Предмет контрольного мероприятия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

стандартами Счетной палаты Российской Федерации. Статус Счетной палаты закреплен в статье 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», согласно частям 1 и 2 которой Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном названным законом, и подотчетным Федеральному Собранию. В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Предметом контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации является процесс формирования и использования, в частности, средств федерального бюджета, деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации 02.04.2010). Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что контроль в отношении федерального государственного органа, осуществляющего организационное обеспечение (включая финансирование) деятельности судов - Судебного департамента, по вопросам формирования,

что в соответствии с положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом судебного оспаривания являются акты органов публичной власти, содержащие властное волеизъявление, порождающие правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При проверке таких актов суд оценивает их на соответствие нормативным установлениям, регулирующим отношения сторон в сфере реализуемой властным субъектом компетенции по предмету ведения. Ни акт проверки, ни письмо казначейства критериям правоприменительного акта не отвечают, не содержат обязательных к исполнению требований, не возлагают обязательств и не ограничивают прав и интересов учреждения каким-либо иным образом. Акт проверки от 07.09.2018 по своей сути является материальным оформлением результатов проведенного контрольного мероприятия , фиксирует обстоятельства выявленных нарушений и их документальное подтверждение. Направлением письма от 19.09.2018 № 54-13-39/23-6054 УФК по Орловской области проинформировало учреждение о своей позиции в целях недопущения нарушений законодательства и принятия для этого соответствующих мер. Положения нормативных правовых актов, регулирующих процедуру проведения проверки, не исключают права казначейства на ведение служебной переписки. Стороны

комитет) о признании незаконными действий по проведению контрольных мероприятий на основании распоряжения Губернатора Мурманской области от 21.12.2017 № 230-РГ; действий по направлению запроса от 07.02.2018 № 06-04/333-АБ, направлению письма от 09.02.2018 № 06-04/352-АБ, изъятию билетно-учетных листов по акту изъятия от 13.02.2018, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области (далее – Комитет государственного и финансового контроля), Министерства юстиции Мурманской области, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, установила: решением Арбитражного суда Мурманской области от 27.11.2018 признаны незаконными действия Комитета по тарифному регулированию Мурманской области по проведению контрольных мероприятий в отношении общества, выразившихся в направлении запроса от 07.02.2018 № 06-04/333-АБ и письма от 09.02.2018 № 06-04/352-АБ, а также в изъятии билетно-учетных листов по акту изъятия от 13.02.2018. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 , оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Северо- Западного округа от 27.06.2019, указанное решение отменено,

лица, относящихся к предмету проверки; обследование используемых данным лицом при осуществлении деятельности территорий, строений, сооружений, помещений, оборудования, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, относящихся к предмету проверки; мероприятия по отбору проб объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний. Общество, надлежащим образом извещенное о предстоящей проверке, 09.07.2019 не допустило должностных лиц управления, специалистов маркшейдерско-геодезического отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» к проведению маркшейдерско-геодезических работ и осмотру полигона твердых коммунальных отходов, эксплуатируемого обществом. Должностными лицами управления составлен акт от 09.07.2019 № 018-К о невозможности проведения проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Управлением был издан приказ от 04.10.2019 № 205/км о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении общества, содержащий и контрольное мероприятие - маркшейдерские работы. Общество воспрепятствовало проведению проверки, не ознакомившись с приказом от 04.10.2019 № 205/км, не обеспечив присутствие уполномоченных представителей в назначенное время на полигоне

ПКГО от 06.05.2019 № 09-р, направления на право проведения контрольного мероприятия от 06.05.2019 № 01-06/04-н проведено контрольное мероприятие «Проверка распоряжения объектами тепло-, энерго-, газоснабжения, находящимися в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с действующим законодательством» за 2016, 2017, 2018 годы. Согласно программе проведения контрольного мероприятия от 06.05.2019: - цель контрольного мероприятия – проверка распоряжения объектами тепло-, энерго-, газоснабжения, находящимися в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с действующим законодательством (выборочно); - предмет контрольного мероприятия – средства бюджета городского округа; - проверяемый период: 2016, 2017, 2018 годы; - объект проведения контрольного мероприятия: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; - сроки проведения контрольного мероприятия: с 15.05.2019 по 13.09.2019. По результатам контрольного мероприятия составлен акт проверки от 28.10.2019 № 01-06/04-1.2. Выявленные нарушения явились основанием для выдачи 01.09.2020 КСП ПКГО предписания № 2, которым Управлению предписано в срок до 01.12.2020 оформить акты приема-передачи между

года требования удовлетворены частично. Признано недействительным представление Финансового управления в Кушвинском городском округе от 14.02.2023 № 03-06/118 в части пункта 3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в неудовлетворенной части, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В апелляционной жалобе заявитель настаивает на том, что предмет контрольного мероприятия не относится к полномочиям финансового управления в рамках осуществления проверок на основании статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235. Отмечает, что требование № 1, 3 представления не подлежит исполнению, поскольку нарушает не только права истца, но и права арендаторов. Указывает, что материалами дела подтвержден факт внесения оплаты по договорам аренды. В части пункта 6 Представления ссылается на то, что из текста Решением Думы

