Постановка на кадастровый учет гидротехнических сооружений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.06.2020 по делу № А06-5002/2019, у с т а н о в и л: Администрация муниципального образования «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление Росреестра), содержащегося в сообщении от 22.04.2019 № КУВД-001/2019-384493/2, об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - гидротехнического сооружения водопропускного типа, представляющего собой земляную насыпь через ерик Кигач общей протяженностью 20 метров, в теле которой примерно посередине имеется водопропускная металлическая труба диаметром 1,5 метра, расположенного в 3 км восточнее поселка Нартовский МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от автодороги «Астрахань-Камызяк», по заявлению Администрации от 17.01.2019; об обязании Управления Росреестра в пятидневный срок с момента вступления в силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости гидротехнического сооружения водопропускного

управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора, Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2020, удовлетворены требования администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» (далее - администрация), признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра) от 14.03.2019 № КУВД-001/2018- 7356026/2 в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - гидротехнического сооружения водопропускного типа, представляющего собой земляную насыпь с асфальтобетонным покрытием через ерик Кигач общей протяжностью 35 м, в теле которой примерно посередине имеется водопропускная металлическая труба диаметром 1,5 м, расположенного в поселке Эрле МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в 1 км восточнее от автодороги «Астрахань- Камызяк». На Управление Росреестра возложена обязанность поставить на государственный кадастровый учет указанный объект недвижимости. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2020 судебные акты судов

земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:030114:4408 и 55:36:030114:57, предоставленные ему в аренду; поскольку Общество с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество представило все необходимые документы, в том числе подготовленную им декларацию безопасности гидротехнического сооружения, у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа в постановке указанного объекта незавершенного строительства на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него. Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций. Судебная коллегия считает, что суды трех инстанций, сделав выводы о том, что Общество представило в Управление Росреестра все необходимые документы для осуществления регистрационных действий в отношении спорного гидротехнического сооружения и о незаконности оспариваемого отказа, неправильно применили нормы материального и процессуального права и не учли следующего. Согласно части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная

находится в 160 метрах от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес: Республика Башкортостан, <...> (том.2 л.д. 5-10). Согласно кадастровому паспорту №02/14/1-186091 от 25.03.2014г. гидротехническое сооружение с кадастровым номером 02:69:000000:1085 частично расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 02:69:010101:21, 02:69:010101:73 и частично на неразмежованных землях кадастрового квартала с кадастровыми номерами кварталов 01:69:010101, 02:69:010436 (том 1, л.д. 125-130). В соответствии с письмом ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан от 21.04.2017 года № 126 постановка на кадастровый учет гидротехнических сооружений была осуществлена на основе технических паспортов (подготовленных ГУП БТИ по заказу истца), деклараций на объекты недвижимости. Технические паспорта на гидротехнические сооружения литера I и II были изготовлены на основе Акта о приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.12.1996 года «Гидросооружения пруда» и инвентарных карточек учета основных средств АО «Благовещенский арматурный завод» № 67 с наименованием объекта «Автоматический паводковый водосброс» и № 67Б с наименованием объекта «Гидросооружения пруда», где указан

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области с заявлением о регистрации права собственности на гидротехническое сооружение (земляную плотину с водосбросом), расположенное в 0, 6 км. к северу от с. Пустобаево Ташлинского района, а также оформить декларацию безопасности на земляную плотину и обеспечить ее безопасную эксплуатацию. В связи с этим конкурсный управляющий от имени должника 13.06.2012 заключил с ООО «НПФ «Меридиан» договор подряда № 137 на выполнение кадастровых работ по постановке на кадастровый учет гидротехнического сооружения . Между тем ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области», рассмотрев технический план вышеуказанного объекта и заявление должника о постановке его на государственный учет, 28.11.2012 приняла решение № Ф56/12-133405 об отказе в осуществлении государственного учета, указав, что при составлении технического плана кадастровым инженером допущена ошибка, повлекшая невозможность загрузки данных файла технического плана в АИС ГКН. Вышеизложенные факты свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующий провести оценку имущества

реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключена запись о праве собственности на спорный объект (уведомление от 10.05.2016 № 02/001/011/2016-294. В государственном кадастре недвижимости состоит на учете единый объект с кадастровым номером 04:11:000000:1279, который включает в себя как водный объект – пруд, так и гидротехническое сооружение – земляную плотину. Для дальнейшего использования, содержания и безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения истец намерен осуществить оформление права муниципальной собственности на возведенное сооружение. Однако для постановки на кадастровый учет гидротехнического сооружения необходимо снять с государственного учета спорный объект. На заявление Администрации о снятии с кадастрового учета сооружения (пруд) филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай указал на отсутствие оснований для снятия с учета спорного объекта. Считая, что снятие с кадастрового учета указанного объекта возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта, истец обратился в суд с настоящим иском. Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 16, 24 Федерального закона «О государственном кадастре»

