Предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух - гражданское законодательство и судебные прецеденты

допустимых выбросов; Раздел 5. Характеристика существующего на текущий момент времени радиационного загрязнения местности; Заключение. Приложение N 2 к Руководству по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты", утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2013 г. N 362 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОДЕРЖАНИЮ РАЗДЕЛОВ ДОКУМЕНТА, ОБОСНОВЫВАЮЩЕГО НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ Введение В разделе "Введение" рекомендуется представлять следующие сведения: наименование организации, для которой проводится подготовка документа, обосновывающего нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - Обоснование); перечень документов, в соответствии с которыми разработано Обоснование; сведения о разработчике Обоснования. Раздел 1. Общие сведения об организации и ее деятельности В этом разделе рекомендуется представлять: полное наименование организации, организационно-правовую форму, юридический адрес, адрес места нахождения юридического лица; краткие общие сведения о видах осуществляемой

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 11 ноября 2015 г. N 458 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РЕКОМЕНДУЕМЫЕ МЕТОДЫ РАСЧЕТА ПАРАМЕТРОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ " В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю: Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендуемые методы расчета параметров, необходимых для разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух". Руководитель А.В.АЛЕШИН Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и

источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и оформленной и разработанной в установленном порядке необходимой документации, предусмотренной действующим законодательством. 3.3. В общем виде на предприятии может быть выделена учредительная и правоустанавливающая, обосновывающая, разрешительная, организационно-распорядительная, плановая, договорная и отчетная документация. В состав учредительной и правоустанавливающей документации входит свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, устав юридического лица и т.д. Обосновывающая документация включает материалы инвентаризации, нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух , материалы оценки воздействия на окружающую среду объектов капитального строительства и другую аналогичную документацию. Разрешительная документация в области охраны окружающей среды и экологической безопасности оформляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и включает: разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сертификаты соответствия на топливо, сырье, оборудование и т.п. или другие аналогичные документы. Организационно-распорядительная документация оформляется для установления ответственности, прав и обязанностей, принятия и реализации мероприятий, изменений во

в атмосферный воздух."; 3) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания: "установление целевых показателей объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории субъекта Российской Федерации и сроков их снижения."; 4) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух 1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух ; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. 2. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. 3. Технологический норматив выброса устанавливается в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух . В соответствии с пунктом 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2015 № 414 (далее – Регламент) для предоставления государственной услуги (для установления предельно допустимых выбросов (ПДВ) заявитель представляет в территориальный орган Росприроднадзора пакет документов, в том числе, проект ПДВ для

взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду». Не согласившись с данным предписанием в части пункта 2, общество обратилось в арбитражный суд с требованием по настоящему делу. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.11.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.04.2022, заявленное требование удовлетворено. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для Филиала ОАО «Русгидро» - «Чебоксарская ГЭС», суды, признав, что в рассматриваемом случае административным органом не доказан тот факт, что в 2020 году у общества отсутствовали утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, равно как не доказано, что в указанный в пункте 2 оспариваемого предписания период обществом допущено превышение установленных для объектов III категории нормативов допустимых выбросов, пришли к выводу об обоснованности исковых требований. Суды пришли к

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 по делу № А60-20774/2021 Арбитражного суда Свердловской области и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2022 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мечел-Кокс» (далее – общество) к Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управлении, Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) о признании незаконным отказа в установлении проекта нормативов предельно допустимых выбросов, обязании установить нормативы предельно допустимых выбросов и выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух , установила: решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2022, решение суда первой инстанции от 24.08.2021 отменено. Заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление просит принятые судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, основанием для отказа управлением в установлении нормативов предельно допустимых выбросов послужило то обстоятельство, что на момент оказания государственной услуги предоставленный Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от объектов общества подготовлен с применением нелегитимных методик, которые не могут быть использованы при определении величин выбросов загрязняющих веществ и установлении нормативов выбросов. Суды, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правилами разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административного расследования управлением произведен осмотр производственных территорий общества и установлено, что на крыше здания рабочей зоны участка шлакообразующих смесей осуществляется пассивная вентиляция посредством четырех вентиляционных отверстий диаметром около 1 метра, относящихся к числу стационарных источников нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих (вредных) веществ. При этом данные источники не имеют нормативов и не включены обществом в проект предельно допустимых выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух , утвержденный приказом Управления № 255 от 15.04.2015. Посчитав, что данное обстоятельство свидетельствует о нарушении обществом условий, установленных разрешением на выбросы загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух от 15.04.2015 № 1245 со сроком действия с 15.05.2015 по 23.03.2020, приказом от 15.03.2018 управление приостановило его действие. Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального

атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду. Статья 12 Закона № 96-ФЗ устанавливает технические и предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух , несоблюдение или превышение которых влечет ответственность. Пунктами 1 и 3 статьи 14 названного закона предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником и вредные физические воздействия допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Управлением

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Исследовав материалы дела, проанализировав законность издания оспариваемого постановления, суд находит требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению ввиду следующего. Пунктом 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Статья 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" устанавливает технические и предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух , несоблюдение или превышение которых влечет административную ответственность. Согласно статье 14 данного Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №401 порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ устанавливается Федеральной службой по

данного Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. Статья 12 Закона № 96-ФЗ устанавливает технические и предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух , несоблюдение или превышение которых влечет административную ответственность. Согласно статье 14 данного Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Как усматривается из материалов дела,

к субъектам малого и среднего предпринимательства, обязанности по разработке нормативов на него не распространяются. Обязанность по разработке ПДВ несут лица, загрязняющие атмосферный воздух, к которым заявитель не относится, доказательства занятия производственной или иной хозяйственной деятельностью отсутствуют (т.1 л.д.31-32). Административный орган возражал против заявленных требований, ссылался на обстоятельства, установленные в ходе проверки – обнаружение деятельности котельной с двумя низкотемпературными водогрейными котлами с газовыми горелками, работающими на природном газе, для которой должны быть установлены предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух . Котельная является стационарным источником выброса вредных веществ, для которого должны быть установлены нормативы, получены разрешения на выбросы. В результате деятельности организации возникают твердые бытовые отходы и отходы из выгребных ям и хозяйственно – бытовые стоки, которые вывозятся по договору с муниципальной организацией. Размещение отходов является платным, у собственника отходов возникает обязанность представления отчетов (т. 1 л.д. 46-50, 114-117). Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.10.2014 требования удовлетворены, предписание признано незаконным. Суд

веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. Статья 12 Федерального закона от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает технические и предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух , несоблюдение или превышение которых влечет административную ответственность. Согласно статье 14 данного Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Как усматривается из материалов дела,

Российской Федерации 29 мая 2014 г. г.Бугульма РТ Бугульминский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Сидиряковой М.В., при секретаре Колясевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугульминского городского прокурора РТ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Диана» о понуждении к действию, УСТАНОВИЛ: Бугульминский городской прокурор РТ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лица к ответчику об обязании разработать предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., указав, что Бугульминской городской прокуратурой РТ проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки выявлено, что ответчику принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>. В данном здании ответчик использует котел отопительный стальной водогрейный <данные изъяты> и котел отопительный стальной водогрейный автоматизированный <данные изъяты>. Котельное оборудование является источником загрязнения атмосферного воздуха. Однако ответчиком не разработаны предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух. Бездействие ответчика нарушает права

2-781/13 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 февраля 2013 года город Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисовой А.В., при секретаре Ушановой В.С., с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Уфы Шаймарданова А.З., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности разработать предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух , утвердить проект предельно допустимых выбросов и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района города Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности разработать предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух, утвердить проект предельно допустимых выбросов и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Указав в обоснование иска, что была проведена проверка, в ходе