядок отнесения отходов прошел государственную регистрацию в Минюсте России 29.12.2015 (№ 40331) и опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30.12.2015. Соответственно, данный нормативный правовой акт вступил в силу 10.01.2016. Суд первой инстанции правильно указал, что Порядок отнесения отходов не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. Управление Росприроднадзора по Самарской области письмом от 23.11.2015 № 06-05/5345 направленным в адрес ПАО «Т Плюс» проинформировало, что заявление рассмотрено и по отходам согласно Перечню среднестатистических значений для компонентного состава и

проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности устанавливается Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 712. При этом, по мнению заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда Ф.И.Ю. вынесшей постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Б.В.И. вынесшего постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, при отнесении отходов к конкретному классу опасности ООО «Аквариус», должно было руководствоваться Приказом МПР от ДД.ММ.ГГГГ № <...> « Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности». Вместе с тем, с такими выводами административного органа согласиться нельзя. На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" подтверждения отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 данного Федерального закона, не требуется. Согласно перечню отходов образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности у ООО «Аквариус», подтверждение отнесения к конкретному классу опасности

Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности. Настоящее постановление вступило в силу 01 августа 2014 года. Согласно пункта 6 указанных Правил, индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05 декабря 2014 года № 541 утвержден Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности. Настоящий Порядок вступил в силу с 01 января 2016 года. С учетом того, что вменяемое административное правонарушение является длящимся, юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения является, имелась ли возможность у хозяйствующего субъекта обязанность для соблюдения правил и норм с 31 марта 2014 года до 01 августа 2014 года, поскольку как было установлено выше после 01 августа

проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. При этом, по мнению заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда Ф.И.Ю. вынесшей постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Б.В.И. вынесшего постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, при отнесении отходов к конкретному классу опасности <.......> ФИО1, должна была руководствоваться Приказом МПР от 05.12.2014 года №541 « Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности». Вместе с тем, с такими выводами прокурора и административного органа согласиться нельзя. На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" подтверждения отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 данного Федерального закона, не требуется. Согласно перечню отходов образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности у ООО «Аквариус», подтверждение отнесения к конкретному