на основании договора от 10.01.2013 проведена историко-культурная экспертиза с целью обоснования включения объекта культурного наследия «Лопухинский сад» в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее – Реестр), составлен акт экспертизы от 25.03.2012, который был направлен на согласование комитету. 07.08.2013 комитет на основании акта от 25.03.2013 утвердил план границ объекта культурного наследия регионального значении «Лопухинский сад». Распоряжением комитета от 12.08.2013 № 10-373 на основании акта экспертизы от 25.03.2013 определен предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Лопухинский сад», в состав которого, в частности, включены принадлежащие обществу земельные участки и павильон водной станции. 12.09.2013 комитет утвердил план границ объекта культурного наследия «Лопухинский сад» в соответствии с примерной формой, утвержденной приказом комитета от 18.08.2013 № 8-466. На основании договора от 15.11.2013 общество поручило эксперту ФИО1 проведение историко-культурной экспертизы объекта культурного наследия регионального значения «Лопухинский сад». По результатам экспертизы составлен акт от 26.12.2013, в соответствии с которым, земельные участки,
479082. Данный земельный участок расположен в границах объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Баболовского парка», принятого на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.60 № 1327. Впоследствии наименование ансамбля, а также входящие в его состав объекты культурного наследия и их местонахождение были уточнены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге». Распоряжением Комитета от 05.09.2014 № 10-558 определен предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк», в приложении которого в разделе «Объемно-пространственное и планировочное решение территории» указаны следующие элементы предмета охраны: историческая планировка Школьно-садового заведения, включая регулярную планировку кварталов и пейзажные дороги в районе Восточного пруда, старовозрастные деревья (в том числе дуб черешчатый, липа мелколистная, клен остролистный, ель обыкновенная, лиственница сибирская, ольха черная); рядовые посадки по берегам Западного и Восточного прудов Школьно-садового заведения; система канав в границах парка, включая рвы вдоль границ Школьно-садового заведения;
обжалуемых судебных актов в кассационном порядке при изучении доводов кассационной жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, обжалуемый приказ Министерства культуры Ростовской области 03.11.2017 № 23/01-01/619 вынесен по вопросу утверждения охранного обязательства объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс экспортных зерновых складов, XIX», расположенного по адресу: <...> литер А, 49 литер А, 51 литеры АЕ, 51 литеры БВ, ул. Береговая 51 литер Г («Парамоновские склады»), собственником которого является ООО «Альянс-М». Данным приказом предмет охраны объекта культурного наследия изложен в иной, дополненной редакции, чем в ранее действовавшем охранном обязательстве от 16.09.2014 № 168-14, выданном обществу с ограниченной ответственностью «Алмо-Ойл» (прежнему собственнику здания). Считая, что оспариваемым приказом в нарушение установленной процедуры внесены изменения в утвержденный предмет охраны объекта культурного наследия, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу. Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия». При этом суды исходили из того, что при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии запрещается проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. Учитывая, что меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, зависят от статуса объекта и предмета охраны, который определяется после проведения государственной историко-культурной экспертизы, установив, что в отношении спорных объектов не проведена экспертиза и не определен предмет охраны, истцом отказано ответчику в выдаче задания на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований. Приведенные комитетом
правонарушении от 05.11.2014 № 150-2014, согласно которому выявлено наличие признаков состава административного правонарушения: нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в отношении вышеуказанного земельного участка. Из указанного протокола следует, что 05.09.2014 КГИОП было принято Распоряжение № 10-558 «Об определении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк». Согласно приложению к указанному Распоряжению определен предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк». В частности, в разделе «Объемно-пространственное и планировочное решение территории» указаны следующие элементы предмета охраны: историческая планировка Школьно-садового заведения, включая регулярную планировку кварталов и пейзажной дороги в районе восточного пруда, старовозрастные деревья (в т.ч. дуб черешчатый, липа мелколистная, клен остролистный, ель обыкновенная, лиственница сибирская, ольха черная); рядовые посадки по берегам Западного и Восточного прудов Школьно-садового заведения; рвы вдоль границ Школьно-садового заведения; валы по границам Школьно-садового заведения; историческое местоположение дома
