Постановление асбестовского городского округа - гражданское законодательство и судебные прецеденты

79018_1480425 ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-ЭС20-10567 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва20.08.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу Администрации Асбестовского городского округа на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.06.2010 по делу № А60-51076/2019 Арбитражного суда Свердловской области по иску общества с ограниченной ответственностью «Мастер» к Администрации Асбестовского городского округа о расторжении муниципального контракта от 09.04.2019 № 07-19-ЭА, установил: решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2019 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 решение суда первой инстанции отменено, иск удовлетворен. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.06.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения. Ответчик обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-ЭС20-1331 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва16 марта 2020 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» Асбестовского городского округа (далее – учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.04.2019 по делу № А60-70872/2018, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.11.2019 по тому же делу по заявлению учреждения к Счетной палате Асбестовского городского округа (далее также - счетная палата) о признании недействительным в части представления от 01.11.2018 № 388, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Счетной палаты Свердловской области, Управления образованием Асбестовского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «СМУ 86» (далее – ООО «СМУ 86), общества с ограниченной ответственностью «Центр управления жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – ООО «Центр управления ЖКХ») и общества с ограниченной

ст.169 ЖК РФ только собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. А согласно п.2.3.4 договоров аренды арендодатель оплату коммунальных и эксплуатационных платежей возложил на арендатора, следовательно, обязанность оплачивать капитальный ремонт лежит на Асбестовском городском округе, а обязанность оплачивать коммунальные услуги, текущий ремонт, содержание, управление помещения в многоквартирном доме лежит на ООО «Единый расчетно-кассовый центр города Асбеста». При расчете стоимости услуг применяются тарифы, принятые постановлением Асбестовского городского округа от 13.06.2012 № 239-ПА, № 615-ПА от 17.12.2012 и № 325-ПА от 04.06.2013. В нарушение условий договора, в период с марта по декабрь 2013 года второй ответчик не выполнял должным образом обязательства по оплате стоимости услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту имущества в многоквартирном доме, а первый ответчик в нарушение положений ЖК РФ за период с марта по ноябрь 2013 года не оплачивал взносы на капитальный ремонт. Общая сумма основного долга за

на водные объекты по повышенному тарифу, рассчитанному в соответствии с суммарной кратностью превышения нормативов (но не более 5 тарифов за I куб. метр), за фактический объем водоотведения с момента обнаружения нарушения до повторной контрольной проверки со стороны организации ВКХ Асбестовского городского округа. Факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден актами отбора проб. При расчете платы применены тарифы на водоснабжение и водоотведение, действующие на 2018г. утвержденные Постановлением РЭК Свердловской области, Постановлением Асбестовского городского округа . Тарифы, утверждены Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 11.12.2017 № 159-ПК. Тарифы: с 01.01.2018 по 30.06.2018 г. без НДС составляют - на услуги по холодному водоснабжению - 19,20 руб. куб. м. - на услуги по водоотведению - 19,92 руб. куб. м. Тарифы: с 01.07.2018 по 31.08.2018 г. без НДС составляют - на услуги по холодному водоснабжению - 22,21 руб. куб. м. - на услуги по водоотведению - 23,87 руб. куб. м.

8, установлено, что за превышение допустимых концентраций (далее ДК) загрязняющих веществ плата взимается по повышенном) тарифу, рассчитанному в соответствии с суммарной кратностью превышения нормативов (но не более 5-ти тарифов за 1мЗ) за фактический объем водоотведения с момента обнаружения до повторной контрольной проверки со стороны организации водопроводно-канализационного хозяйства. Постановлением от 04.12.2014 №803-ПА Администрации АГО было отменено Постановление администрации АГО№565-П. Однако, согласно п. 4 Постановления главы АГО от 18.03.2015г№8-пг действие Постановления № 803 ПА «Об отмене Постановления администрации АГО от 30.12.2011 №565«Об утверждении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации Асбестовского городского округа » приостановлено с 01.03.2015г до разработки и утверждения нормативно-правового акта. Тем самым, с 01.03. 2015г вновь действовало Постановление администрации АГО№565-П. до утверждения Условий приема сточных вол и загрязняющих веществ в систему хоз-бытовой канализации и на очистные сооружения биологической очистки АГО №291-ПА от 04.06.2015. Факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден актами

