подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, ФАС России приказом от 12.11.2015 № 1086/15 были установлены предельные уровни тарифов на 2016 год (далее – Приказ № 1086/15) в связи с поручением Правительства Российской Федерации (пункты 2.1, 2.2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 12.11.2015 № ДК-П9-194пр), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э. При проведении мониторинга тарифов на тепловую
касаются подлежащего применению тарифа на услуги по передаче электрической энергии Оценив с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суды, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, приказом Федеральной службы по тарифам от 18.12.2013 № 233-э/2 «Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на 2014 год», суды, признав правомерным применение тарифа, утвержденного приказом Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 21.07.2014 № 209 и принятого в порядке приведения ранее утвержденного тарифного решения в соответствие с действующим законодательством, пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания задолженности. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций, отклонив возражения компании. Доводы заявителя о неприменении судами
Спор касался разногласий сторон относительно тарифа, подлежащего применению для расчета услуг, оказанных истцом. Отказывая в удовлетворении иска, суды апелляционной и кассационной инстанций руководствовались статьей 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, и исходили из обоснованности применения ответчиком для оплаты оказанных услуг тарифа, утвержденного приказом РСТ Забайкальского края от 21.07.2014 № 209 с учетом предельных уровней тарифов , установленных приказом Федеральной службы по тарифам от 18.12.2013 № 233э/2. Достаточных оснований для иных выводов заявителем не приведено. Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к отмене обжалуемых судебных актов. На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать в передаче кассационной жалобы для
(часть 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 41-ФЗ) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую энергию и (или) их предельных уровней. Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации, которое утверждает нормативно-методическую основу деятельности органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов; устанавливает основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации (статья 5 названного закона). Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее – Основы ценообразования), согласно
с ФОРЭМ на 42 600 000 руб. для ОАО «Псковэнерго», правление РЭК решением от 28.03.2003 №7 установила с 01.04.2003 новые тарифы на электрическую энергию для всех групп потребителей, размер которых значительно ниже тарифов, установленных решением правления РЭК от 31.01.2003 №2. Предельный уровень тарифов – это один из элементов системы государственного регулирования тарифов применительно к Федеральному закону №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». На период 2003 года предельные уровни тарифов Правительством Российской Федерации не устанавливались и по смыслу части третьей статьи 2 указанного закона уже не могут быть установлены, поскольку норма части третьей статьи 2 Федерального Закона №41-ФЗ была введена Федеральным законом от 10.01.2003 №6-ФЗ, то есть уже после принятия федерального бюджета на 2003 год. По смыслу части четвертой статьи 2 Федерального закона №41-ФЗ органы исполнительной власти субъекта в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию: - на очередной финансовый год;
за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Суд в зависимости от обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки. Из положений статьи 2 Закона N 41-ФЗ следует, что государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется на основе принципов, изложенных в названном Законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию и их предельных уровней. Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов. В данном случае, истец основывает свои требования на том, что решений
изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательный акты Российской Федерации» следует, что регулирующие органы, обладающие полномочиями по установлению соответствующих тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в императивном порядке , обязаны при утверждении тарифов учитывать предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, которым должен соответствовать размер платы за коммунальные услуги, в то числе и теплоснабжения. При установлении регулирующим органом экономически обоснованною тарифа учитываются предельные уровни тарифов на тепловую энергию и предельные индексы изменения тарифов организаций коммунального комплекса. В соответствии с положениями Закона о теплоснабжении ФСТ России устанавливает предельные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям. Установление предельных уровней тарифов на тепловую энергию осуществляется по результатам анализа представленных органами регулирования субъектов Российской Федерации предложений, а также на основании одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год в течение двух недель с даты внесения
изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательный акты Российской Федерации» следует, что регулирующие органы, обладающие полномочиями по установлению соответствующих тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в императивном порядке , обязаны при утверждении тарифов учитывать предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, которым должен соответствовать размер платы за коммунальные услуги, в то числе и теплоснабжения. При установлении регулирующим органом экономически обоснованного тарифа учитываются предельные уровни тарифов на тепловую энергию и предельные индексы изменения тарифов организаций коммунального комплекса. В соответствии с положениями Закона о теплоснабжении ФСТ России устанавливает предельные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям. Установление предельных уровней тарифов на тепловую энергию осуществляется по результатам анализа представленных органами регулирования субъектов Российской Федерации предложений, а также на основании одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год в течение двух недель с даты внесения
полугодии 2022 года в размере 9,9% (том 1 л.д.107). Приказом ФАС России от 16.12.2021 № 1429/21 утверждены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2022 год. При этом из содержания указанного приказа следует, что для Мурманской области предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на второе полугодие 2022 года утверждены с учетом предложений Комитета. Свидетель ФИО5, являющаяся заведующей сектором отдела регулирования тарифов по электроэнергетике КТР Мурманской области, в судебном заседании показала, что входила в состав экспертной группы и Правления Комитета и участвовала в установлении НВВ, единых (котловых) и индивидуальных тарифов территориальных сетевых организаций Мурманской области на 2022 год. Первоначально в соответствии с экспертным заключением была рассчитана и утверждена
числе предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; Во исполнение данных норм закона Правительством РФ 22.10.2012 принято постановление № 1075 о ценообразовании в сфере теплоснабжения. Данным постановлением также утверждены Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее по тексту – Правила), которые определяют порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Согласно п. 7 Правил, предельные уровни тарифов устанавливаются на финансовый год, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации. Цены (тарифы) вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 1 финансового года. В соответствии с Законом N 190-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" Федеральной службой по тарифам приказом от 15.10.2013 № 191-э/2 установлены предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими
НВВ и уровня тарифов на услуги по передаче электрической энергии на потребительский рынок на 2021 год (том 2 л.д.143-226) указывая на необходимость учета сумм для развития инфраструктуры, также не содержит соответствующее мотивированное обоснование, ограничиваясь указанием на исключение из состава необходимой валовой выручки экономически обоснованных расходов организации (объема финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности), запланированных в составе расходов на предстоящий период регулирования, со ссылкой на предельный рост тарифов и установленные ФАС России предельные уровни тарифов . Таким образом, исключая из экономически обоснованного НВВ Общества, установленного на период регулирования 2021 год, сумму в размере 720 983, 08 тыс. руб. тарифный орган использовал метод расчета НВВ не предусмотренный Основами ценообразования и Методическими указаниями № 98-э. В результате, установленная оспариваемыми в части нормативными правовыми актами необходимая валовая выручка общества с учетом корректировки в размере 821 409, 62 тыс.руб. является меньше экономически обоснованной суммы установленных органом регулирования подконтрольных расходов в размере 316
227477,49 тыс.руб., ООО «Энергокомфорт.Карелия» - 81,72 тыс.руб. Единые (котловые) тарифы устанавливаются в соответствии с методическими указаниями №20-э/2 от 06.08.2004 в рамках предельных уровней тарифов. Госкомитетом 14.07.2021 были направлены в ФАС России предложения по установлению предельных уровней тарифов на 2022 год с ростом ставок на оплату технологических потерь электрической энергии в сетях со 2 полугодия 2022 года на 135,8% и 164,3% в минимальном и максимальном вариантах, соответственно. Однако ФАС России приказом от 16.12.2021 установил предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии для Республики Карелия на 2022 год, расчет которых выполнен с учетом максимального роста ставок на оплату технологических потерь электрической энергии в электрических сетях со 2 полугодия 2022 года на 104,7%. Тем самым в условиях ограничения темпов роста предельного уровня тарифов, Госкомитет не мог учесть экономически обоснованные расходы Общества на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях в полном объеме. Также Госкомитет был лишен возможности в
