63 единицах электротехнических изделий энергохозяйства (в количестве 805,77 гр.), в сопроводительной документации отсутствует информация о его количестве, не обеспечена достоверность внесения в инвентаризационные описи по состоянию на 01.01.2019 данных о фактическом наличии драгоценных металлов. Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки исполнения обществом требований федерального законодательства, проведенной в соответствии с планом работы Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области на второе полугодие 2019 года совместно со специалистами Государственной инспекции пробирного надзора по городу Москве и Московской области. Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности по данному делу, подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 1-3), письменными объяснениями защитника общества Вязанкина ВО., главного энергетика общества Алдохина В .В., не отрицавших обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем учете, обращении и использовании драгоценных металлов (л.д. 4-5, 10-11), копиями решения от 14.10.2019 прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов
79018_711066 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 302-АД15-7146 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 01.09.2015 Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., ознакомившись с жалобой ООО "Забтранс" в лице генерального директора ФИО1 на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26.11.2014 по делу № А78-4534/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.04.2015 по тому же делу по заявлению ООО "Забтранс" о признании незаконным и отмене постановления Забайкальской государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" от 29.04.2014 № 006-14/28 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь частями 1, 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил: жалобу ООО "Забтранс" принять к рассмотрению. Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов
правила внутреннего контроля, действующие до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом (за исключением кредитных организаций), в соответствие с требованиями, утвержденными настоящим постановлением, в течение одного месяца. В нарушение требований Федерального закона №115-ФЗ на момент проверки Правила внутреннего контроля ИП ФИО1 не были приведены в соответствие с действующим законодательством. В соответствии с частью 1 статьи 23.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), статьей 19.14 настоящего Кодекса. Согласно части 1 статьи 23.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 15.27
1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре" утверждено Положение о федеральном государственном пробирном надзоре (далее - Положение). Согласно пункту 2 Положения федеральный государственный пробирный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. На основании пункта 5 указанного Положения федеральный государственный пробирный надзор осуществляется Федеральной пробирной палатой России. В соответствии с пунктом 8.2 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной пробирной палаты по Приволжскому федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной пробирной палаты от 08.04.2020 № 10, Управление, являясь территориальным подразделением Федеральной пробирной палаты, наделено полномочиями по контролю исполнения
части 2 статьи 15.27 КоАП РФ, при отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела. Суд апелляционной инстанции критически оценивает довод заявителя, приведенный в апелляционной жалобе, об отсутствии у Инспекции пробирного надзора полномочий на привлечение к ответственности по части 2 статьи 15.27 КоАП РФ, в силу следующего. В соответствии с частью 1 статьи 23.54 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий). Согласно части 2 статьи 23.54 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального учреждения, осуществляющего федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных
Федерации» являются, в том числе: обеспечение государственной монополии на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов; государственный контроль (надзор) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов. В пункте 2.1. Положения № 53 закреплены аналогичные предмет и основные цели деятельности Инспекция пробирного надзора. Пунктом 2.2. Положения № 53 установлено, что для достижения целей, установленных настоящим Положением, государственная пробирная инспекция осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе, федеральный государственный пробирный надзор , за исключением установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, указанных в пункте 2 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 1356 «О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций,
Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ФИО1 позволяет прийти к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 15.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный пробирный надзор , если такая постановка является обязательной, влечет назначение административного наказания. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела контроля за использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней Межрегионального управления Федеральной Пробирной палаты России по СКФО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, в нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от
обстоятельствами мировым судьей протокол об административном правонарушении и материалы дела возвращены в Дальневосточную государственную инспекцию пробирного надзора для оформления в установленном порядке и устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу. Вместе с тем судьей неправильно применены нормы процессуального права, предусмотренные КоАП РФ. Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2015 N 1355, утверждены Правила осуществления федерального государственного пробирного надзора, которыми установлен порядок осуществления федерального государственного пробирного надзора. Пунктом 4 указанных Правил определено, что Федеральный государственный пробирный надзор осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, а также федеральным казенным учреждением «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» и федеральным казенным учреждением «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации». Приказом Министерства финансов России от 21 декабря 2016 г. № 687 утвержден Устав ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ»,
срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (часть 3 статьи 28.8 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15.44 КоАП РФ, от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор , вправе рассматривать руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, их заместители (части 1 и 2 статьи 23.94 КоАП РФ). Рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется положениями главы 29 КоАП РФ, нормы которой устанавливают порядок подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (статьи 29.1- 29.4 кодекса) и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.7-29.14 кодекса). В соответствии с положениями части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к
по финансовому мониторингу от 03 августа 2010 года № 203, обучение проводится в том числе в форме повышение уровня знаний в сфере противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Повышение уровня знаний осуществляется в форме участия в конференциях, семинарах и иных обучающих мероприятиях (пункт 12 названного Положения). В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" федеральный государственный пробирный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подведомственными ему государственными учреждениями. Правила осуществления федерального государственного пробирного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункта 2 Правил осуществления федерального государственного пробирного надзора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года N 1355, федеральный государственный пробирный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, использование, обращение драгоценных металлов в любом состоянии и виде, сортировку, первичную классификацию и первичную оценку
