Постановление правительства о бюджете - гражданское законодательство и судебные прецеденты

поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края на поддержку растениеводства, утвержденного постановлением правительства Забайкальского края от 16 февраля 2017 года № 64. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителя правительства Забайкальского края ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением правительства Забайкальского края от 16 февраля 2017 года № 64, опубликованным в установленном порядке на официальном интернет-портале правовой информации (пйр://\у\т.ргауо.§оу.ги) 21 февраля 2017 года, утвержден Порядок предоставления из бюджета Забайкальского края государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края на поддержку отрасли растениеводства (далее также - Порядок). Пунктом 4 Порядка (в редакции постановлений правительства Забайкальского края от 9 февраля 2018 года № 52, от 25 мая 2018 года № 214, опубликованных в установленном порядке на официальном интернет- портале правовой информации (пйр://\уду\у.ргауо.§оу.ги) 12 февраля 2018 года и 30 мая

(или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке при изучении доводов кассационных жалоб не установлено. Как следует из судебных актов, в 2015-2016 гг. Омской области в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, предоставлялась субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств области по реализации ряда мероприятий в области поддержки и развития сельского хозяйства. О предоставлении субсидий между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Омской области были заключены соглашения от 05.02.2015 № 68/17-с, от 12.05.2015 № 661/10-с, от 29.06.2015 № 1054/20-с, от 29.01.2016 № 37/17-с, от 23.03.2016 № 82/10-с. УФК по Омской области провело в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также

При этом возврат суммы субсидии министерством не произведен. По результатам проверки казначейством составлен акт и вынесено представление, которым предложено устранить выявленные нарушения. Не согласившись частично с представлением казначейства, министерство обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203, действовавшими на момент заключения соглашения 2017 года, Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, Законами Хабаровского края от 06.12.2016 № 226

округа от 29.09.2021, в удовлетворении требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам спора. В обоснование требований ссылается на выполнение на основании писем губернатора Магаданской области от 29.11.2017 № 7145/001/117, Миндортранса Магаданской области от 30.11.2017 № 4663/117-21 три парных рейса по маршруту Магадан – Петропавловск-Камчатский по тарифам, рассчитанным согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети» (далее – постановление Правительства № 1242), что существенно ниже экономически обоснованногог тарифа. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке министерство обратилось в арбитражный суд. Отменяя принятые судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд округа, руководствуясь положениями статей 12, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 28, 34, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета » (вместе с «Положением о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»), Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

В связи с этим министерством правомерно приостановлено предоставление межбюджетных трансфертов (дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности) муниципальному образованию Ширинский район из республиканского бюджета. Довод заявителя о том, что в 2016 году подлежала применению Методика, утвержденная постановлением Правительства Республики от 22.12.2009 №635, является неправомерным, т.к. установленные данным постановлением нормативы статьей 136 БК РФ не предусмотрены и не могли браться в расчет Министерством финансов Республики Хакасия в ходе реализации своих полномочий в рамках статьи 136 БК РФ. На основании изложенного апелляционная коллегия поддерживает вывод Арбитражного суда Республики Хакасия о том, что пункт 1 приказа в оспариваемой части соответствует приведенным выше требованиям действующего законодательства, принят в соответствии с Порядком приостановления (сокращения) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из республиканского бюджета Республики Хакасия при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия условий их предоставления, утвержденным Министерством финансов Республики Хакасия приказом от 09.09.2009 № 126-од, в рамках полномочий, предоставленных финансовому органу субъекта Российской Федерации пунктом

реализации мероприятий, предусмотренных нормативными правовым актами Правительства Российской Федерации, во исполнение которых эти соглашения были заключены. Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, в 2015-2016 годах условия и порядок предоставления субсидий были установлены: Соглашением № 68/17-с, подписанным в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1370, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1371, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1431, обозначены расходы в общем размере 1 387 315 800 руб.,

в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалоб в силу следующего. Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.04.2017 в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.04.2017 № 172 «О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям Республики Хакасия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт общеобразовательных организаций, оснащение оборудованием на 2017 год и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Хакасия от 14.03.2017 № 103 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам на строительство общеобразовательных организаций, оснащение оборудованием на 2017 год» между Министерством образования и науки Республики Хакасия (министерство) и администрацией муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия (получатель) было

166Н, Министерством ЖКХ как уполномоченным органом по предоставлению из областного бюджета субсидий юридическим лицам в 2019 году заключено 13 соглашений на общую сумму 3 054 269 300,0 рублей, не соответствующих типовой форме соглашения, утвержденной Минфином МО - без предусмотренного Типовой формой соглашения условия о предоставлении документов, подтверждающих факт произведенных недополученных доходов (при заключении соглашений с получателями субсидий). 2) В нарушение подпункта 13 статьи 158 БК РФ, пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 №231 «О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, пункта 3.2.2. Соглашения от 12.07.2019 № 01-01-06/06-145 Министерством ЖКХ за счет средств дотации, полученной Мурманской областью по указанному соглашению, направлены средства теплоснабжающим организациям в форме субсидии на компенсацию выпадающих доходов связи с ростом цен на топливо без документального подтверждения фактически сложившихся выпадающих доходов, связанных с ростом цен на топливо, что не обеспечивает соблюдения цели выделения

Таштыпский район, ФИО1 район (всего распределено субсидий на сумму 389 534 800 рублей, из них: строительство школ: 182 234 800 рублей - федеральный бюджет, 145 916 100 рублей - республиканский бюджет (в том числе софинансирование по соглашению - 25 065 200 рублей), капитальный ремонт школ (республиканский бюджет): 52 983 900 рублей, строительство туалетов в школах (республиканский бюджет): 8 400 000 рублей). В соответствии с оспариваемым приложением в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 14.08.2017 № 411 распределены субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям на аналогичные цели (с указанием конкретных сумм), в том числе: Аскизский район, Алтайский район, Бейский район, Боградский район, Орджоникидзевский район, Таштыпский район (всего распределено субсидий на сумму 287 035 800 рублей, в том числе: строительство школ: 182 234 800 рублей - федеральный бюджет, 99 701 000 рублей – республиканский бюджет (в том числе софинансирование по соглашению - 25 065 200 рублей), строительство туалетов в

№ 288 «О поддержке сельскохозяйственного производителя», в котором предусмотрено право сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории края, получать краевую государственную поддержку, предусмотренную настоящим законом, в том числе, в форме предоставления субсидий (грантов), и утверждая Программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"( постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 года № 277-пр), субъект Российской Федерации – Хабаровский край, принял на себя расходные обязательства, исполнение которых должно быть обеспечено наличием бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год в бюджете Хабаровского края. Довод Правительства Хабаровского края о том, что отсутствие сроков для подписания заявителем соглашения, не позволяет принять решение о предоставлении субсидии и перечислить денежные средства, так как, подписывая соглашение, заявитель подтверждает свое желание получить субсидию и дает согласие на проведение проверок по использованию субсидии, суд признает несостоятельным. Как указано в постановление Правительства Хабаровского края от 01.06.2017

288 «О поддержке сельскохозяйственного производителя», в котором предусмотрено право сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории края, получать краевую государственную поддержку, предусмотренную настоящим законом, в том числе, в форме предоставления субсидий (грантов), и утверждая Программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" ( постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 года № 277-пр), субъект Российской Федерации – Хабаровский край, принял на себя расходные обязательства, исполнение которых должно быть обеспечено наличием бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год в бюджете Хабаровского края. Довод Правительства Хабаровского края о том, что отсутствие сроков для подписания заявителем соглашения, не позволяет принять решение о предоставлении субсидии и перечислить денежные средства, так как, подписывая соглашение, заявитель дает согласие на проведение проверок по использованию субсидии, суд признает несостоятельным. Как указано в постановление Правительства Хабаровского края от 15.02.2017 года № 34-пр (в редакции постановления

№ 288 «О поддержке сельскохозяйственного производителя», в котором предусмотрено право сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории края, получать краевую государственную поддержку, предусмотренную настоящим законом, в том числе, в форме предоставления субсидий (грантов), и утверждая Программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"( постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 года № 277-пр), субъект Российской Федерации – Хабаровский край, принял на себя расходные обязательства, исполнение которых должно быть обеспечено наличием бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год в бюджете Хабаровского края. Довод Правительства Хабаровского края о том, что отсутствие сроков для подписания заявителем соглашения, не позволяет принять решение о предоставлении субсидии и перечислить денежные средства, так как, подписывая соглашение, заявитель согласие на проведение проверок по использованию субсидии, суд признает несостоятельным. Как указано в постановление Правительства Хабаровского края от 01.06.2017 года № 223-пр (в редакции постановления Правительства

288 «О поддержке сельскохозяйственного производителя», в котором предусмотрено право сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории края, получать краевую государственную поддержку, предусмотренную настоящим законом, в том числе, в форме предоставления субсидий (грантов), и утверждая Программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" ( постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 года № 277-пр), субъект Российской Федерации – Хабаровский край, принял на себя расходные обязательства, исполнение которых должно быть обеспечено наличием бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год в бюджете Хабаровского края. Довод Правительства Хабаровского края о том, что отсутствие сроков для подписания заявителем соглашения, не позволяет принять решение о предоставлении субсидии и перечислить денежные средства, так как, подписывая соглашение, заявитель согласие на проведение проверок по использованию субсидии, суд признает несостоятельным. Как указано в постановление Правительства Хабаровского края от 07.11.2016 года № 396-пр (в редакции постановления Правительства