для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Разрешая спор, руководствуясь статьями 425, 606, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», решением Совета депутатов города Новосибирска от 20.05.2009 № 1226 «О порядке размещения временных объектов на территории города Новосибирска» (далее - Порядок № 1226), Порядком размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.06.2011 № 403 (в редакции от 26.02.2014, далее - Порядок № 403), Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 (далее - Положение) и при отсутствии доказательств размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим Положением, не предполагающим оформления прав землепользования, суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований. Приведенные ФИО1
424-0, государственные органы, обладая необходимой дискрецией при определении (изменении) размера арендной платы и порядка ее расчета, одновременно связаны требованиями федерального законодательства и необходимостью обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, что, в частности, следует из постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 и нормативных документов, утвержденных этим постановлением. Учитывая изложенное суд первой инстанции обоснованно констатировал, что порядок определения размера платы за использование земель для размещениянестационарных торговых объектов должен соответствовать принципу экономической обоснованности. Вместе с тем административный ответчик, установив взимание платы за участие в аукционе в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта за весь срок действия договора и определив порядок определения годовой платы за размещение названных объектов как самостоятельный платеж для победителя аукциона, экономического обоснования такого правового регулирования не предоставил. Правильность утверждения административного истца, с которым согласился суд первой инстанции, об установлении пунктом 4.5 Порядка двух
нормативов и фактических показателей минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории муниципального образования, цели использования объектов, включаемых в схему размещения, видов объектов, планируемых к включению в схему размещения, а также планируемые сроки размещения объектов (пункты 4 - 6 правил). Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения НТО в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области» (далее - Порядок) утвержден порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещениянестационарныхобъектов . Согласно Постановлению администрации от 17.03.2011 № 992 «Об определении уполномоченного органа на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов» Комитет по товарному рынку администрации является органом, уполномоченным на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г. Екатеринбург. Пункт 3 Порядка определяет цели разработки схемы размещения нестационарных объектов, к которым относятся: удовлетворение потребности населения в доступности продовольственных и непродовольственных товаров (услуг) малыми форматами розничной торговли; достижение и последующее
Порядок проведения торгов и порядок заключения договора на право размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов определяются органами местного самоуправления Республики Татарстан. Без проведения торгов договоры на право размещения нестационарного торгового объекта заключаются в случаях: размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязательства по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта (пункт 2.2.1). Порядокразмещениянестационарных торговых объектов на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на момент оспариваемых торгов регулировался Порядком № 604, который предусматривал размещение нестационарных торговых объектов на основании разрешения на размещение нестационарного торгового объекта и договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Нижнекамского муниципального района. Пунктом 20 Порядка № 604 также предусмотрена возможность заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона в следующих случаях: 1) размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том
исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 3 данной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Судами установлено, материалами дела подтверждается, что во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 08.08.2014 по делу № А24-1401/2014 управлением рассмотрено заявление ИП ФИО1 от 05.08.2013 и письмом от 22.08.2014 № 01-11-01/990/14 отказано в заключении договора. При этом предпринимателю разъяснен порядок размещения нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а также указано на необходимость проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного объекта в соответствии со схемой размещения таких объектов. Указанное письмо направлено в адрес предпринимателя, а также судебного пристава и ими получено. Основанием для признания судом исполненным должником требования исполнительного документа в рамках настоящего дела послужили установленные Пятым арбитражным апелляционным судом обстоятельства, свидетельствующие о недоказанности неисполнения управлением решения Арбитражного суда Камчатского края от 08.08.2014 по
размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 28.02.2007 № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар» (далее – постановление № 182) право на размещение нестационарных объектов на территории города Краснодара получает победитель конкурса. Как правильно указали суды, изложенный порядок размещения нестационарных объектов торговли на территории муниципального образования обеспечивает возможность получения права торговли в определенном месте города на конкурсной основе, что соответствует положениям антимонопольного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, законам Краснодарского края. В соответствии с пунктом 39 подраздела IV.I раздела IV Положения о порядке проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар (приложение № 1 к постановлению № 182) по результатам конкурса заключается договор о предоставлении права на размещение нестационарного
2 в Дзержинском районе г. Волгограда. Заявитель считая, что оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд исходил из следующего. Решением Волгоградской городской думы от 20.02.2008 № 58/1458 «О порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда» утвержден Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (далее – Порядок). Раздел 6 Порядка регулирует вопросы выдачи разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети. Разделом 8 Порядка предусмотрено заключение договоров аренды земельных участков под размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети. Однако указанный раздел вступил в силу с 01.10.2008, то есть после обращения ООО «Континент и К» в администрацию с соответствующим заявлением. Постановление администрации города Волгограда от 08.08.2002 № 262 «О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной
лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, ФИО1 (г. Братск Иркутской области; ОГРН <***>; далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании недействующими пунктов 3.1, 3.2, 3.3 раздела III Порядка размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования города Братска, утвержденного постановлением администрации муниципального образования города Братска (г. Братск Иркутской области; далее - администрация) от 30.12.2011 № 2931 (далее - Порядок размещения нестационарных объектов ) в редакции от 27.03.2013, как несоответствующих Федеральному закону от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ) и Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции); - признании недействующими пунктов 3.5 и 3.6 раздела III Порядка размещения нестационарных объектов как несоответствующих Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее
города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.06.2011 № 403. Арбитражные суды, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о доказанности отсутствия законных оснований для размещения обществом киосков на спорном земельном участке, наличия обязанности общества освободить занятый земельный участок путем демонтажа расположенных на нем киосков. При исследовании имеющихся в материалах дела доказательств судами установлено, что обществом не представлено правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии права на использование земельного участка для расположения киосков; нарушен Порядок размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска, утвержденный решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.06.2011 № 403. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем имущества (в данном случае киосков) рассматривается как самовольное занятие земельного участка. В силу прямого указания закона самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам. Однако обществом не представлены документы, подтверждающие освобождение земельного участка от киосков и передачу земельного участка мэрии. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями
административном правонарушении не имеется, поскольку действия ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 № 20-кз. Доводы жалобы о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности за торговлю по адресу: <...> источника №4 проверялись судом первой и второй инстанции, признаны необоснованными, сомневаться в обоснованности выводов судов оснований не имеется. Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Ессентуки от 04 апреля 2016 года №463 утвержден Порядок размещения нестационарных объектов торговли на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и на земельных участках, собственность на которых не разграничена. Указанный порядок ФИО1 соблюден не был, в связи с чем, она обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Доводы о незаконном составе комиссии являются голословными, поскольку в соответствии с пунктом 12 Положения об административной комиссии муниципального образования города-курорта
схему под № 32. На сегодняшний день срок действия договора аренды земельного участка, на котором размещен павильон «Ялта», истек. ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию города Кургана с просьбой заключить с ним договор на размещение нестационарного объекта. Длительное время Администрация города Кургана ссылается на отсутствие на федеральном уровне порядка заключения договоров на размещение нестационарных объектов по оказанию услуг. На сегодняшний день, павильон-кафе «Ялта» признан органом местного самоуправления нестационарным объектом, включен в соответствующую схему, однако порядок размещения нестационарных объектов по оказанию услуг на территории города Кургана отсутствует, что в свою очередь лишает ФИО1 осуществлять свою деятельность в рамках закона. В данном случае, полагает, что указанные действия Администрации города Кургана и должностных лиц являются недобросовестными. Просит суд обязать Администрацию города Кургана разработать и определить порядок размещения нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города Кургана для ФИО1, внесенного в схему размещения нестационарных объектов по оказанию услуг на территории города Кургана, утвержденную постановлением
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 ФИО9 В обоснование заявленного протеста указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки установлено, что указанное постановление не соответствует требованиям действующего административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, согласно оспариваемому постановлению по адресу: <адрес>, в 13 часов 15 минуты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО10 нарушила установленный органом местного самоуправления на территории муниципального образования порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли. Частью ч.1 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» за нарушение установленного органом местного самоуправления на территории муниципального образования, порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рубле Прокурор в своем протесте просит постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии
были размещены сообщения о предстоящем демонтаже (л.д.52-59). Как следовало из представленных стороной истца заявлений гр-на ФИО4 – директора ООО «<адрес>» в администрацию <адрес>, последний обращался в период ДД.ММ.ГГГГ. в целях размещения мобильного объекта автофургона адресам, в числе которых указаны адреса в <адрес>, являющиеся предметом иска по настоящему делу: <адрес>; <адрес>; ул.<адрес>, 75; <адрес> - на остановке общественного транспорта «<адрес>». В связи с чем ООО «ТОП-НСК» были выданы паспорта мобильного объекта по адресам: <адрес>. Порядок размещения нестационарных объектов на территории <адрес> определяется Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1336 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Положении о нестационарных объектах на территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов <адрес>" (далее Положение), в частности, предусмотрен порядок размещения нестационарных объектов на территории <адрес>, а также выдачи паспортов мобильных объектов. Помимо порядка размещения нестационарных объектов, указанное Положение предусматривает порядок демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории <адрес>, и регулирует вопросы компетенции по данному направлению
города Ростова-на-Дону в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2015 г № 1379(в редакции постановлений Администрации города Ростова-на-Дону от 31.03.2016 г № 327, от 30.09.2016 г № 1397, от 30.12.2016 г № 2023) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростов-на-Дону. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.12.2015 г № 1351 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростов-на-Дону утверждено Положение, которое определяет порядок размещения нестационарных объектов , представляющих собой объекты торгового назначения, бытового обслуживания, общественного питания, расположенных во временных сооружениях или временных конструкциях, не связанных прочно с землей, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружениях, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону или государственная собственность на которые не разграничена, площадью не превышающей 99 кв.м. включительно, на основании договоров о размещении нестационарных торговых объектов сроком
