Порядок утверждения проекта планировки территории - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 29.10.2002 № 150 и исходил из того, что установление красных линий осуществлено без учета существующей застройки и землепользования и сложившейся планировки территории. Кроме того суд также признал недоказанным администрацией планирование строительства объектов, перечисленных в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на предоставленном обществу земельном участке. Кроме того, суды также пришли к выводу о нарушении администрацией порядка утверждения Проекта планировки территории общего пользования города Саратова (Заводской район), выразившегося в участии в заседании комиссии по вопросам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» лиц, не включенных в установленном порядке в состав данной комиссии, а также в принятии заключения о результатах публичных слушаний, оформленного в виде протокола от 18.05.2011 № 3 заседания комиссии по вопросам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». При таких обстоятельствах суд удовлетворил заявленные требования. Изложенные в жалобе доводы не подтверждают

обсуждения, и прошедшего необходимые согласования. Поскольку процедура проведения публичных слушаний была соблюдена, административным ответчиком в соответствии с требованиями части 13 статьи 46 ГрК РФ принято решение об утверждении документации по планировке территории с учетом протокола и заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории. Таким образом, как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, существенных нарушений нормативных правовых актов, регулирующих разработку проекта, порядок организации и проведения публичных слушаний, процедуру согласования и утверждения проекта планировки с проектом межевания территории административным ответчиком не допущено. Доводы о том, что Постановление № 1602, утвердившее проект планировки с проектом межевания территории, является комплексным документом и не может рассматриваться в виде отдельных положений, ввиду чего подлежит признанию не действующим в полном объеме, свидетельствуют об ошибочном толковании административными истцами норм материального закона и подлежат отклонению. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 апреля 2014 г.

территории, в том числе работы по созданию для Брянской области объектов социального назначения. Порядок реализации комплексного освоения участка установлен пунктами 2.4.1-2.4.4 договора № 637. Так, подготовка проектов планировки территории и проекта межевания территории в границах участка, разработка, согласование, утверждение в установленном порядке документации по планировке и межеванию территории в границах участка должна быть осуществлена не позднее 18 месяцев с даты заключения договора № 637, а именно до 25.09.2009 (пункт 2.4.1 договора). Обеспечение землеустройства и государственного кадастрового учета земельных участков в его границах в соответствии с документацией по планировке должно быть осуществлено в срок не позднее 18 месяцев с даты заключения договора № 637, а именно до 25.09.2009 (пункт 2.4.2 договора). Строительство (создание) и передача безвозмездно в государственную собственность объектов инженерной инфраструктуры должно быть осуществлено в срок не позднее 5 лет со дня утверждения проекта планировки территории (пункт 2.4.3 договора № 637). Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства, в

обязательства по ним не прекращены в установленном законом порядке. По утверждению истца, ответчик неоднократно подтверждал наличие у него установленной аукционной документацией обязанности по строительству и передаче в государственную собственность объектов инженерной инфраструктуры. Делая выводы о несогласованности предмета договора в части передачи объектов, суды , указав на нарушения статьи 30.2 Земельного кодекса, статьи 398 Гражданского кодекса, дополнительно отметили, что понятие «инженерная инфраструктура «нормативно не определено. Между тем, что вопрос относительно необходимости представления суду доказательств отнесения спорных объектов к инженерной инфраструктуре судом первой инстанции на обсуждение не ставился. Норма статьи 30.2 Земельного кодекса (в редакции, действовавший в спорный период) не обязывают поименовывать объекты инженерной инфраструктуры. Согласно информации Управления по строительству и развитию территории г. Брянска (письма от 24.03.2020 № 28/3328 и от 28.05.2020 № 28/5079) спорные объекты входят в перечень объектов инженерной инфраструктуры, которые должны быть построены в соответствии с утвержденным проектом планировки территории . Суды оценивали правомерность требований истца, исходя из

публичных слушаний. В силу части 13 статьи 46 ГрК РФ глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения. По смыслу приведенных норм порядок утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории, включающий проведение публичных слушаний, представляет собой способ распоряжения муниципальным заказчиком полученным в результате выполнения муниципального контракта результатом работ, а не этапом их приемки или условием их оплаты. Сам по себе тот факт, что результаты выполненных должником работ не были в полном объеме утверждены Администрацией города Омска в качестве проектов межевания, не может являться обстоятельством, свидетельствующем о невыполнении должником работ по контракту в спорной части. Ссылка подателя жалобы на

публичных слушаний. В силу части 13 статьи 46 ГрК РФ глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения. По смыслу приведенных норм порядок утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории, включающий проведение публичных слушаний, представляет собой способ распоряжения муниципальным заказчиком полученным в результате выполнения муниципального контракта результатом работ, а не этапом их приемки или условием их оплаты. Как указано должником, подтверждается представленным в материалы настоящего обособленного спора заключением о результатах публичных слушаний, которое приобщено в материалы дела и заявителем не оспаривается, публичные слушания по вопросу утверждения градостроительной документации, разработанной по части территории 1-3, состоялись 28.06.2012. Согласно пункту 5

