ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Предоставление разрешения на условно - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. 6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. 7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 11.1. Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что
Статья 15. Особенности регулирования градостроительной деятельности на территории Центра
закона от 29.12.2017 N 455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 11. Правила землепользования и застройки Центра утверждаются управляющей компанией. 12. Внесение изменений в правила землепользования и застройки Центра осуществляется в порядке, установленном частями 9 - 11 настоящей статьи. 13. Действие градостроительных регламентов, установленных правилами землепользования и застройки Центра, распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах территориальных зон, в отношении которых установлены такие градостроительные регламенты. 14. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки Центра, осуществляются в порядке, установленном указанными правилами землепользования и застройки. 15. Подготовка документации по планировке территории Центра осуществляется управляющей компанией. При этом решение органа местного самоуправления поселения о подготовке документации по планировке территории Центра не требуется. 16. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки
Статья 5.2. Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства
без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. 4. Утверждение или выдача необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства сведений, документов, материалов может включать следующие мероприятия: 1) подготовка и утверждение документации по планировке территории, которые включают: а) принятие решения о подготовке проекта планировки территории, проекта межевания территории; б) общественные обсуждения или публичные слушания по проектам планировки территории, проектам межевания территории; в) утверждение документации по планировке территории; 2) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, в том числе проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении такого разрешения; 3) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении такого разрешения; 4) выдача градостроительного плана земельного участка; 5) получение технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального
Статья 28. Особенности осуществления градостроительной деятельности в связи с созданием территории свободного порта Владивосток
455-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5. Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории свободного порта Владивосток, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых расположен соответствующий земельный участок, в течение десяти дней с даты поступления заявления физического или юридического лица о выдаче ему градостроительного плана земельного участка. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 6. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), расположенных на территории свободного порта Владивосток, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых расположен такой земельный участок или объект капитального строительства. 7. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся в сроки,
Определение № А43-3700/2021 от 19.07.2022 Верховного Суда РФ
Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 2916 АПК РФ, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Принимая обжалуемые заявителем судебные акты, суды руководствовались положениями статей 65, 71, 198, 200, 201 АПК РФ, статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Административного регламента администрации городского округа города Кулебаки по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области», утвержденного постановлением администрации от 09.08.2019 № 1648, и исходили из отсутствия установленной законом совокупности условий, являющейся основанием для признания оспариваемого решения недействительным. Разрешая спор, суды исходили из того, что публичные слушания проведены в отсутствие нарушений, отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного учета обусловлен отрицательным мнением большинства лиц, участвующих в публичных слушаниях, доказательств
Определение № А76-40454/20 от 28.02.2022 Верховного Суда РФ
Федерации, частью 1 статьи 30, частями 1, 2 статьи 37, частями 1, 2, 5 статьи 41, частями 1, 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской думы от 09.10.2012 № 37/13, пришел к выводу, что при установленных обстоятельствах испрашиваемый заявителем вид условно разрешенного использования земельного участка «предприятие общественного питания» не соответствует публичному интересу, связанному с развитием территории муниципального образования, отметив, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка обществу повлекло бы нарушение строительных норм и правил, и невозможность осуществления строительства школы на 600 человек, а также привело бы к нарушению обеспеченности населения необходимым количеством мест в школе. При таких обстоятельствах суд в удовлетворении требований отказал. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по
Кассационное определение № 51-КАД20-7 от 31.03.2021 Верховного Суда РФ
Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 25 декабря 2019 г. № 447 (далее - Правила землепользования и застройки), данный участок расположен в коммунальной зоне (ПК-2), где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. Ссылаясь на предварительное согласование комитетом предоставления в собственность без проведения торгов указанного земельного участка, расположенного на землях населенного пункта в территориальной зоне коммунальных объектов (П.6), для эксплуатации жилого дома, утверждение схемы его расположения на кадастровом плане территории, а также предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» и постановку его на кадастровый учет с названным видом разрешенного использования, ФИО1 полагает оспариваемый отказ незаконным и нарушающим ее право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Алтайского края от 9 ноября 2015 г. № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (далее также - Закон Алтайского края № 98-ЗС). Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 20 марта 2020
Кассационное определение № 18-КА20-9 от 08.07.2020 Верховного Суда РФ
обход процедуры предоставления земельного участка для целей строительства «магазины; объекты гаражного назначения» не допустимо. Также из материалов дела следует, что земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 года № 19 п. 6, расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2), градостроительным регламентом которой к условно разрешенным видам использования отнесен в том числе испрашиваемый вид «объекты гаражного назначения». Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется на основании соответствующего решения главы местной администрации с обязательным соблюдением процедур, предусмотренных статьей 39 ГрК РФ. Ошибочной является ссылка судов на необходимость применения Федерального закона от 12 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», поскольку названный закон не регламентирует порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков. Кроме того, судами допущены существенные нарушения норм процессуального
Определение № А65-534/2017 от 12.03.2018 Верховного Суда РФ
разрешений на условно разрешенный вид использования и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка, расположенного на территории Фермы-2» признано недействительным, на муниципальный орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТУ Росимущества в РТ. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Исполком МО г. Казани просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы Исполком МО г. Казани указал, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Порядок застройки земельных участков
Постановление № А60-56652/2021 от 01.09.2022 АС Уральского округа
использования земельного участка от 26.10.2021 №130-05-14/11962. Решением суда от 02.03.2022 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе предприниматель просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель отмечает, что судами не учтены результаты опроса жителей села, которые проявили заинтересованность в появлении нового объекта торговли. Предприниматель отмечает, что пунктом 12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги « Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Сысертского городского округа», утвержденным постановлением администрации от 12.07.2019 № 1329, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; такого основания для отказа, как «превышение норматива обеспеченности услугами торговли» в перечне не содержится. По мнению заявителя, превышение минимального уровня не может являться основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Предприниматель указывает недоказанность того факта, что смена вида разрешенного
Постановление № 17АП-6911/2022-ГК от 14.07.2022 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (части 3 и 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическому или юридическому лицу, заинтересованному в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлено право направления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению
Постановление № 17АП-4844/2022-АК от 30.05.2022 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
использования земельного участка №130-05-14/11962 от 26.10.2021. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.03.2022 (резолютивная часть решения объявлена 24.02.2022) в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что опрос жителей села показал их заинтересованность в появлении нового объекта торговли; пунктом 12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги « Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Сысертского городского округа», утвержденным постановлением Администрации Сысертского городского округа № 1329 от 12.07.2019, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; такого основания для отказа, как «превышение норматива обеспеченности услугами торговли» в перечне не содержится; превышение минимального уровня не может являться основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка; в деле отсутствуют доказательства того, что смена вида разрешенного
Постановление № 03АП-81/14 от 18.02.2014 Третьего арбитражного апелляционного суда
охраняемых природных территорий, иных природных объектов. Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Оспариваемым распоряжением администрации г. Норильска от 10.04.2013 № 1661 предпринимателю отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка, расположенного в зоне обслуживания и деловой активности местного значения (Ц-3) в г. Норильске, район Талнах, район ул. Бауманская, 9, для строительства объекта капитального строительства «здание пекарни». Данный отказ мотивирован тем, что испрашиваемый заявителем условно разрешенный вид использования земельного участка не соответствует
Постановление № А17-10818/20 от 06.12.2021 АС Волго-Вятского округа
Суды пришли к выводу о том, что изложенный в постановлении исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления Общества не нашел своего подтверждения в материалах дела. Администрация не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просила их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, суды неверно истолковали пункт 2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги « Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации от 30.07.2012 № 1785 (далее – Регламент), поскольку использование земельного участка до получения разрешения на условно разрешенный вид использования является нарушением градостроительного регламента; суды не учли положения статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку обозначенное использование, до получения разрешения, является действием в обход закона и лишает смысла процедуру получения такого разрешения; Администрация указала на противоречивое толкование положенных в основу судебных актов
Решение № 2А-81(2 от 18.02.2020 Саратовского районного суда (Саратовская область)
области к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании частично недействующим нормативного правового акта установил: Прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании частично недействующим нормативного правового акта, мотивируя свои требования тем, что Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области № 12-н от 17 февраля 2016 г. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги « Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (с изменениями, внесенными постановлением № 60-н от 12 июля 2016 г.) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (далее Административный регламент). Постановление Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области 12-н от 17 февраля 2016 г. вступило в силу со дня его опубликования на официальном сайте администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области. По данным
Решение № 2А-2887/19 от 30.09.2019 Чеховского городского суда (Московская область)
<адрес>, Главному управлению архитектуры и градостроительства по ФИО4 <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛ: Административный истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением к административным ответчикам ФИО5 городского округа Чехов ФИО4 <адрес>, Главному управлению архитектуры и градостроительства по ФИО4 <адрес> о признании необоснованным и недействительным Заключение Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Чехов вынесенное по результатам общественных обсуждений по проекту решения на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования - «Магазины» земельного участка с кадастровым номером 50:31:0070302:287, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, СНТ «Садко» от 08.05.2019г.; обязании ФИО5 городского округа Чехов повторно рассмотреть результаты общественных обсуждений, Протокол № от 07.05.19г., по проекту решения на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования - «Магазины» земельного участка с кадастровым номером 50:31:0070302:287, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, СНТ «Садко» и вынести объективное Заключение; признании незаконным отказ Главного управления архитектуры и градостроительства ФИО4
Решение № 2А-1731/2021 от 23.03.2021 Центрального районного суда г. Сочи (Краснодарский край)
город-курорт Сочи с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № «индивидуальное жилищное строительство», который предусмотрен для данной территориальной зоны Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (утв. решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №). Решением комиссии, изложенным в письме департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи исх. №.01-21/28652 от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п. 31 административного регламента предоставления муниципальной услуги « Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (утв. постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги по мотивам того, что предоставление разрешения влечет за собой нарушение земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, правил и норм в области градостроительства и земельных отношений. Административный истец полагает соответствующее решение органа местного самоуправления незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере отношений, регулируемых градостроительным законодательством. Принятое по результатам