Порядок утверждения схемы теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

слушаний, носят лишь рекомендательный характер. Администрация правомерно отразила в актуализированной схеме теплоснабжения сведения о выводе из эксплуатации водогрейной котельной ВК-1, нефункционирующей и находящейся в резерве с 2013 года; нарушение срока актуализации схемы теплоснабжения, вопреки доводам жалобы, на законность результатов указанной процедуры не влияет, само по себе не свидетельствует о незаконности действий администрации, совершение которых в силу Требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 (далее – требования № 154), является обязательным. Все необходимые процедуры разработки и утверждения схемы теплоснабжения , предусмотренные нормативными требованиями, соблюдены. Администрацией города Перми по проекту актуализированной редакции схемы дважды проводились публичные слушания (14.03.2014, 16.07.2014), результаты которых учтены при доработке схемы. Перечисленные в протоколе заседания комиссии Минэнерго России от 10.02.2015 недостатки проекта схемы, из-за которых он был возвращен заинтересованному лицу, как следует из содержания протокола, не свидетельствуют о том, что их устранение влияет на принципы разработки

10.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2017 № 452 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения и о правилах внесения в него изменений и ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 21.03.2014 № 111/пр «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек», Общероссийским классификатором основных фондов (ОК 013-94), утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 26.12.1994 № 359 (действовал до 01.01.2017), Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008), принятым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 № 2018-ст, «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», утвержденным приказом Министерства регионального развития

(теплоснабжающая организация), ссылалась на то, что в нарушение выданных предписаний и решений антимонопольного органа оспариваемым постановлением суммарная расчетно-нормативная тепловая нагрузка подключенных абонентов была в очередной раз распределена в адрес другой теплоснабжающей организации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ), Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, суды удовлетворили заявленные требования, установив следующее: АО «СамРЭК» во исполнение областной целевой энергетической программы на 2011-2015 годы произведено строительство модульной котельной мощностью 60 МВт в г.о. Отрадное (далее – БМК-60); ООО «ГОТЭ» и ООО «КСК г. Отрадного» являются теплоснабжающими организациями на территории г.о. Отрадного; ООО «ГОТЭ» в 2010 году заключены договоры на поставку тепловой энергии в горячей воде с 7 организациями; администрацией

и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»(пункт 6,согласно которому в инвестиционную программу могут быть включены только те мероприятия, которые включены в схему теплоснабжения поседения); Постановлением Правительства Российской Федерации №154 от 22.02.2012 «Об утверждении требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»,Приказами Минррегиона Российской Федерации №№99,100 от 10.10.2—7),согласно которым ответчик обязан организовать теплоснабжение в поселке Жемчужный, утвердить схему теплоснабжения ми ежегодно ее актуализировать, разработать техническое задание для реконструкции тепловой сети. Не применении указанных норм материального права привело к ошибочному выводу судов об отсутствии у ответчика обязанности по включению и обоснованию в схеме теплоснабжения поселения мероприятий по реконструкции объектов теплоснабжения, предусмотренных концессионных соглашением. Суды не дали оценку представленным истцом доказательствам о возникновении существенно изменившихся обстоятельств, а именно: двустороннему акту от 10.06.2020 об обнаружении бесхозяйных

разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения», пунктом 5.4.44 «Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой РФ) является уполномоченным органом и осуществляет рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения. Обществом, доказательств рассмотрения Минстроем РФ жалобы на порядок утверждения схемы теплоснабжения , а также на незаконное распределение в схеме теплоснабжения г.Павлово Нижегородской области тепловых нагрузок не представлено. Как верно указал суд первой инстанции, разрешение такого рода споров не относится к компетенции антимонопольных органов. Управлением была проведена проверка деятельности администрации муниципального образования города Павлово Нижегородской области на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства. В ходе проведения проверки нарушений установлено не было, что подтверждается актом от 01.10.2020 №5. Доводы Общества о незаконности перераспределения нагрузок были предметом рассмотрения

25 июня 2020г. "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области" в части пунктов 1, 2. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Также в производстве Павловского городского суда Нижегородской области рассматривалось административное дело №2а-84/2021 (2а-1158/2020) по административному исковому заявлению Павловского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области (в порядке правопреемства) о признании незаконным того же нормативного правового акта — постановления главы администрации муниципального образования г.Павлово №56 от 25 июня 2020г. "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования города Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области". Решением Павловского городского суда Нижегородской области было отказано в удовлетворении иска. Все доводы ООО "ТК", изложенные в жалобах, направленных в УФАС по Нижегородской области, неоднократно были предметом проверки УФАС Нижегородской области, Павловского городского суда Нижегородской области, Павловской городской прокуратуры, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления

пункте 8 Правил № 307 установлено, что теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа. Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении). С учетом содержания, а также порядка утверждения схема теплоснабжения является нормативным правовым актом, который подлежит применению при организации теплоснабжения на территории соответствующего населенного пункта. Теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой обратился заявитель, не может отказать потребителю в заключении договора о подключении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, к системе теплоснабжения в случае наличия технической возможности такого подключения в соответствующей точке подключения (пункт 15 Правил № 307). В соответствии с пунктом 16 Правил № 307 техническая возможность подключения существует

функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления (пункт 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении). С учетом ее содержания, а также порядка утверждения схема теплоснабжения является нормативным правовым актом, который подлежит применению при организации теплоснабжения на территории соответствующего населенного пункта. Судом исследовано заключение судебной экспертизы, проведенной экспертами ООО «Нижегородский институт судебной экспертизы», в рамках дела № А17-2860/2020 по спору между теми же сторонами в отношении аналогичных обстоятельств, аудиозапись допроса экспертов в судебном заседании (расшифровка аудиозаписи представлена сторонами в материалы дела), согласно которым применение формулы для закрытой системы в настоящее время возможно, применение данной формулы предполагает также применение пункта

При этом требование п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части размещения на официальном сайте утвержденной схемы теплоснабжения, администрацией поселка Солнечнодольск соблюдено. Утвержденная схема теплоснабжения размещена на сайте поселка Солнечнодольск 30.05.2014г. Таким образом, органом МСУ Схема теплоснабжения утверждена в отсутствие на официальных сайтах проекта схемы теплоснабжения поселка <адрес>, а также иных материалов по разрабатываемой схеме теплоснабжения, в нарушение требований п. 5, 7, 12 Постановления №. Считает, что администрацией поселка Солнечнодольск нарушен порядок утверждения Схемы теплоснабжения . На основании п. 2 Правил теплоснабжения, зона деятельности ЕТО - это одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии. В соответствии с п. 4 Правил теплоснабжения, в проекте схемы теплоснабжения должны быть определены границы зон деятельности ЕТО. Границы зоны (зон) деятельности ЕТО определяются границами системы теплоснабжения. Границы зоны деятельности ЕТО могут быть изменены в случае

года «О внесении дополнение в Положение «О публичных слушаниях в муниципальном образовании г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области»» от Павловской городской прокуратуры не поступало. Вышеназванное решение также оспорено не было, незаконным не признано. В свою очередь, из материалов дела усматривается, что ПАО «Павловский завод им. Кирова» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Министерства Строительства РФ» заявление о разногласиях (л.д.146-148 том 5). ООО «Топливная компания» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства Строительства РФ было направлено заявление на порядок утверждения схемы теплоснабжения , а также на незаконное распределение в схеме теплоснабжения г. Павлово Нижегородской области тепловых нагрузок (л.д.149-154 том 5). В указанных заявлениях и ПАО «Павловский завод им. Кирова» и ООО «Топливная компания» обжалуют процедуру проведения публичных слушаний. Постановлением Правительства РФ от 03.11.20101 года за №882 утверждены Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем

и повышения энергетической эффективности. В силу Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154, данная схема является отдельным самостоятельным документом, содержащим в себе целый комплекс положений, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий. Кроме того, указанным постановлением Правительства РФ предусмотрен отдельный порядок утверждения схемы теплоснабжения , в силу п. 17 которого полномочиями по утверждению схемы теплоснабжения наделен глава местной администрации поселения. Таким образом, обязанность администрации Прискоковского сельского поселения утвердить схему теплоснабжения установлена Федеральным законом «О теплоснабжении», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154, Уставом Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. В случае нарушения прав и свобод и и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор,

обязанности привести схему теплоснабжения города Зеленогорска в соответствии с требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154, по апелляционной жалобе представителя администрации ЗАТО г.Зеленогорск – ФИО1, на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 15 апреля 2022 г., которым постановлено: «Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края удовлетворить. Обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края привести схему теплоснабжения города Зеленогорска в соответствие пунктам 10, 12 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", в срок до 01 октября 2022 года». Заслушав докладчика, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края обратился с иском к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края с требованием о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск в 2021году проведена проверка в сфере теплоснабжения, по результатам которой установлено,