публичных слушаний. В силу части 13 статьи 46 ГрК РФ глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения. По смыслу приведенных норм порядок утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории, включающий проведение публичных слушаний, представляет собой способ распоряжения муниципальным заказчиком полученным в результате выполнения муниципального контракта результатом работ, а не этапом их приемки или условием их оплаты. Как указано должником, подтверждается представленным в материалы настоящего обособленного спора заключением о результатах публичных слушаний, которое приобщено в материалы дела и заявителем не оспаривается, публичные слушания по вопросу утверждения градостроительной документации, разработанной по территории 4-2, состоялись 18.04.2017 (по части) и 09.11.2017

публичных слушаний. В силу части 13 статьи 46 ГрК РФ глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения. По смыслу приведенных норм порядок утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории, включающий проведение публичных слушаний, представляет собой способ распоряжения муниципальным заказчиком полученным в результате выполнения муниципального контракта результатом работ, а не этапом их приемки или условием их оплаты. Сам по себе тот факт, что результаты выполненных должником работ не были утверждены Администрацией города Омска в качестве проектов межевания, не может являться обстоятельством, свидетельствующем о невыполнении должником работ по контракту в спорной части. Ссылка подателя жалобы на судебную практику судом

решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий. Статьей 46 ГрК РФ предусмотрен следующий порядок утверждения Проекта планировки территории . Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории (часть 1.1 статьи 46 ГрК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 46 ГрК РФ указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной

внесения изменений в Проект межевания ФИО6, территория, планируемая под земельный участок для жилого [адрес], всегда была в пользовании жителей этого дома; на сегодняшний день территория не разграничена; будет озелененная территория. В соответствии с заключением о результатах публичных слушаний от 31.07.2018, утвержденным главой города Нижнего Новгорода 17 сентября 2018 г., публичные слушания признаны состоявшимися. Заключение опубликовано в газете «День города» №82 (1354) 19-25 сентября 2018 г. Частями 12-14 статьи 46 ГрК РФ регламентирован порядок утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории и их опубликования. В соответствии с ранее указанными нормативными положениями, органом, полномочным утверждать проекты межевания территории и документации по внесению изменений в такие проекты на территории г.Н.Новгорода является Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. Как следует из материалов дела, 04.10.2018 администрацией г.Н.Новгорода в адрес Губернатора Нижегородской области, со ссылками на Закон Нижегородской области №197-З, для рассмотрения Департаментом градостроительной деятельности были направлены материалы по публичным слушаниям от

решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий. Статьей 46 ГрК РФ предусмотрен следующий порядок утверждения Проекта планировки территории . Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории (часть 1.1 статьи 46 ГрК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 46 ГрК РФ указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной

изъяты, решением Арбитражного суда Амурской области от 23.05.2022 года по делу № А04-9809/2020 определена выкупная цена 16784470 рублей. Также указали на пропуска административным истцом срока на обжалование постановления администрации г. Благовещенска от 26.05.2020 года № 1628, которое было получено АВ в августе 2020 года, уважительные причины, которые могли бы служить основанием для восстановления срока, отсутствуют. Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения требований не имеется, так как порядок утверждения проекта планировки территории не нарушен, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2). Исходя из взаимосвязанных положений статей 17 (часть 2), 18, 21 и 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации государство, реализуя утверждаемый Конституцией

территории применительно к территориям поселения, городского округа устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса. Глава местной администрации обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Статьей 46 ГрК РФ предусмотрен следующий порядок утверждения Проекта планировки территории . Решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи

жилого массива будет осуществляться за счет артезианских скважин, расположенных на смежной территории, обеспечение населения остальными коммунально-бытовыми услугами будет производиться за счет существующих районных и сельских учреждений и предприятий постоянного и периодического пользования. Однако согласно Генеральному плану Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области рядом с планируемой территорией отсутствуют какие-либо коммунально-бытовые объекты и артезианские скважины, а, как указано выше, инженерные изыскания территории, в том числе смежной, не проводились. Таким образом, был нарушен порядок утверждения проекта планировки территории , а сам проект планировки территории не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу: Градостроительному кодексу РФ, региональным нормативам градостроительного проектирования и Правилам землепользования и застройки поселения. Оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы административных истцов. которые являются собственниками земельных участков, расположенных в спроектированном жилом массиве, поэтому оспариваемый нормативный правовой акт применяется и в отношении них. Между тем, указанные в проекте планировки территории границы земельных участков для застройки не соответствуют границам