Порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать. По мнению административного ответчика, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах компетенции органа муниципального образования с соблюдением процедуры принятия и требований к его форме и содержанию; проект генерального плана согласован Кабинетом Министров Республики Адыгея в соответствии с Указом Президента Республики Адыгея от 9 июня 2008 года № 62 «О порядке рассмотрения и подготовки заключений о согласовании (об отказе в согласовании) проектов документов территориального планирования»; проведены публичные слушания. Кроме того, оспариваемый муниципальный правовой акт не был оспорен до настоящего времени и на его основании реализованы права граждан. Прокуратурой Республики Адыгея и Федеральным агентством лесного хозяйства представлены возражения на апелляционную жалобу. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

населенного пункта. Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения и особенности его согласования регламентированы статьями 24 и 25 ГрК РФ, в соответствии с которыми проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда. Пунктами 1, 2, подпунктом «а» пункта 5 Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178 (далее - Положение о согласовании), в редакции, действовавшей в период подготовки Генерального плана, предусматривалась организация согласования проекта генерального плана поселения органом местного самоуправления, являвшимся заказчиком разработки такого проекта, с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Таким образом, в соответствии с указанными нормами в срок до 19.02.2011 Администрация должна была принять решение о предоставлении земельного участка Заявителю на праве собственности, в срок до 19.03.2011г. подготовить проект договора купли-продажи земельного участка либо отказать заявителю в предоставлении земельного участка в собственность. В городе Гатчина Ленинградской области порядок предоставления земельных участков регламентирован Постановлением Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 25.08.2009 №2307 «Об утверждении положения о порядке подготовки проектов муниципальных правовых актов о предоставлении земельных участков площадью менее 3 га», которым установлены еще более короткие сроки по сравнению с федеральным законодательством. В установленный Земельным кодексом РФ срок Администрацией решение о предоставлении земельного участка заявителю либо отказе в приватизации не принято, проект договора купли-продажи земельного участка не составлен и заявителю не направлен. 16.05.2011 заявитель обратился в Администрацию с письмом (исх.№71) от 12.05.2011, с которым направил предложение

о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории. В силу п. 4 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку. При этом, как предусмотрено п. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения также подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного

(в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее – комиссия). Глава местной администрации не позднее, чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов , иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению. По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил

(в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия). Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов , иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению. В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил

орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории. Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. В целях соблюдения права

по подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов на заместителя главы администрации МО «Шангальское» не возложена. Согласно ст.46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов должен быть установлен нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты (ч.2), который, в том числе определял бы порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов и лиц, ответственных за разработку таких проектов. Такого нормативного правового акта, устанавливающего порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, который возлагал бы на заместителя главы администрации обязанность разрабатывать проекты нормативно-правовых актов, ответчиком суду не предоставлено. Таким образом, в действиях истца ФИО1 отсутствует факт вменяемого ему оспариваемым распоряжением нарушения- «В требуемые сроки 9 июля 2020 г. главе администрации о подготовке проекта решения не доложил». Оценивая вменяемые истцу ФИО1 распоряжением от 31 июля 2020 г.

в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером < номер обезличен >, расположенного по адресу: < адрес обезличен >, согласно его фактическому использованию. Согласно ответа управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 июля 2012 года №17.07.1254 ФИО2 сообщено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.01.2010 №22 «О регулировании вопросов градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа» (приложение № 3), установлен порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов о назначении публичных слушаний по изменению одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования. ФИО2 предложено представить необходимые документы на земельный участок с кадастровым номером < номер обезличен >, после чего управление вернется к рассмотрению его вопроса. Из ответа заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа от 17 июля 2012 года №103/416-72/12, следует, что ФИО2 отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка (с кадастровым номером < номер обезличен >)

года № 17-07.1521 ФИО1 было отказано в связи с отсутствием в представленных документах правоустанавливающих документов на строения, расположенные на земельном участке либо акт обследования отдела градостроительного контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Давая правовую оценку отказу администрации муниципального образования город-курорт Анапа, суд принимает во внимание, что законом четко прописана процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того, Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.01.2010г. № 22, приложение № 3 утвержден Порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов о назначении публичных слушаний по изменению одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования в муниципальном образовании город-курорт Анапа. К заявлению должны быть приложены следующие документы: - комплект учредительных или правоустанавливающих документов заявителя; - правоустанавливающие документы на земельный участок и строения, расположенные на земельном участке (при наличии); - кадастровый план земельного участка; - схема размещения земельного участка 1:2000. - Градостроительное заключение управления архитектуры и градостроительства

администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 28.02.2012 года № 17-07.350 ФИО1 было отказано в связи с непредоставлении полного пакета документов, необходимых для назначения публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка. Давая правовую оценку отказу администрации муниципального образования город-курорт Анапа, суд принимает во внимание, что законом четко прописана процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того, Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 14.01.2010г. № 22, приложение № 3 утвержден Порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов о назначении публичных слушаний по изменению одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования в муниципальном образовании город-курорт Анапа. Требовать иные документы, не предусмотренные ст. 39 Градостроительного кодекса РФ запрещено. Суд также учитывает, что земельный участок, находящийся в аренде заявителя, отнесен к землям населенных пунктов, что подтверждается Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 16.12.2011г. № 3639. Кроме того, пунктом 1 ст. 83 Земельного кодекса