Порядок присвоения и аннулирования адресов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; под объектом адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес. Законом № 443-ФЗ предусмотрено, что ведение адресного реестра и эксплуатация адресной системы осуществляются на принципах единства правил присвоения адресов, обеспечения полноты и открытости содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах (статья 3). Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов , включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 (далее - Правила). Из пункта 2 Правил следует, что под адресообразующими элементами понимаются страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; идентификационные элементы объекта адресации - номер земельного участка, типы и

на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра. Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов , включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221. Согласно пункту 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого постановления) присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных

регистрации недвижимого имущества, расположенного на территории города. Согласно абзацу 1 пункта 2 указанного Положения под адресом понимается структурированное описание совокупности реквизитов местоположения объекта недвижимости на местности, однозначно определяющее данный объект недвижимости. Из раздела 3 Положения от 26.03.2013 № 519 следует, что адрес содержит следующие реквизиты: наименование субъекта Российской Федерации, наименование муниципального образования, наименование элемента улично-дорожной сети (проспект, переулок, улица и т.д.), номер здания, корпуса или строения, сооружения, номер помещения в составе здания. Порядок присвоения, изменения, аннулирования адресов детально регламентирован в разделе 4 указанного Положения. Пунктом 4.5 Положения от 26.03.2013 № 519 установлен перечень документов, которые необходимо представить заинтересованному лицу для присвоения адреса объекту недвижимости. Из указанной нормы следует, что для присвоения адреса объекту недвижимости необходимы, в том числе: заявление на присвоение адреса; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на объект

кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований. В пункте 8 постановления №1221 приведены случаи, в которых осуществляется присвоение объекту адресации в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства адреса . В пункте 13 постановления указано, что изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном

Таким образом, в 2012 году сведения о спорном объекте недвижимости, в том числе, в части его адреса, внесены в ЕГРН в установленном законом порядке на основании технической документации (технический паспорт 2-536-39), предоставленной органом технической инвентаризации. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что информация об адресе спорного объекта недвижимости, указанная в выписке из ЕГРН от 29.07.2020, не соответствовала информации об адресе, содержащейся в ФИАС, следовательно, являлась недостоверной. С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ). Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы ЕГРН (далее – ФГИС ЕГРН). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила № 1221). В силу пункта 3 Правил № 1221 (в редакции по состоянию на момент формирования спорной выписки из ЕГРН

земельного участка определяется моментом прекращения действия договора. Однако ответчик дальнейших мер к заключению договора аренды не предпринял, отказ в перезаключении договора аренды в установленном законом порядке не обжаловал, при этом земельный участок не освободил, по акту приема-передачи по истечении срока договора аренды не вернул. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по заполнению и ведению государственного адресного реестра федеральной информационной адресной системы. Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов , присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального,

от 28.12.2013 г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», адрес это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать. Порядок присвоения и аннулирования адресов регламентирован Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее – Постановление). Подпунктом «б» пункта 3 Постановления установлено, что каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес. Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (пункт 5 Постановления). Присвоение объекту адресации адреса осуществляется, в том числе, в случае выдачи (получения) разрешения на

усмотрения. В силу положений пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Постановлением Администрации города Омска от 30.03.2012 N 498-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов объектам адресации на территории города Омска» (далее – регламент), который определяет порядок присвоения и аннулирования адресов объектам адресации на территории города Омска. В соответствии с указанным регламентом, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе... (п. 2). Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченных структурных подразделений Администрации города Омска - администраций административных округов города Омска в соответствии с функциями, предусмотренными, в том числе Положением об администрации Советского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета

рассматриваемого объекта двумя рядом расположенными отдельными зданиями, как и об обязании ответчика Администрации Центрального АО г. Омска вынести распоряжение о признании объектов по адресу: г. Омск, мкр. Загородный, 14, как два рядом расположенных отдельных здания, следует отказать в полном объеме. Также не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ответчика Администрации Центрального АО г. Омска вынести распоряжение об уточнении почтового адреса дома 2009 года постройки (квартиры с 85 по 146), по следующим основаниям. Порядок присвоения и аннулирования адресов объектам адресации на территории города Омска утвержден Постановлением Администрации города Омска от 30.03.2012 N 498-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение и аннулирование адресов объектам адресации на территории города Омска" (далее Постановление N 498-п). Согласно п. 2 Постановления N 498-п заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации. При

Омска (далее - округ). Согласно приведенному положению в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация, в том числе обеспечивает сбор информации для ведения регистра индивидуальных жилых домов, строящихся на территории округа, в том числе на территории садоводческих товариществ; присваивает адреса объектам адресации, расположенным на территории округа, изменяет и аннулирует адреса объектов адресации, расположенных на территории округа; размещает сведения об адресах объектов адресации, расположенных на территории округа, в государственном адресном реестре. Порядок присвоения и аннулирования адресов объектам адресации на территории города Омска определяется постановлением Администрации города Омска от 30.03.2012 № 498-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов объектам адресации на территории города Омска». В соответствии с административным регламентом заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право

административного округа города Омска. Согласно приведенному положению в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация, в том числе обеспечивает сбор информации для ведения регистра индивидуальных жилых домов, строящихся на территории округа, в том числе на территории садоводческих товариществ; присваивает адреса объектам адресации, расположенным на территории округа, изменяет и аннулирует адреса объектов адресации, расположенных на территории округа; размещает сведения об адресах объектов адресации, расположенных на территории округа, в государственном адресном реестре. Порядок присвоения и аннулирования адресов объектам адресации на территории города Омска определяется постановлением Администрации города Омска от 30.03.2012 № 498-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов объектам адресации на территории города Омска». В соответствии с административным регламентом заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право