ст.169 ЖК РФ только собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. А согласно п.2.3.4 договоров аренды арендодатель оплату коммунальных и эксплуатационных платежей возложил на арендатора, следовательно, обязанность оплачивать капитальный ремонт лежит на Асбестовском городском округе, а обязанность оплачивать коммунальные услуги, текущий ремонт, содержание, управление помещения в многоквартирном доме лежит на ООО «Единый расчетно-кассовый центр города Асбеста». При расчете стоимости услуг применяются тарифы, принятые постановлением Асбестовского городского округа от 13.06.2012 №239-ПА, № 615-ПА от 17.12.2012 и №325-ПА от 04.06.2013. В нарушение условий договора, в период с марта по декабрь 2013 года второй ответчик не выполнял должным образом обязательства по оплате стоимости услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту имущества в многоквартирном доме, а первый ответчик в нарушение положений ЖК РФ за период с марта по ноябрь 2013 года не оплачивал взносы на капитальный ремонт. Общая сумма основного долга за период с

и грунтовых вод в периоды дождей и снеготаяния, неорганизованно поступающих в сети канализации через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод на постоянной основе в 2015 году утвержден постановлением Администрации Асбестовского городского округа от 24.12.2014 № 843-ПА (далее – Порядок № 843-ПА). В соответствии с данным Порядком на основании протокола рассмотрения заявок на предоставление субсидий, утвержденного постановлением от 26.01.2015 № 36-ПА, Администрацией Асбестовского городского округа вынесено постановление от 10.03.2015 № 120-ПА «Об утверждении порядка предоставления из бюджета Асбестовского городского округа субсидий в сфере сбора, транспортировки и приема дополнительного притока поверхностных и грунтовых вод в периоды дождей и снеготаяния, неорганизованно поступающих в сети канализации через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод на постоянной основе в 2015 году» (далее – Постановление от 10.03.2015 № 120-ПА). В пункте 2 Постановления от 10.03.2015 № 120-ПА предусмотрено, что главным распорядителем средств бюджета Асбестовского городского округа по предоставлению субсидий в 2015

возникает с 01.01.2006 года. Однако в нарушение положений Постановления Правительства Свердловской области № 951-ПП от 31.10.2005 года, пункта 2 ст. 102 ЖК РФ, ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие», в подсобном хозяйстве которого с *Дата* истец работал трактористом, *Дата* на занимаемую им муниципальную квартиру *Адрес* заключило договор коммерческого поднайма жилого помещения на срок по *Дата*. В п. 3.1 договора было указано, что плата за наем квартиры определяется на основании тарифов, утвержденных для населения Постановлениями Асбестовского городского округа , наемная плата оплачивалась истцом ежемесячно на основании счетов МУП «ПЖРТ». В п.1.1. договора было указано, что квартира *Адрес* принадлежит ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» на праве коммерческого найма, то есть, ответчик в лице Администрации Асбестовского городского округа сдал муниципальную заселенную семьей истца квартиру в коммерческий наем юридическому лицу ГУП СО «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» в нарушение положений Постановления Правительства Свердловской области от 31.10.2005 года № 951-ПП. *Дата* подсобное хозяйство ГУП СО

года представителем ответчика не оспаривался, решения, принятые на указанном собрании, ответчиком также не оспорены, учтено, что в разные промежутки спорного периода управляющей компанией применялись те данные стоимости работ и услуг (содержание лифтов, внутригазового оборудования, вывоз ТКО), которые были представлены управляющей организацией, данные, указанные в постановлениях органах местного самоуправления, также применялся размер платы за работы и услуги, который был установлен управляющей компанией самостоятельно, но в пределах общего размера платы за содержание жилого помещения, установленного постановлениями Асбестовского городского округа . С вышеизложенными выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции, однако счел необходимым внести изменения в перерасчет платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, указав период с 1 мая 2016 года по 30 апреля 2019 года, исходя из того, что размер платы установлен за месяц, начисления платежей производятся за месяц, в связи с чем расчетным периодом следует считать не количество дней, а количество месяцев. Также при перерасчете платы судом апелляционной

представлены управляющей организацией (т. 6 л.д. 183, 193), за иные периоды: с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* принимались данные, указанные в постановлениях органах местного самоуправления (т. 1 л.д. 53, 59). А также мировой судья учел, что управляющая организация в периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* применяла размеры платы за работы и услуги, которые ею были установлены самостоятельно, но в пределах общего размера платы за содержание жилого помещения, установленного постановлениями Асбестовского городского округа . Однако, заслуживает внимания довод ответчика о том, что при расчете размера платы мировым судьей неверно определена формула расчета, а также то, что в связи с изменениями в законодательстве РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) из состава платы за содержание жилого помещения была исключена плата за обращение ТКО (перешла в раздел коммунальных услуг), размер платы, установленный органом местного самоуправления для категории домов, к которым относится МКД *Номер* по *Адрес*, предъявляемый