серии 78-АА № 479082. Данный земельный участок расположен в границах объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Баболовского парка», принятого на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.60 № 1327, с уточнением наименования ансамбля, входящих в его состав объектов культурного наследия и их местонахождения постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге». Распоряжением Комитета от 05.09.2014 № 10-558 определен предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк» согласно приложению к распоряжению. В приложении к указанному распоряжению в разделе «Объемно-пространственное и планировочное решение территории» указаны следующие элементы предмета охраны: историческая планировка Школьно-садового заведения, включая регулярную планировку кварталов и пейзажные дороги в районе Восточного пруда, старовозрастные деревья (в том числе дуб черешчатый, липа мелколистная, клен остролистный, ель обыкновенная, лиственница сибирская, ольха черная); рядовые посадки по берегам Западного и Восточного прудов Школьно-садового заведения; система канав в границах парка,
не имеет права без согласования с Комитетом, в том числе, изменять внешний и (или) внутренний архитектурный облик Помещения и Объекта и (или) его планировочную структуру, заменять исторический материал, из которого изготовлены конструкции, архитектурно-художественные элементы, оконные и дверные заполнения Объекта, выполнять реконструкцию Помещения и Объекта и его приспособление для современного использования, устанавливать дополнительное стационарное санитарно-техническое или термическое оборудование, а в соответствии с положениями пункта 2.14 охранного обязательства пользователь не вправе производить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия . В соответствии с пунктом 2.11 охранного обязательства собственник обязан за свой счет и в установленный Комитетом срок устранить последствия самовольных действий, перечисленных в пунктах 2.8, 2.10 охранного обязательства. В случае выполнения соответствующих работ без разрешения Комитета, или выполнения таких работ не на основании и не в соответствии с согласованной с Комитетом документацией, а также в случае совершения действий, перечисленных в пунктах 2.8, 2.10 охранного обязательства, изменения предмета охраны, Комитет вправе взыскать
(подрядчик) заключен договор № 02-01 ЭА/18, по условиям которого общество приняло на себя обязательства провести ремонтно-реставрационные работы (кровля) на объекте культурного наследия регионального значения здания ГПОУ «СХУ имени А.П. Боголюбова (техникум)» по адресу: <...> (Литер А). Письмом от 30.01.2020 № 01-16/48-исх Управление в адрес ООО «Стройремонткомплекс 2000» направлена копия паспорта объекта культурного наследия «Комплекс казарм губернского батальона, где в 1864-1867 гг. жил художник ФИО3», из которого усматривается, что на дату оформления паспорта предмет охраны объекта культурного наследия не утвержден. Заявитель, полагая, что бездействие Управления, выразившееся в неопределении предмета охраны, организации и непроведении государственной историко-культурной экспертизы объекта культурного наследия регионального значения является незаконным, обратился в суд с соответствующим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что Управлением не допущено незаконного бездействия и избранный способ защиты не восстановит какие-либо права заявителя. Суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права. К
использованию объекта культурного наследия (статья 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ). При содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому принадлежит объект культурного наследия на праве собственности или ином вещном праве, обязано: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. Актом технического осмотра памятника истории и культуры с определением предметов охраны от ДД.ММ.ГГГГ, составленным управлением культуры <адрес>, установлен предмет охраны Объекта: Место расположения объекта культурного наследия и архитектурноградостроительная роль: Здание построенное
период 2014-2015 гг. проектная документация реализована не была. С 2016 года полномочия по государственной охране указанного памятника были переданы Министерством культуры РФ в КГИОП СПб, в связи с чем акт государственной экспертизы от 09 августа 2015 года был представлен в КГИОП СПб, входящий штамп от 21 сентября 2016 года № (Приложение). Данный акт экспертизы был возращен письмом Комитета от 09 ноября 2016 года № без согласования ввиду того, что на момент экспертизы предмет охраны объекта культурного наследия определен не был (л.д. 229 т.5). Ранее, в период с 1 августа по 9 сентября 2016 года по заданию ФГБУК «Государственный Русский музей» ООО «НИиПИ Спецреставрация» провело историко-культурное исследование с целью уточнения предмета охраны указанного объекта культурного наследия (л.д.18-24 т.3). Приложением к данному исследованию является рекомендуемый предмет охраны объекта культурного исследования (л.д.84-121 т.3). На основании указанного историко-культурного исследования, утвержденного генеральным директором ООО «НИиПИ Спецреставрация» ФИО20, распоряжением КГИОП СПб от 30 декабря 2016
ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники (пользователи) обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и инструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим
