Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иные объекты продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что договор купли-продажи от 22.05.2013 заключен в результате отчуждения предприятием социально значимого объекта на торгах посредством публичного предложения, что противоречит положениям статьи 132 Закона о банкротстве, предусматривающим особый порядок продажи имущества, относящегося к социально значимым объектам, суд апелляционной инстанции признал недействительными торги, проведенные путем публичного предложения , а также на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительной (ничтожной) сделкой

суда Республики Тыва от 10.07.2015 по делу № А69-970/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.01.2016 по тому же делу по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (г. Кызыл) к муниципальному казенному учреждению «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» (г. Кызыл), индивидуальным предпринимателям ФИО2(г. Кызыл), ФИО3 (пгт Каа-Хем, Кызылский район), ФИО4 (пгт Каа-Хем, Кызылский район) о признании недействительными: процедуры продажи муниципального недвижимого имущества посредством публичного предложения ; договоров купли-продажи от 26.09.2011, от 28.05.2014, о применении последствий недействительности сделки путем возврата сторон в первоначальное положение, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Мэрии города Кызыла (г. Кызыл), общества с ограниченной ответственностью «Селена-Т»(г. Кызыл), индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Кызыл), УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском, уточненным в порядке,

от 27.01.2020 по делу № АЗ3-29291/2016 Арбитражного суда Красноярского края о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия г. Енисейска «Городской коммунальный сервис» (далее – должник), установил: в рамках дела о банкротстве должника Администрация города Енисейска Красноярского края обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными торгов посредством публичного предложения по продаже конкурсным управляющим муниципального имущества, а именно: Турбовоздуходувка ТВ50-1,6-а1, з.н. 1529, Турбовоздуходувка ТВ50-1,6-а1, з.н. 1539.6. Определением арбитражного суда первой инстанции от 31.05.2019 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.10.2019, оставленным без изменения постановлением суда округа от 27.01.2020, определение от 31.05.2019 отменено, признаны недействительными торги посредством публичного предложения по продаже недвижимого имущества: лот № 5: Турбовоздуходувка ТВ50-1,6-а, з.н. 1529; лот № 6: Турбовоздуходувка ТВ50-1,6-а, з.н. 1539.6, оформленные протоколами подведения итогов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5063123», «Публичное предложение продавца № 5063124» от 29.09.2018 № 20. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФИО2 просит

16.03.2016, суды нашли, что в действиях обществ «ГЭС», ПКФ «АнгараСтрой», «Стройкомплекс», Администрации Ангарского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом и Управления архитектуры и градостроительства отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства. Как установлено судами, мероприятия по продаже спорного здания осуществлялись Администрацией Ангарского городского округа и Комитетом по управлению муниципальным имуществом в 2016, 2017 годах в соответствии с программой приватизации. В 2016 году организовано и проведено пять аукционов, каждый из которых признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе. Последний аукцион признан несостоявшимся 16.12.2016. В 2017 году Прогнозным планом приватизации муниципального имущества Ангарского городского округа на 2017 год, утвержденным решением Думы Ангарского городского округа от 30.09.2016 № 219-22/01рД, способом продажи здания с земельным участком определено публичное предложение . Согласно протоколу от 24.03.2017 продажа нежилого здания посредством публичного предложения не состоялась в связи с отсутствием заявок на участие. 26.10.2017 повторно проведена продажа объекта посредством публичного предложения. Максимальная цена нежилого здания установлена в

заявителя, данным в судебном заседании суда первой инстанции, отсутствие заявки было мотивированно тем, что руководство общества ожидало понижения цены первоначального предложения имущества. Исходя из этого, администрацией в ущерб бюджету муниципального образования Искровского сельсовета было принято решение объявить продажу муниципального имущества посредством публичного предложения, которая предусматривает понижение цены первоначального предложения имущества (до 500 тысяч рублей), на 14.07.2017 года, извещение было размещено 12.04.2017 года (признана несостоявшейся, не поступило ни одной заявки). Затем была объявлена продажа муниципального имущества посредством публичного предложения на 03.10.2017 года, извещение было размещено 25.08.2017 года (признана несостоявшейся, не поступило ни одной заявки). Материалами дела установлено, что администрацией были понесены дополнительные расходы по государственной регистрации права собственности на данные сооружения, а также на проведение оценки для определения рыночной стоимости, а в 2017 году расходы по переоценке рыночной стоимости. Таким образом, со стороны администрации выполнены все условия устной договоренности и приняты все необходимые меры для реализации имущества обществу путем взаимозачета задолженности,

том числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи; - ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в приватизации имущества; - иные указанные в законе сведения, а также сведения, перечень которых устанавливается органами местного самоуправления (пункт 4). Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. На основании статьи 23 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся (пункт 1). При продаже муниципального имущества посредством публичного предложения в информационном сообщении помимо названных выше сведений указываются величина снижения начальной цены (цены первоначального предложения); период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения). При этом цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении

28.04.2012 г. по 28.04.2015 г. Доказательств государственной регистрации данного договора сторонами в материалы дела не представлено. Решением Пензенской городской Думы от 25.11.2011 г. №765-33/5 утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Пензы на 2012 год и плановый период до 2014 года (т.1, л.д. 27-28), согласно которому в 2012 году и плановом периоде до 2014 года подлежит приватизации среди прочих нежилое помещение площадью 83,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, способ приватизации – аукцион, продажа муниципального имущества посредством публичного предложения . 19.01.2012 г. предприниматель обратился к ответчику с заявлением (т.1, л.д. 38), в котором со ссылкой на ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просил заключить договор купли-продажи арендуемого имущества, полагая, что в соответствии с нормами Федерального закона от

к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в статье 10 ГК РФ. В этой связи такая сделка может быть признана недействительной в соответствии со статьями 10 и 168 ГК РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что продажа муниципального имущества посредством публичного предложения являлась формальной процедурой, которой была придана видимость конкурентной борьбы, что является заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав и в силу статьи 10 ГК РФ - злоупотреблением правом, что, в свою очередь, свидетельствует о недействительности договора купли-продажи от 25.12.2018. Таким образом, реализация муниципального имущества в порядке его приватизации при осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, нарушает прямо выраженный законодательный запрет, установленный частью 1 статьи 11, частью 1

условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При этом в силу статьи 65 АПК РФ каждая из сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказать обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемого решения, лежит на органе его принявшем. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Публичное предложение о продаже государственного или муниципального имущества является публичной офертой. Прием заявок согласно пункту 5 статьи 23 названного закона начинается с даты, объявленной в информационном сообщении. После регистрации первой заявки прием заявок прекращается. Статьей 436 ГК РФ установлено, что оферта является безотзывной, если иное не оговорено в оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно

подприватизацией муниципального имущества понимается возмездноеотчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальныхобразований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Реализация ежегодной Программы приватизации муниципального имущества и заключение договоров купли-продажи приватизируемых объектов отнесена к компетенции КУМИ, являющегося структурным подразделением Администрации Великого Новгорода (пункты 1.1, 2.8 и 3.11 «Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода», утвержденного Постановлением Администрации Великого Новгорода от 01.07.2003 года №173 (в действующей редакции). Одними из способов приватизации муниципального имущества является продажа муниципального имущества посредством публичного предложения и на аукционе (п.п.2, 7 п.1 ст.13 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»). Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения или с аукциона оформляется договором купли-продажи (пункт 1 статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»), обязательным и необходимым условием которого является цена муниципального имущества (пункт 2 указанной статьи). Цена муниципального имущества при приватизации такого имущества

лицам в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (пункт 3). По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Одним из способов приватизации муниципального имущества является продажа муниципального имущества посредством публичного предложения (п. п. 7 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"). Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения оформляется договором купли-продажи (пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"). На основании п. 5 ст. 447 ГК РФ и п. 6 ст. 23 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ

имущество физическим лицам в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (пункт 3). В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Одним из способов приватизации муниципального имущества является продажа муниципального имущества посредством публичного предложения (п.п. 7 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»). Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения оформляется договором купли-продажи (пункт 1 статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»), обязательным и необходимым условием которого является цена муниципального имущества (пункт 2 указанной статьи). Цена муниципального имущества при приватизации такого имущества посредством публичного предложения определяется в установленном

подприватизацией муниципального имущества понимается возмездноеотчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальныхобразований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Реализация ежегодной Программы приватизации муниципального имущества и заключение договоров купли-продажи приватизируемых объектов отнесена к компетенции КУМИ, являющегося структурным подразделением Администрации Великого Новгорода (пункты 1.1, 2.8 и 3.11 «Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода», утвержденного Постановлением Администрации Великого Новгорода от 01.07.2003 года №173 (в действующей редакции). Одним из способов приватизации муниципального имущества является продажа муниципального имущества посредством публичного предложения (п.п. 7 п.1 ст.13 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»). Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения оформляется договором купли-продажи (пункт 1 статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»), обязательным и необходимым условием которого является цена муниципального имущества (пункт 2 указанной статьи). Цена муниципального имущества при приватизации такого имущества посредством публичного предложения определяется в установленном