Предоставление разъяснений документации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в ЕИС таких разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке. 6.1.4.1. В течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме, изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацию о такой закупке, разъяснений положений документации о такой закупке, запросов заказчика о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки

дней с даты публикации информации о закупке на официальном сайте заказчика, либо ЭТП. (28) иные сведения, необходимые для проведения закупки. 12.3.7. К документации о закупке прилагается проект договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке. 12.3.8. Документация о закупке должна содержать описание порядка проведения конкурса, отражающее требования Положения. 12.3.9. Документация о закупке предоставляется посредством программных и технических средств ЭТП в форме электронного документа в порядке, установленном подразделом 11.3 Положения. Плата за предоставление документации не взимается. 12.4. Разъяснение документации о закупке. 12.4.1. Поставщик, получивший аккредитацию на ЭТП, вправе направить заказчику/организатору закупки посредством программных и технических средств ЭТП запрос о разъяснении положений документации о закупке в срок не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до окончания срока подачи заявок. При этом функционал ЭТП должен обеспечивать конфиденциальность сведений о лице, направившем запрос. 12.4.2. Ответ на запрос, поступивший в сроки, установленные в пункте 12.4.1 Положения, заказчик/организатор закупки обязуется официально разместить в тех

требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то он вправе в плане распределения видов и объемов выполнения работ/оказания услуг наименования конкретных субподрядчиков/соисполнителей не указывать, а сделать ссылку на особый порядок их выбора в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 16) Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации : Формы и порядок предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации указаны в п. 2 части 2 Тома 1 закупочной документации. Дата начала срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации: "__" ________ 20__ г. [указывается дата официальной публикации закупки] Дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации на запрос, поступивший организатору закупки не позднее __:00 (время московское) "__" ______ 20__ г. [указывается время срока окончания подачи заявок и

и информации, которые в силу объективных причин не могут быть установлены, например: срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки; требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требование к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требование к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке; формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие

сетям, что является существенным нарушением градостроительных правил. Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о предоставлении обществу в аренду земельного участка для жилищного строительства с нарушением предусмотренной положениями статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды) процедуры торгов. Исходя из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума № 10/22, пункте 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», суд учел, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за добросовестным лицом, которое пыталось возвести объект по легальной процедуре, действуя на равных началах с другими добросовестными участниками оборота. Таким образом, не усмотрев доказательств принятия обществом надлежащих мер к легальному созданию объекта, в частности, к получению необходимой разрешительной документации , суд посчитал, что указанные обстоятельства исключают удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку.

05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ). Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 октября 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт. Заявитель в жалобе указывает, что в рассматриваемом случае запросов на предоставление разъяснений документации не поступало, следовательно, ГУФСИН России по Свердловской области фактически не нарушило требования части 4 статьи 65 Закона № 44-ФЗ. У суда не имелось оснований усматривать нарушения и пункта 11 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, поскольку в части 4 статьи 65 Закона № 44-ФЗ установлен срок для размещения разъяснения – в течение двух дней с даты поступления запроса и спорная дата (30.03.2021) укладывается в данный срок. Установленный заказчиком срок для направления ответа

даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (02.04.2021). Полагает, что права участников аукциона на подачу запросов не ограничиваются. Считает, что суд не должен был усматривать нарушения заказчиком пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, поскольку в части 4 статьи 65 данного Закона установлен срок для размещения разъяснения - в течение двух дней с даты поступления запроса, и спорная дата (30.03.2021) укладывается в данный срок. Кроме того, запросов на предоставление разъяснений документации заказчику не поступало. В связи с этим полагает, что ГУФСИН по СО при установлении даты окончания подачи запроса на разъяснение документации об аукционе (30.03.2021) выполнило требование части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе и не ограничило участников закупки в сроках для направления этих запросов. Указывает на то, что установление заявителем срока для направления ответа на запросы участников аукциона о разъяснении положений документации - один день не нарушило прав участников закупки и не

указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В пункте 26 информационной карты документации об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту жилой секции № 8 ГБУЗ РХ «Туимский психоневрологический интернат» указана дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 10:00 26.06.2014. В пункте 32 информационной карты документации об электронном аукционе установлен порядок предоставления разъяснений документации об аукционе, согласно которому участник закупки вправе направить не более трех запросов о разъяснении положений документации об открытом аукционе оператору электронной площадки с 18.06.2014 до 01.07.2014; в течение двух дней с момента поступления запроса заказчику разъяснения документации об электронном аукционе будут размещены в единой информационной системе (на официальном сайте). Проанализировав пункт 32 информационной карты аукционной документации, а также исходя из буквального толкования нормы пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе,

конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке. Согласно извещению № 32008846819 – дата и время окончания подачи заявок - 18.02.2020 14:30МСК; жалоба на действия заказчика подана Фирмой в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок участниками - вх.№5213/20 от 18.02.2020 11:18МСК (скрин приложенный к отзыву Управления) и содержала указание на незаконность действий заказчика при установлении сроков предоставления разъяснений документации , установления требований документации, условий оценки поданных заявок (скриншот карточки регистрации, копия жалобы). Таким образом, судом первой инстанции обоснованно установлено, что Управлением соблюдены требования законодательств в части приема жалоб на действия заказчиков в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Вместе с тем, из материалов дела следует, что на участие в Конкурсе подана одна заявка; конкурс признан несостоявшимся; единственный участник конкурса, подавший заявку, признан победителем конкурса; комиссией принято решение заключить с победителем конкурса - АО

заявку на участие в ней, подлежит рассмотрению антимонопольной службой, если нарушаются либо могут быть нарушены права и законные интересы такого лица (потенциального участника). Судами установлено, что согласно извещению № 32008846819, дата и время окончания подачи заявок - 18.02.2020 14:30 МСК, жалоба на действия заказчика подана ООО «ПКФ «Петро-Васт» в УФАС до окончания срока подачи заявок участниками - 18.02.2020 11:18 МСК (вх. № 5213/20) и содержала указание на незаконность действий заказчика при установлении сроков предоставления разъяснений документации , установления требований документации, условий оценки поданных заявок. В части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлен перечень случаев, при наличии которых участник закупки вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом. В остальных случаях законодателем установлен лишь судебный порядок обжалования действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (часть 9 статьи 3 Закона № 223-ФЗ). В пункте 17 Обзора судебной практики по

нарушение частей 5 и 8 статьи 34 названного Федерального закона проект контракта, являющийся неотъемлемой частью документации об электронном аукционе на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей принтеров, копировальных аппаратов и МФУ (многофункциональное устройство) для нужд МКУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону», не содержит информации о фиксированной сумме штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами обязательств; в нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ не установлена дата начала срока предоставления разъяснений документации электронного аукциона. Постановлением заместителя руководителя Ростовского Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 января 2015 года должностное лицо – начальник МКУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. Отказывая в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление административного органа, судья на основании оценки имеющихся в

марок для отправки корреспонденции. 14 августа 2014 года по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. *, д. *, исполняющим обязанности руководителя Управления Росреестра по Республике Калмыкия ФИО1 утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку почтовых марок для нужд Управления Росреестра по Республике Калмыкия, в которой отсутствуют сведения об инструкции по заполнению заявок, информация о контрактной службе и контрактном управляющем, не установлены даты начала и окончания срока предоставления разъяснений документации электронного аукциона, то есть нарушены требования п. 2, 10, 11 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Факт совершения административного правонарушения и виновность исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Республике Калмыкия ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2014

– без удовлетворения. В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе ФИО1 просит указанные постановление должностного лица и решения судебных инстанций отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что документация электронного аукциона на оказание услуг по аттестации объекта информатизации по требованиям безопасности информации содержит порядок и срок предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 32 документации). Документация не содержит конкретных дат начала и окончания срока предоставления разъяснений документации , однако абзац 2 пункта 32 документации электронного аукциона указывает на срок. Заявка на участие в электронном аукционе ООО «СКТБ «Сатурн» полностью соответствовала Техническому заданию и документации об электронном аукционе. Полагает, что его действиями не нарушены чьи-либо права и интересы. Просит применить статью 2.9 КоАП РФ. Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 14 декабря 2015 года, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Согласно

указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Из материалов дела видно, что изначально срок представления разъяснений документации об аукционе был установлен заказчиком 18 июня 2010 года, а дата окончания подачи заявок на участие в аукционе и рассмотрения заявок – 24 июня 2010 года. Изменив дату окончания подачи заявок на 27 августа 2010 года, заказчик не изменил срок предоставления разъяснения документации об аукционе. Названные действия заказчика нельзя расценивать как утверждение конкурсной документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством РФ, поскольку фактически права участников аукциона соблюдены. Иные пункты конкурсной документации об аукционе, п.1.14.2, п. 1.14.3 предусматривают право любого участника размещения заказа направить заказчику запрос о предоставлении разъяснений положений документации и предусматривают рассмотрение этого запроса, если он поступил заказчику не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. Оценив все доказательства в совокупности,

года по делу № АЗ8-12192/2017 пункт 2 решения Комиссии по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от <дата> в части нарушения части 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ, пункт 3 указанного решения Комиссии и предписание от <дата> об устранении нарушений законодательства о контрактной системе признаны недействительными и не соответствующими Федеральному закону № 44-ФЗ. Из содержания указанного решения следует, что у заказчика произошла подмена понятия окончания срока предоставления разъяснений документации на срок окончания направления разъяснений о положениях аукционной документации. В результате, срок окончания предоставления участникам аукциона разъяснений был указан в информационной карте неверно. Также судом установлено, что контракт содержит условие об исполнении обязательства по передаче квартиры (в течение 30 календарных дней после заключения контракта) и сроки оплаты (не более 30 дней с даты подписания покупателем актов о приеме-передаче квартир). Наличие в проекте контракта сроков исполнения сторонами обязательств позволяет определить срок действия банковской гарантии,