Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив кассационную жалобу акционерного общества «Омскоблводопровод» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Омской области от 22.02.2018, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2018, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.09.2018 по делу № А46-17393/2017 по иску общества о взыскании с муниципального образования Исилькульский муниципальный район Омской области в лице администрации Исилькульского муниципального района (далее – администрация) 7 048 706 руб. 30 коп. стоимости потерь при транспортировке питьевой воды по водопроводнымсетям в период с 20.01.2015 по 20.12.2016, установила: к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее – регулирующий орган). Решением суда первой инстанции от 22.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.05.2018 и постановлением суда округа от 10.09.2018, в иске отказано. В кассационной жалобе общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права, ненадлежащее исследование представленных в
абонентов. Согласно пункту 27 Основ ценообразования уровень потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение потерь воды, определяется в соответствии с показателями надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. В соответствии с подпунктом «з» пункта 17 Правил регулирования к заявлению об установлении тарифов прилагается расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Законом о водоснабжении и водоотведении, с обоснованием объемов собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям . Согласно пункту 8 Перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей, утвержденного приказом Минстроя России от 4 апреля 2014 г. № 162/пр, показателями энергетической эффективности являются: а) доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть (в процентах); б) удельное количество тепловой энергии,
договор на транспортировку холодной воды от 20.06.2019; между водоканалом и предприятием 03.09.2018 заключен договор водоснабжения, срок действия которого установлен на период с 15.06.2018 по 30.09.2018; актом от 15.08.2018 зафиксирован факт бездоговорного потребления предприятием водного ресурса. По мнению истца, поскольку фактические правоотношения между ответчиками в период до 13.08.2018 (дата направления заявки на заключение договора водоснабжения - 14.08.2018) отсутствовали, бездоговорное потребление воды предприятием включаются в состав потерь ( потери воды, возникающие при транспортировке в сетях, в виде разницы между объемом воды, подаваемым в водопроводнуюсеть , и объемом воды, фактически отпущенной абонентам) и подлежат оплате истцом, как транзитной организацией, что, в свою очередь, влечет возникновение у общества убытков. В связи с вышеуказанным общество обратилось в суд с иском. Оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 166, 425, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,
изменил судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в части урегулирования разногласий по пункту 10, исключив его из текста договора, поскольку действие постановления Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 14.12.2018 № 56/1 «Об утверждении производственных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, на 2019-2023 годы» не распространяется на компанию, являющуюся управляющей организацией, в связи с чем оснований принимать в расчет потерь в сетях, не принадлежащих водоканалу, коэффициента 5,57% потерь от объема воды, поданной в водопроводнуюсеть , а не потерь, возникающих в сетях конкретных МКД, не имеется. Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы, касающиеся рассмотренных судами разногласий, не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального права. При таких обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать обществу с ограниченной ответственностью
унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртэнергонефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ижевский завод анодирования» о взыскании задолженности за пользование водой без прибора учета, установил: муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал» (далее - МУП «Ижводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртэнергонефть» (далее – ООО «Удмуртэнергонефть», ответчик) о взыскании платы за потери в водопроводных сетях в период с 14.10.2014 по 23.10.2014 водой без прибора учета в сумме 275 883,17 руб. (с учетом изменения предмета и уменьшения размера исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ, л.д. 32-35 том 2). В ходе судебного заседания МУП «Ижводоканал» заявлено ходатайство, согласно которому оно просит взыскать с ООО «Удмуртэнергонефть» потери воды в водопроводных сетях при ее транспортировке в сумме 131 255,35 руб., которые
организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в сетях, однако такие отношения должны регламентироваться договором транспортировки и не создают для ответчика обязанности по заключению самостоятельного договора ХВС. В ходе производства по делу службой по тарифам представлены пояснения о том, что в составе установленных обществу и компании долгосрочного тарифа на питьевую воду (на 2018 – 2022 годы) и тарифа на транспортировку воды, соответственно, плановый объем потерь не заявлялся и не учитывался. При этом, потери в водопроводных сетях организаций могут быть учтены при тарифном регулировании в случае документального подтверждения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отказывая в удовлетворении исковых требований общества, суд первой инстанции руководствовался статьями 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статями 2, 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), пунктами 12, 14, 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
направила в адрес Общества договоры от 12.11.2018 № К-52.1-ВС-Т по транспортировке холодной воды и № К-52.2-ВО-Т по транспортировке сточных вод с просьбой подписать их в установленном законодательством порядке, возвратив один экземпляр в адрес Компании. По условиям договора № К-52.1-ВС-Т Компания (организация ВКХ) обязалась оплачивать оказанные Обществом (транзитной организацией) услуги по транспортировке холодной (питьевой) воды и обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества, а транзитная организация обязуется оплачивать воду для собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях , находящихся в ее эксплуатации. Перечень объектов, подключенных к сетям холодного водоснабжения транзитной организации, указан в приложении № 2 к названному договору. Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору № К-52.1-ВС-Т определены в разделе 3. По условиям договора № К-52.2-ВО-Т Общество (транзитная организация), эксплуатирующее канализационные сети, обязалось осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами
Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17 Водного кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящими исковыми заявлениями. Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что применяемый истцом при определении платежей за водопользование пропорциональный метод распределения объемов забора водных ресурсов по целям водопользования, в том числе объемов воды, используемых на технологические нужды, учитываемых в составе потерь, нормативными правовыми актами не предусмотрен, истцом не обоснован; использование водных ресурсов на технологические нужды Предприятия и потери в водопроводных сетях не являются питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением населения, на которое распространяется указанная льготная ставка в размере 70 руб. за 1000 куб. м водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта. Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной
необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения; гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения; организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций. Согласно пункту 3 статьи 16 и пункту 3 статьи 17 Федерального закона № 416-ФЗ оплата услуг по транспортировке воды и услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по соответствующим тарифам на транспортировку воды и на транспортировку сточных вод. Пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривает, что собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод)
эксплуатационной ответственность до места установки прибора учета. Таким образом, осуществление оплаты собственниками жилых помещений за потери в сетях от прибора учета до границы эксплуатационной ответственности, ранее не были регламентированы нормативно-правовыми актами и жилищным законодательством. На основании главы IV п.31 пп. «п» Правил предоставления коммунальных услуг № 354, исполнитель обязан: предоставить потребителю следующую информацию: -размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены. Так как оплата за потери в водопроводных сетях будет являться дополнительной оплатой к установленным тарифам, ООО «Стимул», с целью доведения до потребителей положений ст.21 Правил организации коммерческого учета воды, сотрудники ООО «Стимул» стали доводить до населения положения выше указанного пункта правил. Данная разъяснительная и информационная работа была направлена на правильность понимания действующего законодательства, повлекших дополнительные затраты потребителей по оплате коммунальных услуг. Так же в целях информирования и разъяснения, контролеры абонентского отдела, при осмотре водопроводного хозяйства собственников жилых помещений проводят разъяснительную работу,
об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона о водоснабжении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций. Как следует из статьи 41 Закона о водоснабжении (части 1, 4 и 5) производственная программа разрабатывается регулируемой организацией и утверждается регулирующим органом в соответствии с Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 (далее - Правила разработки производственных программ). При разработке проекта производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем водоснабжения
а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций. Как установлено в судебном заседании, ПАО «ВМТП» заключило договора на отпуск питьевой воды <...>. Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ ПАО «ВМТП», как организация, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязана заключить с КГУП «Приморский водоканал», определенной постановлением администрации Владивостокского городского округа от 24.01.2014 № 149 гарантирующей организацией, договор по транспортировке воды и сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения
