Порядок утверждения генерального плана - гражданское законодательство и судебные прецеденты

действовали правовые и организационные основы градостроительной деятельности, установленные Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности от 17 февраля 2011 г. № 3038-У1 (далее - Закон № 3038-У1), направленные на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных, общественных и частных интересов. Положениями статьи 21 Закона № 303 8-VI установлено, что общественным слушаниям подлежат разработанные в установленном порядке проекты градостроительной документации на местном уровне, в том числе, детальные планы территорий (часть 1). Запрещается утверждение на местном уровне градостроительной документации, отмеченной в части первой данной статьи, без проведения общественных слушаний относительно проектов такой документации (часть 2). Обнародование проектов генеральных планов , планов зонирования территорий, детальных планов территорий осуществляется не позднее месячного срока со дня их поступления в соответствующий орган местного самоуправления (часть 4). Порядок проведения общественных слушаний определяет Кабинет Министров Украины (часть 11). Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 мая 2011 г. № 555 утвержден Порядок проведения общественных слушаний по учету общественных интересов во

земельных участков», утвердившее в том числе Положение о составе, порядке разработки, согласования и утверждения Временных регламентов застройки земельных участков. Порядок организации и проведения публичных слушаний по документации по планировке территории в Санкт-Петербурге определен Законом Санкт- Петербурга от 20 июля 2006 г. № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт- Петербурга № 400-61). Временный регламент застройки территории квартала 35 пр. Тореза являлся предметом обсуждения на публичных слушаниях, состоявшихся 4 декабря 2006 г., утвержден 26 марта 2007 г. Распоряжением № 542. Тем самым, по состоянию на 16 декабря 2008 г. - дату принятия оспариваемого Постановления № 1602, в отношении указанной территории квартала 35 пр. Тореза были разработаны и утверждены нормативы градостроительного проектирования и градостроительный регламент. При этом противоречий в утвержденном проекте планировки с проектом межевания территории требованиям Генерального плана Санкт-Петербурга, Временного регламента застройки судом не установлено, административными истцами

из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона № 172-ФЗ допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта. Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения и особенности его согласования регламентированы статьями 24 и 25 ГрК РФ, в соответствии с которыми проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда. Пунктами 1, 2, подпунктом «а» пункта 5 Положения о согласовании проектов

время, данным обществом изготовлен, но требует дальнейшей доработки, в связи с необходимостью уточнения границ черты населенного пункта. В связи с тем, что генеральный план требует корректировки, соответственно, он не может быть утвержден администрацией района. Таким образом, вины администрации района в не утверждении генерального плана не имеется. При поступлении данного документа в администрацию района, с учетом доработки, он будет рассмотрен в установленном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом Российской федерации, статья 24 которого предусматривает порядок утверждения генерального плана поселения, учитывая обязательное его рассмотрение на публичных слушаниях. Также администрация района указала, что поскольку генеральный план муниципального образования Московского сельсовета еще не утвержден, соответственно он не может быть выдан заявителю. Представитель администрации района в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «АрхПроектЮг». Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению, как несоответствующее статье 51 Арбитражного процессуального

25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае непоступления в установленный срок главе поселения, главе городского округа заключений на проект генерального плана от указанных в части 7 настоящей статьи органов данный проект считается согласованным с такими органами. Истец в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств того, проект генерального плана муниципального образования р.п. Краснообск не согласован в установленном порядке. Кроме того, суд отмечает, что предметом настоящего спора не является порядок утверждения генерального плана муниципального образования р.п. Краснообск. Учитывая, что судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания права собственности истца на спорные автомобильную дорогу и земельный участок, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца к Муниципальному казенному учреждению рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области «Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации» об истребовании у последнего спорных объектов. Представитель истца в судебном заседании настаивал на том, что ответчиком процедура включения спорного земельного участка в