акционерного общества «Ижевская охота» от 27.01.1995 № 3 и договора о передаче основных средств в уставной фонд от 28.01.1995 № 5) требованиям законодательства. Глава муниципального образования «Якшур-Бодьинское» ФИО1 07.02.2013 обратился с заявлением о постановке спорного объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества, предоставив выписку из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Якшур-Бодьинское» от 22.01.2013 № 1792 и иные необходимые для государственной регистрации документы, в связи с чем 25.02.2013 в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесена запись о принятии земляной плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда с кадастровым номером 18:24:000000:561 на учет как бесхозяйного объекта недвижимости. Считая себя законным владельцем и собственником спорного объекта, а действия администрации по постановке земляной плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда с кадастровым номером 18:24:000000:561 на учет как бесхозяйного объекта недвижимости – незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обосновано исходили из следующего. Согласно

актом экспертизы от 30.10.2020 № 1335/16.1, проведенной в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу. Суды установили, что на момент осуществления кадастрового учета в отношении спорного объекта администрация представила в установленном законом порядке необходимые для осуществления кадастрового учета в отношении объекта недвижимого имущества документы, а именно: заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а также технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от 10.12.2016 № б/н. Согласно техническому плану сооружения от 10.12.2016 № б/н на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0503000:2 площадью 9 тыс. кв. м, расположенному по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...> выдел 10, находиться гидротехническое сооружение – дамба протяженностью 100 м, шириной от 50 м до 1 м площадью 3166 кв. м. Из заключения кадастрового инженера следует, что спорный объект недвижимости является бесхозяйственным, что подтверждается запросами в Минэкономразвития России, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом от 07.06.2016 № 04/8451, в Департамент имущественных отношений

Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений установил: Прокурор Туркменского <адрес> обратился в Туркменский районный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, исполнения органами местного самоуправления полномочий по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнических сооружений. На период проверки установлено, что администрацией села Малые Ягуры, меры к постановке на кадастровый учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйных объектов недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о принятии на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений не обращался. Документы, подтверждающие постановку ГТС на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении ГТС отсутствуют, собственник гидротехнических сооружений и эксплуатирующая организация не определены. В связи с отсутствием собственника гидротехнических сооружений, а также бездействия органа местного самоуправления по их определению и постановке

обращении в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения установил: <адрес> обратился в Туркменский районный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, исполнения органами местного самоуправления полномочий по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнических сооружений. На период проверки установлено, что администрацией Овощинского сельсовета меры к постановке на кадастровый учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения не обращался. Документы, подтверждающие постановку ГТС на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении ГТС отсутствуют, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация не определены. В связи с отсутствием собственника гидротехнического сооружения, а также бездействия органа местного самоуправления по их определению и постановке

отсутствует. Функциональное назначение (использование): нужды сельского хозяйства. Вид регулирования: сезонный. Класс капитальности: IV. Площадь водного зеркала, га: 24,4. Перечень установленных дефектов и повреждений: наблюдается просадка гребня, зарастание камышовой и травянистой растительностью чаши пруда и верхового откоса водоподпорного сооружения пруда, выходной оголовок водосбросного сооружения пруда замусорен. Характеристика уровня безопасности эксплуатационного состояния ГТС: пониженный. Согласно информации главы села Казгулак Туркменского района № 4 от 09.01.2019 данное ГТС на кадастровый учет не поставлено, меры к постановке на кадастровый учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения не обращался. Документы, подтверждающие постановку ГТС на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении ГТС отсутствуют, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация не определены. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации села Казгулак Туркменского района Ставропольского края, выразившееся в

45°25?46.92?. Восточная долгота: 43°18"28.08?. Собственник: отсутствует. Функциональное назначение (использование): нужды сельского хозяйства. Вид регулирования: сезонный. Класс капитальности: IV. Площадь водного зеркала, га: 131,0. Перечень установленных дефектов и повреждений: Откосы водоподпорного сооружения пруда размыты, заросли травянистой и кустарниковой растительностью. Имеются просадки гребня водоподпорного сооружения. Характеристика уровня безопасности эксплуатационного состояния ГТС: пониженный. Согласно информации главы Летнеставочного сельского совета Туркменского района № 02-20/1638 от 28.12.2018 года, данные ГТС на кадастровый учет не поставлены, меры к постановке на кадастровый учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйных объектов недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о принятии на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений не обращался. Документы, подтверждающие постановку ГТС на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении ГТС отсутствуют, собственник гидротехнических сооружений и эксплуатирующая организация не определены. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Летнеставочного сельского совета Туркменского района Ставропольского края выразившееся

собственниками либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен с учетом предложений органов местного самоуправления, на территории которых находится это гидротехническое сооружение, о необходимости его консервации и (или) ликвидации. На данном основании, для указанных целей необходимо признание гидротехнического сооружения бесхозяйным объектом недвижимости либо оформление его в муниципальную собственность. Вместе с тем, на период проверки администрацией Летнеставочного сельсовета меры к постановке на кадастровый учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения не обращался. Документы, подтверждающие постановку ГТС на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении ГТС отсутствуют, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация не определены. В связи с отсутствием собственника гидротехнических сооружений, а также бездействия органа местного самоуправления по их определению и