№ 01623000284210000080001 от 22.06.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту улицы Сибирский тракт в пгт. Пышма в 2022 году подрядной организацией не предъявлялись. 29.06.2023 Счетной палатой был повторно направлен запрос № 161 о направлении исполнительной документации по указанным объектам за 2021 и 2023 год с указанием причины необходимости предоставления документации. 06.07.2023 письмом № 4158 заявителем вновь отказано в предоставлении запрашиваемой Счетной палатой Пышминского городского округа информации, поскольку, по его мнению, запрос «выходит за предмет контрольного мероприятия ». Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что материалами дела подтверждается, что заявитель воспрепятствовал проведению должностными лицами Счетной палаты Пышминского городского округа контрольного мероприятия, что послужило основанием для направления в его адрес оспариваемого предписания № 173. Отклоняя доводы Администрации о том, что спорные предписания выходят за рамки контрольного мероприятия, суд первой инстанции правомерно указал, что запрошенная исполнительная документация необходима для достижения целей контрольного мероприятия в связи со следующим. Строительные работы, выполняемые с

КСП от 06.05.2019 № 09-р, направления на право проведения контрольного мероприятия от 06.05.2019 № 01-06/04-н проведено контрольное мероприятие «Проверка распоряжения объектами тепло-, энерго-, газоснабжения, находящимися в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с действующим законодательством» за 2016, 2017, 2018 г.г. Согласно программе проведения контрольного мероприятия от 06.05.2019: - цель контрольного мероприятия - проверка распоряжения объектами тепло-, энерго-, газоснабжения, находящимися в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с действующим законодательством (выборочно); - предмет контрольного мероприятия - средства бюджета городского округа; - проверяемый период: 2016, 2017, 2018 годы; - объект проведения контрольного мероприятия: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; - сроки проведения контрольного мероприятия: с 15.05.2019 по 13.09.2019. Обстоятельства контрольного мероприятия зафиксированы в акте проверки от 28.10.2019 № 01-06/04-1.2, согласно которому между управлением и обществом заключались договоры аренды объектов теплоснабжения, по условиям которых стороны определили, что оплата по договору может производиться как

№ № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту частей улиц <адрес>. При этом в реквизитах предписания указаны дата и исходящий номер - <данные изъяты> №№. Согласно уведомлению о проведении контрольного мероприятия, полученному Администрацией Пышминского городского округа ДД.ММ.ГГГГ года вх.№№, Счетная палата Пышминского городского округа проводит контрольное мероприятие по теме: «Проверка соблюдения порядка формирования и использования средств дорожного фонда Пышминского городского округа в 2022 году». В программе проведения контрольного мероприятия четко указан предмет контрольного мероприятия : соблюдение объектами проверки бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации. Свердловской области, Пышминского городского округа, регламентирующих порядок формирования и использования бюджетных средств дорожного фонда Пышминского городского округа: деятельность объектов проверки при использовании в 2022 году средств дорожного фонда Пышминского городского округа. Из оспариваемого предписания Счетной палаты Пышминского городского округа следует, что необходимо предоставить исполнительную документацию за 2021 и 2023 годы. Иными словами, данное требование выходит за предмет контрольного мероприятия, установленного

в сфере благоустройства, расположенных на территории муниципального образования город Лесосибирск. Датой совершения правонарушения указано 12.04.2023 года, когда членом административной комиссии города Лесосибирска ФИО2 составлен акт осмотра территории. При этом, в представленном по запросу суда оригинале материалов дела №) отсутствуют сведения о вынесении распоряжения администрацией о проведении контрольного мероприятия либо задания главы (заместителя главы) города о проведении контрольного мероприятия, в котором подлежали указанию основания его проведения, перечень контрольных действий, совершаемых в рамках контрольного мероприятия, предмет контрольного мероприятия и иные обязательные данные. Более того, в нарушение пункта 3.11 Положения информация о технических средствах, использованных для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, в акте контрольного мероприятия не приведена. Возможность осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства членом административной комиссии по собственной инициативе, действующим законодательством не предусмотрена. В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 91, статей 57 Федерального закона №248-ФЗ, решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением

приведению процентной ставки в Правилах в соответствии с действующим законодательством с учетом сроков и процедуры согласования внутренних документов, определяющих порядок и условия предоставления микрозаймов субъектам МСП. У Фонда отсутствует вина в нарушении. Не была применена ст. 4.4 ч. 1 КоАП РФ, т.к. в ходе контрольного мероприятия КСП ВО были выявлены четыре административных правонарушения. Суд не оценил наличие оснований для признания административного правонарушения малозначительным. Практически в конце проверки (07.07.2023 г.) был изменен предмет проверки, предмет контрольного мероприятия изменению не подлежит. грубым нарушением является проведение плановой проверки, которая не включена в ежегодный план проведения плановых проверок, поэтому результаты не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных правовыми актами и подлежат отмене судом. В судебном заседании представитель МКК ВО «Фонд поддержки МСП» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала. В судебном заседании представители Контрольно-счетной палаты Вологодской области по доверенностям ФИО2, ФИО3 возражали против отмены постановления мирового судьи по основаниям,