он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. Таким образом, только генеральный план города Саратова и иная разработанная в соответствии с ним градостроительная документация может являться основанием для установления различных территорий в границах г. Саратова, в том числе основанием для отнесения земельных участков к территориям общего пользования. Градостроительным законодательством разработан порядок утверждения генерального плана городского поселения. В момент принятия оспариваемого постановления и заключения сделки купли-продажи земельного участка, а также до настоящего времени отсутствует принятый в установленном порядке генеральный план города Саратова, следовательно, отсутствует градостроительная документация, являющаяся основанием для отнесения земельных участков в городе Саратове к территориям общего пользования. С учетом изложенного, письмо Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратова не является надлежащим доказательством отнесения спорного земельного участка к территории мест общего пользования. Следовательно, в материалах дела

на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. Таким образом, только генеральный план города Саратова и иная разработанная в соответствии с ним градостроительная документация может являться основанием для установления различных территорий в границах города Саратова, в том числе основанием для отнесения земельных участков к территориям общего пользования. Градостроительным Кодексом Российской Федерации разработан порядок утверждения генерального плана городского поселения. Между тем, ни на момент заключения договора купли-продажи земельного участка, ни на момент рассмотрения данного дела, генеральный план г. Саратова в установленном порядке не принят, следовательно, отсутствует градостроительная документация, являющаяся основанием для отнесения земельного участка к территории мест общего пользования либо установления ограничений в виде красных линий. Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия утвержденных в установленном порядке ограничений прав на земельный участок. Имеющиеся в материалах дела кадастровые планы земельных участков

местного самоуправления городского округа. На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, в соответствии с частью 6 статьи 23 Градостроительного Кодекса отображаются, в том числе границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения (пункт 8). Градостроительным Кодексом Российской Федерации определен порядок утверждения генерального плана и внесения изменений в такие планы, соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа (статья 24). Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные частью 5 статьи 23 настоящего Кодекса, и

участки включены в границы населенных пунктов с. Соузга и п. Черемшанка, проект генерального плана муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» в силу ст. 25 ГрК РФ подлежал обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, доказательств того, что проект генерального плана Муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» направлялся для его согласования в Федеральное агентство лесного хозяйства РФ, административным ответчиком суду не представлено. В силу изложенного, органом местного самоуправления был нарушен порядок утверждения генерального плана поселения, установленный ст. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель административного ответчика О. Е.В. с согласия Председателя совета депутатов муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» К. И.Н. признала административное исковое заявление в полном объеме. Суд считает возможным принять признание административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц. Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленное требование Федерального агентства лесного хозяйства к Совету депутатов муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» Майминского района

границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель. Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. На основании пункта 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документами территориального планирования муниципальных образований является генеральные планы поселений. Порядок утверждения генерального плана поселения и внесение в него изменений установлены статьями 24 и 25 ГрК РФ. В силу части 1, 2 статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации

границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель. Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. На основании пункта 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документами территориального планирования муниципальных образований является генеральные планы поселений. Порядок утверждения генерального плана поселения и внесение в него изменений установлены статьями 24 и 25 ГрК РФ.В силу части 1, 2 статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения,

в данном случае отсутствует улица и номер дома адреса предполагаемой регистрации. По ответу ФИО2 Первого заместителя Министра Министерства имущественных отношений Омской области от .... № на обращение о включении земельных участков земель сельскохозяйственного назначения .... столица в границу Сосновского сельского поселения Азовского ННМР Омской области, это полномочие осуществляется органом местного самоуправления соответствующего поселения. Заинтересованные физические или юридические лица вправе обратиться к Г. администрации поселения с предложением о внесении изменений в Генеральный план. Разъяснен порядок утверждения генерального плана и внесения в него изменений. Из ответа ФИО2 Главы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области за № от .... по вопросу включения земельных участков .... столица в границу С. сельского поселения, следует, что физическое лицо, заинтересованное во включении земельного участка в границы населенного пункта направляет в орган местного самоуправления мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, с приложением